Wersja [17722]
To jest stara wersja EUWTTworzenie utworzona przez MarcinKrzymuski, 2013-03-05 12:51:22.
Inhaltsverzeichnis des Artikels
A. UWAGI WSTĘPNE
B. PROCES TWORZENIA EUWT - PRA...
1. Krok. Podjęcie uchwały inte...
2. Krok. Opracowanie dokumentó...
3. Krok. Podjęcie uchwał o czł...
a. uchwały jednostek samorządu...
b. decyzje innych podmiotów pu...
4. Krok. Wyrażenie zgody przez...
a. wniosek o wyrażenie zgody
b. decyzja o wyrażeniu zgody
5. Krok. Rejestracja EUWT
6. Krok. Ogłoszenie statutu i ...
C. PROCES TWORZENIA EUWT - PRA...
1. Informacja dla państw człon...
2. Publikacja ogłoszenia w Dzi...
D. WNIOSKI
B. PROCES TWORZENIA EUWT - PRA...
1. Krok. Podjęcie uchwały inte...
2. Krok. Opracowanie dokumentó...
3. Krok. Podjęcie uchwał o czł...
a. uchwały jednostek samorządu...
b. decyzje innych podmiotów pu...
4. Krok. Wyrażenie zgody przez...
a. wniosek o wyrażenie zgody
b. decyzja o wyrażeniu zgody
5. Krok. Rejestracja EUWT
6. Krok. Ogłoszenie statutu i ...
C. PROCES TWORZENIA EUWT - PRA...
1. Informacja dla państw człon...
2. Publikacja ogłoszenia w Dzi...
D. WNIOSKI
Tworzenie EUWT
A. UWAGI WSTĘPNE
Proces tworzenia EUWT nie należy do najbardziej skomplikowanych, lecz mała liczba istniejących EUWT (zwłaszcza z udziałem podmiotów z Polski) wskazuje na to, że nie jest to także postępowanie proste.
Poniższe wywody przybliżają tok czynności niezbędnych do powołania EUWT do życia.
B. PROCES TWORZENIA EUWT - PRAWO KRAJOWE (POLSKIE)
1. Krok. Podjęcie uchwały intencyjnej
Żaden z przepisów prawa nie nakłada na jednostki zamierzające uczestniczyć w EUWT obowiązku podjęcia uchwały intencyjnej. Jest to więc działanie wyłącznie fakultatywne, które może mieć jednak znaczenie taktyczne i polityczne. W toku dyskusji nad taką uchwałą warto bowiem już przeanalizować i ustalić stanowisko (potencjalnego) członka EUWT wobec siedziby, nazwy czy zakresu działania. Dyskusja na tym etapie może zaoszczędzić ewentualnej porażki przy podejmowaniu ostatecznej uchwały o członkostwie w EUWT.
Przykładami takich uchwał są np. uchwały podjęte przez samorządy województwa lubuskiego i wielkopolskiego w sprawie uczestnictwa w procesie tworzenia EUWT TransOderana (vide np. uchwała Nr 121/XVII/2012 Rady Powiatu Gorzowskiego z dnia 27 listopada 2012 r.).
Żaden z przepisów prawa nie nakłada na jednostki zamierzające uczestniczyć w EUWT obowiązku podjęcia uchwały intencyjnej. Jest to więc działanie wyłącznie fakultatywne, które może mieć jednak znaczenie taktyczne i polityczne. W toku dyskusji nad taką uchwałą warto bowiem już przeanalizować i ustalić stanowisko (potencjalnego) członka EUWT wobec siedziby, nazwy czy zakresu działania. Dyskusja na tym etapie może zaoszczędzić ewentualnej porażki przy podejmowaniu ostatecznej uchwały o członkostwie w EUWT.
Przykładami takich uchwał są np. uchwały podjęte przez samorządy województwa lubuskiego i wielkopolskiego w sprawie uczestnictwa w procesie tworzenia EUWT TransOderana (vide np. uchwała Nr 121/XVII/2012 Rady Powiatu Gorzowskiego z dnia 27 listopada 2012 r.).
2. Krok. Opracowanie dokumentów EUWT
Dokumenty EUWT, czyli konwencja i statut, powinny być uzgodnione pomiędzy członkami już przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EUWT (zob. np. art. 9 ust. 2 UEUWT
Statut ugrupowania zostaje przyjęty przez członków przyszłego ugrupowania w formie uchwały, która następnie podlega dołączeniu do wniosku o wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania oraz do zgłoszenia ugrupowania mającego statutową siedzibę w Polsce do rejestru (zob. niżej).
Dokumenty EUWT, czyli konwencja i statut, powinny być uzgodnione pomiędzy członkami już przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EUWT (zob. np. art. 9 ust. 2 UEUWT
art. 9 UEUWT
1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
). 1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
Statut ugrupowania zostaje przyjęty przez członków przyszłego ugrupowania w formie uchwały, która następnie podlega dołączeniu do wniosku o wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania oraz do zgłoszenia ugrupowania mającego statutową siedzibę w Polsce do rejestru (zob. niżej).
3. Krok. Podjęcie uchwał o członkostwie w EUWT
Po opracowaniu dokumentów (konwencji i statutu) konieczne jest podjęcie przez członków uchwał o przystąpieniu do EUWT (zob. art. 5 UEUWT
Po opracowaniu dokumentów (konwencji i statutu) konieczne jest podjęcie przez członków uchwał o przystąpieniu do EUWT (zob. art. 5 UEUWT
art. 5 UEUWT
1. Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego podejmuje organ stanowiący tej jednostki bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
2. Uchwała o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego oraz decyzja o przystąpieniu do ugrupowania podmiotu prawa publicznego wchodzą w życie po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 6 ust. 1.
). 1. Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego podejmuje organ stanowiący tej jednostki bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
2. Uchwała o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego oraz decyzja o przystąpieniu do ugrupowania podmiotu prawa publicznego wchodzą w życie po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 6 ust. 1.
a. uchwały jednostek samorządu terytorialnego
W przypadku jednostek samorządu terytorialnego uchwałę podejmuje organ stanowiący tej jednostki (rada, sejmik). Wymagana jest przy tym bezwzględna większość głosów ustawowego składu organu. Przykładem takiej uchwały, już podjętej, jest uchwała nr XXI/186/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 12 marca 2012 roku w sprawie podpisania Konwencji o utworzeniu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością oraz przyjęcia Statutu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością.). Warunkiem skuteczności takiej uchwały jest wskazanie, iż wejdzie ona w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwych organów. Wymóg takiego zapisu wynika z art. 5 ust. 2 UEUWT
W przypadku jednostek samorządu terytorialnego uchwałę podejmuje organ stanowiący tej jednostki (rada, sejmik). Wymagana jest przy tym bezwzględna większość głosów ustawowego składu organu. Przykładem takiej uchwały, już podjętej, jest uchwała nr XXI/186/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 12 marca 2012 roku w sprawie podpisania Konwencji o utworzeniu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością oraz przyjęcia Statutu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością.). Warunkiem skuteczności takiej uchwały jest wskazanie, iż wejdzie ona w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwych organów. Wymóg takiego zapisu wynika z art. 5 ust. 2 UEUWT
art. 5 UEUWT
1. Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego podejmuje organ stanowiący tej jednostki bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
2. Uchwała o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego oraz decyzja o przystąpieniu do ugrupowania podmiotu prawa publicznego wchodzą w życie po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 6 ust. 1.
. W pozostałym zakresie uchwała jednostek samorządu terytorialnego podlega ogólnemu reżimowi podejmowania uchwał przez organy stanowiące (art. 14 USamorzGm1. Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego podejmuje organ stanowiący tej jednostki bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
2. Uchwała o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego oraz decyzja o przystąpieniu do ugrupowania podmiotu prawa publicznego wchodzą w życie po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 6 ust. 1.
art. 14 USamorzGm
Uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
i nast.).Uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
b. decyzje innych podmiotów publicznych
Pozostałe podmioty publiczne, które mogą być członkami EUWT, podejmują natomiast decyzję o przystąpieniu. Termin decyzji należy tutaj rozumieć funkcjonalnie. Decyzje są bowiem podejmowane w sposób określony w przepisach wewnętrznych podmiotu publicznego (np. w statucie) (uzasadnienie projektu ustawy - Druk Sejmowy VI kadencji nr 893, s. 8). To akt ten określa więc w sposób wiążący formę decyzji (np. uchwała organu kolegialnego podmiotu publicznego (np. senatu szkoły wyższej).
Decyzja również może wejść w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwego organu na przystąpienie do ugrupowania (art. 5 ust. 2 UEUWT
Pozostałe podmioty publiczne, które mogą być członkami EUWT, podejmują natomiast decyzję o przystąpieniu. Termin decyzji należy tutaj rozumieć funkcjonalnie. Decyzje są bowiem podejmowane w sposób określony w przepisach wewnętrznych podmiotu publicznego (np. w statucie) (uzasadnienie projektu ustawy - Druk Sejmowy VI kadencji nr 893, s. 8). To akt ten określa więc w sposób wiążący formę decyzji (np. uchwała organu kolegialnego podmiotu publicznego (np. senatu szkoły wyższej).
Decyzja również może wejść w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwego organu na przystąpienie do ugrupowania (art. 5 ust. 2 UEUWT
art. 5 UEUWT
1. Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego podejmuje organ stanowiący tej jednostki bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
2. Uchwała o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego oraz decyzja o przystąpieniu do ugrupowania podmiotu prawa publicznego wchodzą w życie po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 6 ust. 1.
w zw. z art. 6 ust. 1 UEUWT1. Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego podejmuje organ stanowiący tej jednostki bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
2. Uchwała o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego oraz decyzja o przystąpieniu do ugrupowania podmiotu prawa publicznego wchodzą w życie po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 6 ust. 1.
art. 6 UEUWT
1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
). 1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
4. Krok. Wyrażenie zgody przez uprawnione organy
Niezbędnym warunkiem przystąpienia przez polskie podmioty publiczne do ugrupowania jest zgoda właściwego ministra. W ustawie o EUWT kompetencję do wyrażania zgody przyznano ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych. Do wyrażenia ugody niezbędne jest jednakże jeszcze dokonanie przezeń uzgodnień z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego (art. 6 ust. 1 UEUWT
Niezbędnym warunkiem przystąpienia przez polskie podmioty publiczne do ugrupowania jest zgoda właściwego ministra. W ustawie o EUWT kompetencję do wyrażania zgody przyznano ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych. Do wyrażenia ugody niezbędne jest jednakże jeszcze dokonanie przezeń uzgodnień z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego (art. 6 ust. 1 UEUWT
art. 6 UEUWT
1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
).1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
a. wniosek o wyrażenie zgody
Każdy z potencjalnych członków EUWT zwraca się do właściwego ministra z odpowiednim wnioskiem o wyrażenie zgody na członkostwo w ugrupowaniu. Wniosek powinien czynić zadość wymogom stawianym podaniom w art. 63 KPA
Każdy z potencjalnych członków EUWT zwraca się do właściwego ministra z odpowiednim wnioskiem o wyrażenie zgody na członkostwo w ugrupowaniu. Wniosek powinien czynić zadość wymogom stawianym podaniom w art. 63 KPA
art. 63 KPA
§ 1. Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
§ 2. Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych.
§ 3. Podanie wniesione pisemnie albo ustnie do protokołu powinno być podpisane przez wnoszącego, a protokół ponadto przez pracownika, który go sporządził. Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie złożyć podpisu, podanie lub protokół podpisuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o tym wzmiankę obok podpisu.
§ 3a. Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno:
1) być uwierzytelnione przy użyciu mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 albo ust. 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz
2) zawierać dane w ustalonym formacie, zawartym we wzorze podania określonym w odrębnych przepisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru.
§ 4. Organ administracji publicznej jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania, jeżeli wnoszący tego zażąda. W przypadku wniesienia podania w formie dokumentu elektronicznego organ jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania przez doręczenie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny.
i nast. Do wniosku obowiązkowo należy dołączyć tekst uchwały (decyzji) oraz dokumentów EUWT (konwencji i statutu).§ 1. Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
§ 2. Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych.
§ 3. Podanie wniesione pisemnie albo ustnie do protokołu powinno być podpisane przez wnoszącego, a protokół ponadto przez pracownika, który go sporządził. Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie złożyć podpisu, podanie lub protokół podpisuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o tym wzmiankę obok podpisu.
§ 3a. Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno:
1) być uwierzytelnione przy użyciu mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 albo ust. 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz
2) zawierać dane w ustalonym formacie, zawartym we wzorze podania określonym w odrębnych przepisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru.
§ 4. Organ administracji publicznej jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania, jeżeli wnoszący tego zażąda. W przypadku wniesienia podania w formie dokumentu elektronicznego organ jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania przez doręczenie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny.
b. decyzja o wyrażeniu zgody
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej (art. 6 ust. 1 UEUWT
Z brzmienia art. 6 ust. 1 UEUWT
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona (art. 4 ust. 3 zd. 2 RzpWEEUWT). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - art. 127 § 3 KPA
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej (art. 6 ust. 1 UEUWT
art. 6 UEUWT
1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
). Minister ma 3 miesiące na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin rozpoczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny (art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie. Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP z dnia 19 stycznia 2012 r.).1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
Z brzmienia art. 6 ust. 1 UEUWT
art. 6 UEUWT
1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
("wyraża zgodę") oraz postanowienia art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie uznaniowej.1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona (art. 4 ust. 3 zd. 2 RzpWEEUWT). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - art. 127 § 3 KPA
art. 127 KPA
§ 1. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji.
§ 2. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.
§ 3. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.
§ 4. (skreślony).
) oraz sądowoadministracyjnym (art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA§ 1. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji.
§ 2. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.
§ 3. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.
§ 4. (skreślony).
art. 3 PrPSA
§ 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
).§ 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
5. Krok. Rejestracja EUWT
Kolejny krok wymaga dokonania rejestracji EUWT. Polska ustawa ogranicza się oczywiście do ugrupowań, które mają siedzibę statutową w Polsce (art. 8 ust. 1 UEUWT
Zgłoszenia do rejestru dokonuje w imieniu ugrupowania osoba upoważniona przez członków do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru (art. 9 ust. 1 UEUWT
Wpis do rejestru, odmowa wpisu do rejestru, zmiany w rejestrze oraz wykreślenie ugrupowania z rejestru następują w drodze decyzji administracyjnej (art. 11 UEUWT
Strukturę rejestru i formę jego prowadzenia określa wspomniane rozporządzenie ministra spraw zagranicznych z 2009 r.
Ugrupowania mające siedzibę za granicą podlegają wpisowi do odpowiednich rejestrów zgodnie z prawem danego państwa (zob. np. Brandenburgische EVTZ-Zuständigkeitsverordnung z 22.11.2007 (GVBl. II S. 482) ze zm. albo EVTZ-Zuständigkeitsverordnung Sachsen z dnia 2.1.2008 (GVBl. 2008 Nr. 1, S. 78 ze zm.)).
6. Krok. Ogłoszenie statutu i konwencji ugrupowania
Minister właściwy do spraw zagranicznych dokonuje ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (dotychczas był to Monitor Polski B, który został zniesiony z dniem 1.1.2013 r. przez art. 12 pkt 2 URedukObowObywPrzeds
Ustawa nie wskazuje, czy publikacja dokumentów dotyczy wyłącznie ugrupowań mających siedzibę w Polsce. Przemawia to za przyjęciem, iż regulacja dotyczy także ugrupowań nie mających siedziby w Polsce, o ile ich członkami są podmioty publiczne z Polski. Przepis ten nie jest jednak kompatybilny z art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT. Z przepisu rozporządzenia 1082/2006 wynika bowiem, iż ogłoszenie powinno dotyczyć wyłącznie statutu. Ponadto obowiązek ten dotyczy wyłącznie ugrupowań, które mają siedzibę statutową w danym kraju. W razie konfliktu pomiędzy przepisem rozporządzenia i polskiej ustawy pierwszeństwo w stosowaniu będzie mieć - zgodnie z zasadą prymatu prawa unijnego - przepis rozporządzenia o EUWT.
Kolejny krok wymaga dokonania rejestracji EUWT. Polska ustawa ogranicza się oczywiście do ugrupowań, które mają siedzibę statutową w Polsce (art. 8 ust. 1 UEUWT
art. 8 UEUWT
1. Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podlega wpisowi do rejestru.
2. Ugrupowanie nabywa osobowość prawną z dniem wpisania do rejestru.
). Rejestracja jest dla tych ugrupowań istotna dlatego, iż z momentem dokonania wpisu ugrupowanie nabywa osobowość prawną ((art. 8 ust. 2 UEUWT1. Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podlega wpisowi do rejestru.
2. Ugrupowanie nabywa osobowość prawną z dniem wpisania do rejestru.
art. 8 UEUWT
1. Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podlega wpisowi do rejestru.
2. Ugrupowanie nabywa osobowość prawną z dniem wpisania do rejestru.
).1. Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podlega wpisowi do rejestru.
2. Ugrupowanie nabywa osobowość prawną z dniem wpisania do rejestru.
Zgłoszenia do rejestru dokonuje w imieniu ugrupowania osoba upoważniona przez członków do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru (art. 9 ust. 1 UEUWT
art. 9 UEUWT
1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
). Dokumenty, które dołącza się do zgłoszenia, wymienione są w art. 9 ust. 2 UEUWT1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
art. 9 UEUWT
1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
oraz w § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 czerwca 2009 r. w sprawie sposobu prowadzenia Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej (Dz.U. Nr 105, poz. 875). W przypadku, gdy są sporządzone w języku obcym, niezbędne jest dołączenie do poświadczonego tłumaczenia na język polski. 1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
Wpis do rejestru, odmowa wpisu do rejestru, zmiany w rejestrze oraz wykreślenie ugrupowania z rejestru następują w drodze decyzji administracyjnej (art. 11 UEUWT
art. 11 UEUWT
Wpis do rejestru, odmowa wpisu do rejestru, zmiany w rejestrze oraz wykreślenie ugrupowania z rejestru następują w drodze decyzji.
). Pozwala to na weryfikację decyzji w toku administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Odmowy wpisu dokonuje się m.in. wówczas, gdy zgłoszenie nie spełnia wymagań określonych ustawie lub rozporządzeniu i osoba upoważniona do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru nie usunęła braków w terminie 14 dni od dnia wezwania przez ministra (art. 9 ust. 3 UEUWTWpis do rejestru, odmowa wpisu do rejestru, zmiany w rejestrze oraz wykreślenie ugrupowania z rejestru następują w drodze decyzji.
art. 9 UEUWT
1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
). Wezwanie ministra musi zawierać pouczenie o skutkach nieusunięcia braków w wyznaczonym terminie. Brak pouczenia powoduje, iż niedochowanie terminu nie spowoduje odmowy wpisu.1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.
2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) konwencję i statut ugrupowania;
2) uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;
3) upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;
4) zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006;
5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.
Strukturę rejestru i formę jego prowadzenia określa wspomniane rozporządzenie ministra spraw zagranicznych z 2009 r.
Ugrupowania mające siedzibę za granicą podlegają wpisowi do odpowiednich rejestrów zgodnie z prawem danego państwa (zob. np. Brandenburgische EVTZ-Zuständigkeitsverordnung z 22.11.2007 (GVBl. II S. 482) ze zm. albo EVTZ-Zuständigkeitsverordnung Sachsen z dnia 2.1.2008 (GVBl. 2008 Nr. 1, S. 78 ze zm.)).
6. Krok. Ogłoszenie statutu i konwencji ugrupowania
Minister właściwy do spraw zagranicznych dokonuje ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (dotychczas był to Monitor Polski B, który został zniesiony z dniem 1.1.2013 r. przez art. 12 pkt 2 URedukObowObywPrzeds
art. 12 URedukObowObywPrzeds
W ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 8 otrzymuje brzmienie:
"Art. 8. Dziennikami urzędowymi w rozumieniu ustawy są: Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Urzędowy Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", dzienniki urzędowe ministrów kierujących działami administracji rządowej, dzienniki urzędowe urzędów centralnych oraz wojewódzkie dzienniki urzędowe.";
2) uchyla się art. 11;
3) w art. 12 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. W dziennikach urzędowych nie zamieszcza się aktów prawnych, które podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw lub Monitorze Polskim, jak również, z zastrzeżeniem ust. 1 pkt 1, aktów prawnych organów innych niż ten, który wydaje dziennik urzędowy.";
4) w art. 15 uchyla się ust. 2;
5) w art. 17 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek właściwego organu, prostuje błędy w tekstach aktów innych niż wymienione w ust. 2a i 2b, ogłoszonych w Dzienniku Ustaw i Monitorze Polskim.";
6) w art. 20:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
"1. Dziennik urzędowy wydaje się z zachowaniem kolejności pozycji w danym roku kalendarzowym.
2. Dniem ogłoszenia aktu jest dzień jego ogłoszenia w postaci elektronicznej na stronie internetowej organu wydającego dziennik urzędowy.",
b) uchyla się ust. 4;
7) w art. 20b uchyla się ust. 2;
8) w art. 21:
a) w ust. 1 uchyla się pkt 2,
b) uchyla się ust. 2;
9) w art. 24:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do dzienników urzędowych, o których mowa w art. 22 ust. 1, 3 i 4, oraz wojewódzkich dzienników urzędowych.",
b) w ust. 4 uchyla się pkt 2;
10) w art. 26 uchyla się ust. 2;
11) w art. 27 ust. 2b otrzymuje brzmienie:
"2b. W przypadku dzienników urzędowych, o których mowa w art. 22 ust. 5, zbiór, o którym mowa w ust. 1, jest prowadzony w postaci papierowej.".
, który uchylił (ciąg znaków art. 11UOgłAktówNormat nie jest prawidłowym linkiem do przepisu)). W ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 8 otrzymuje brzmienie:
"Art. 8. Dziennikami urzędowymi w rozumieniu ustawy są: Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Urzędowy Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", dzienniki urzędowe ministrów kierujących działami administracji rządowej, dzienniki urzędowe urzędów centralnych oraz wojewódzkie dzienniki urzędowe.";
2) uchyla się art. 11;
3) w art. 12 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. W dziennikach urzędowych nie zamieszcza się aktów prawnych, które podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw lub Monitorze Polskim, jak również, z zastrzeżeniem ust. 1 pkt 1, aktów prawnych organów innych niż ten, który wydaje dziennik urzędowy.";
4) w art. 15 uchyla się ust. 2;
5) w art. 17 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek właściwego organu, prostuje błędy w tekstach aktów innych niż wymienione w ust. 2a i 2b, ogłoszonych w Dzienniku Ustaw i Monitorze Polskim.";
6) w art. 20:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
"1. Dziennik urzędowy wydaje się z zachowaniem kolejności pozycji w danym roku kalendarzowym.
2. Dniem ogłoszenia aktu jest dzień jego ogłoszenia w postaci elektronicznej na stronie internetowej organu wydającego dziennik urzędowy.",
b) uchyla się ust. 4;
7) w art. 20b uchyla się ust. 2;
8) w art. 21:
a) w ust. 1 uchyla się pkt 2,
b) uchyla się ust. 2;
9) w art. 24:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do dzienników urzędowych, o których mowa w art. 22 ust. 1, 3 i 4, oraz wojewódzkich dzienników urzędowych.",
b) w ust. 4 uchyla się pkt 2;
10) w art. 26 uchyla się ust. 2;
11) w art. 27 ust. 2b otrzymuje brzmienie:
"2b. W przypadku dzienników urzędowych, o których mowa w art. 22 ust. 5, zbiór, o którym mowa w ust. 1, jest prowadzony w postaci papierowej.".
Ustawa nie wskazuje, czy publikacja dokumentów dotyczy wyłącznie ugrupowań mających siedzibę w Polsce. Przemawia to za przyjęciem, iż regulacja dotyczy także ugrupowań nie mających siedziby w Polsce, o ile ich członkami są podmioty publiczne z Polski. Przepis ten nie jest jednak kompatybilny z art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT. Z przepisu rozporządzenia 1082/2006 wynika bowiem, iż ogłoszenie powinno dotyczyć wyłącznie statutu. Ponadto obowiązek ten dotyczy wyłącznie ugrupowań, które mają siedzibę statutową w danym kraju. W razie konfliktu pomiędzy przepisem rozporządzenia i polskiej ustawy pierwszeństwo w stosowaniu będzie mieć - zgodnie z zasadą prymatu prawa unijnego - przepis rozporządzenia o EUWT.
C. PROCES TWORZENIA EUWT - PRAWO EUROPEJSKIE
Po dokonaniu postępowania uregulowanego przepisami prawa krajowego, niezbędne jest jeszcze przeprowadzenie krótkiego postępowania informacyjno-ogłoszeniowego na płaszczyźnie UE.
1. Informacja dla państw członkowskich i Komitetu Regionów
Członkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu (art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. (Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC) rejestr EUWT.
2. Publikacja ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
Dalszym krokiem jest dokonanie publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria C).
EUWT jest zobowiązane do wysłania do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu EUWT (art. 5 ust. 2 RozpWEEUWT). Wniosek składa EUWT (reprezentowane już przez jego dyrektora - zob. EUWTOrgany) w terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu EUWT w państwie siedziby statutowej (w zależności co nastąpi wcześniej). Ogłoszenie powinno zawierać szczegółowe dane dotyczące nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej EUWT. Formularz wniosku jest dostępny na stronie Komitetu Regionów. Komitet Regionów przejął ponadto na siebie przeprowadzenie postępowania w celu publikacji informacji w Dz.Urz. UE seria C (pkt 5.2.-5.3. decyzji Komitetu z 8.6.2012).
D. WNIOSKICzłonkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu (art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. (Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC) rejestr EUWT.
2. Publikacja ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
Dalszym krokiem jest dokonanie publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria C).
EUWT jest zobowiązane do wysłania do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu EUWT (art. 5 ust. 2 RozpWEEUWT). Wniosek składa EUWT (reprezentowane już przez jego dyrektora - zob. EUWTOrgany) w terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu EUWT w państwie siedziby statutowej (w zależności co nastąpi wcześniej). Ogłoszenie powinno zawierać szczegółowe dane dotyczące nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej EUWT. Formularz wniosku jest dostępny na stronie Komitetu Regionów. Komitet Regionów przejął ponadto na siebie przeprowadzenie postępowania w celu publikacji informacji w Dz.Urz. UE seria C (pkt 5.2.-5.3. decyzji Komitetu z 8.6.2012).
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. EUWTReforma) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania.
CategoryEUWT
Na tej stronie nie ma komentarzy
