Protokół zmian strony EUWTTworzenie
Dodane:
Przykładami takich uchwał są np. uchwały podjęte przez samorządy województwa lubuskiego i wielkopolskiego w sprawie uczestnictwa w procesie tworzenia [[http://www.transoderana.eu/ EUWT TransOderana]] (vide np. [[http://archiwumbip.powiatgorzowski.pl/?a=2674 uchwała Nr 121/XVII/2012 Rady Powiatu Gorzowskiego z dnia 27 listopada 2012 r.]]).
Usunięte:
Dodane:
Uchwała JST nie wymaga publikacji w wojewódzkim Dzienniku Urzędowym (arg. ex {{pu przepis="art. 13 UOgłAktówNormat"}}).
Dodane:
Minister ma sześć miesiący na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin rozpoczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT"}}). Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma). Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP]] z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Usunięte:
Dodane:
CategoryEUWTZagadnieniaOgolne
Usunięte:
CategoryEUWT
Dodane:
W analogii do instytucji "przedspółki" (od podpisania statutu przez założycieli do chwili zawiązania spółki) czy też "spółki w organizacji", która powstaje z chwilą zawiązania spółki (podpisanie umowy spółki ({{pu przepis="art. 161 KSH"}}) lub objęcie akcji ({{pu przepis="art. 310 KSH"}})) do momentu rejestracji w KRS (w prawie polskim {{pu przepis="art. 11 KSH"}}; w prawie niemieckim np. Fastrich w: Baumbach/Hueck (red.), GmbHG, 2013, § 11 nb. 5) należy rozważyć istnienie //przedugrupowania// oraz EUWT w organizacji.
Proces tworzenia EUWT jest dość długi. W tym czasie może dojść do wielu zdarzeń związanych z działalnością już przyszłego EUWT (podjęcie zobowiązań np. w związku z nabyciem albo wynajęciem pomieszczeń dla siedziby, nabycie dóbr i usług związanych z tworzeniem ugrupowania itp.). Potrzebne jest więc przyjęcie formy, która zabezpiecza interesy osób trzecich dokonujących czynności prawnych z dopiero tworzącym się EUWT.
Proces tworzenia EUWT jest dość długi. W tym czasie może dojść do wielu zdarzeń związanych z działalnością już przyszłego EUWT (podjęcie zobowiązań np. w związku z nabyciem albo wynajęciem pomieszczeń dla siedziby, nabycie dóbr i usług związanych z tworzeniem ugrupowania itp.). Potrzebne jest więc przyjęcie formy, która zabezpiecza interesy osób trzecich dokonujących czynności prawnych z dopiero tworzącym się EUWT.
Usunięte:
Proces tworzenia EUWT jest dość długi. W tym czasie może dojść do wielu zdarzeń związanych z działalnością już przyszłego EUWT (podjęcie zobowiązań np. w związku z nabyciem albo wynajęciem pomieszczeń dla siedziby, nabycie dób i usług związanych z tworzeniem ugrupowania itp.). Potrzebne jest więc przyjęcie formy, która w jakiś sposób zabezpiecza interesy osób trzecich dokonujących już czynności prawnych z tworzącym się EUWT.
Dodane:
Proces tworzenia EUWT jest dość długi. W tym czasie może dojść do wielu zdarzeń związanych z działalnością już przyszłego EUWT (podjęcie zobowiązań np. w związku z nabyciem albo wynajęciem pomieszczeń dla siedziby, nabycie dób i usług związanych z tworzeniem ugrupowania itp.). Potrzebne jest więc przyjęcie formy, która w jakiś sposób zabezpiecza interesy osób trzecich dokonujących już czynności prawnych z tworzącym się EUWT.
((2)) Właściwe prawo (statut)
Pierwszym zagadnieniem jest wskazanie prawa właściwego, na podstawie którego należy dokonywać oceny, czy i ewentualnie od kiedy mamy do czynienia z fazami "przedugrupowania" albo "EUWT w organizacji".
Z punktu prawa polskiego niezbędne będzie posłużenie się przepisami ustawy {{pu akt="PrPrywMiędz}} stosowanymi analogicznie. Przemawia za tym wniosek z {{pu przepis="§ 2 ust. 1 zd. 2 RozpWEEUWT"}}. Ponadto wg prawa polskiego EUWT są traktowane jak stowarzyszenia (więcej w [[EUWTCharakterPrawny osobnym opracowaniu]]). Prawo polskie będzie miało więc zastosowanie, gdy planowana siedziba EUWT będzie w Polsce ({{pu przepis="art. 17 ust. 1 PrPrywMiędz}} analog.). Prawu państwa przyszłej siedziby podlega także proces tworzenia osoby prawnej prawu ({{pu przepis="art. 17 ust. 3 PrPrywMiędz""}}).
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. [[osobne opracowanie EUWTReforma]]) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania. Czasochłonność tego postępowania wymusza posłużenie się formami stadialnymi w celu poprawienia ekonomiczności postępowania i skrócenia poszczególnych etapów.
((2)) Właściwe prawo (statut)
Pierwszym zagadnieniem jest wskazanie prawa właściwego, na podstawie którego należy dokonywać oceny, czy i ewentualnie od kiedy mamy do czynienia z fazami "przedugrupowania" albo "EUWT w organizacji".
Z punktu prawa polskiego niezbędne będzie posłużenie się przepisami ustawy {{pu akt="PrPrywMiędz}} stosowanymi analogicznie. Przemawia za tym wniosek z {{pu przepis="§ 2 ust. 1 zd. 2 RozpWEEUWT"}}. Ponadto wg prawa polskiego EUWT są traktowane jak stowarzyszenia (więcej w [[EUWTCharakterPrawny osobnym opracowaniu]]). Prawo polskie będzie miało więc zastosowanie, gdy planowana siedziba EUWT będzie w Polsce ({{pu przepis="art. 17 ust. 1 PrPrywMiędz}} analog.). Prawu państwa przyszłej siedziby podlega także proces tworzenia osoby prawnej prawu ({{pu przepis="art. 17 ust. 3 PrPrywMiędz""}}).
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. [[osobne opracowanie EUWTReforma]]) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania. Czasochłonność tego postępowania wymusza posłużenie się formami stadialnymi w celu poprawienia ekonomiczności postępowania i skrócenia poszczególnych etapów.
Usunięte:
((2)) Właściwe prawo
Pierwszym zagadnieniem jest wskazanie prawa właściwego, na podstawie którego należy dokonywać oceny, czy i ewentualnie od kiedy mamy do czynienia z fazami "przedugrupowania" albo "EUWT w organizacji". Najwłaściwszą drogą jest posłużenie się w tym wypadku przepisami o stowarzyszeniach. Do ugrupowań mających siedzibę w Polsce stosuje się bowiem właśnie odpowiednio przepisy o stowarzyszeniach ({{pu przepis="art. 3 UEUWT"}}). Te podlegają z kolei - w zakresie zagadnień kolizyjnych - przepisom prawa prywatnego międzynarodowego. Te z kolei poddają proces tworzenia osoby prawnej prawu (przyszłej w tym wypadku) siedziby ({{pu przepis="art. 17 ust. 1 i ust. 3 PrPrywMiędz""}}).
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. EUWTReforma) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania. Czasochłonność tego postępowania wymusza posłużenie się formami stadialnymi w celu poprawienia ekonomiczności postępowania i skrócenia poszczególnych etapów.
Dodane:
{{files}}
Dodane:
Minister właściwy do spraw zagranicznych dokonuje ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania w **Monitorze Sądowym i Gospodarczym** ({{pu przepis="art. 13 UEUWT"}}). Dotychczas był to Monitor Polski B, który został zniesiony z dniem 1.1.2013 r. przez {{pu przepis="art. 12 pkt 2 URedukObowObywPrzeds"}}, który uchylił {{pu przepis="art. 11 UOgłAktówNormat"}}).
Usunięte:
Dodane:
**Każdy** z potencjalnych członków EUWT zwraca się do właściwego ministra z odpowiednim wnioskiem o wyrażenie zgody na członkostwo w ugrupowaniu. Wniosek powinien czynić zadość wymogom stawianym podaniom w {{pu przepis="art. 63 KPA"}} i nast. Do wniosku obowiązkowo należy dołączyć tekst uchwały (decyzji) oraz dokumentów EUWT (konwencji i statutu). Wniosek może być złożony przez każdego z przyszłych członków z osobna, jeżeli jest to uzasadnione odmiennościami (np. w zakresie zadań czy z uwagi na położenie lub inne szczególne uwarunkowania). Jeżeli da wszystkich przyszłych członków uzasadnienie uczestnictwa w EUWT jest takie samo, możliwe jest także złożenie przez wszystkich jednego wspólnego wniosku. W ten sposób termin na wydanie zgody rozpoczyna bieg w tym samym dniu wobec wszystkich uczestników.
Minister ma 3 miesiące na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin rozpoczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT"}}). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie (brak sankcji). Możliwe jest natomiast wniesienie skargi na bezczynność ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 8 PrPSA"}}). Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP]] z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}). Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia {{pu przepis="art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT"}} ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]]. Decyzja negatywna powinna być uzasadniona ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 zd. 2 RozpWEEUWT"}}). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym. Z uwagi na to, iż decyzję wydaje minister, w rachubę wchodzi wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy ({{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}). Po kolejnej negatywnej decyzji otwiera się droga do sądu administracyjnego ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
Minister ma 3 miesiące na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin rozpoczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT"}}). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie (brak sankcji). Możliwe jest natomiast wniesienie skargi na bezczynność ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 8 PrPSA"}}). Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP]] z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}). Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia {{pu przepis="art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT"}} ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]]. Decyzja negatywna powinna być uzasadniona ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 zd. 2 RozpWEEUWT"}}). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym. Z uwagi na to, iż decyzję wydaje minister, w rachubę wchodzi wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy ({{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}). Po kolejnej negatywnej decyzji otwiera się droga do sądu administracyjnego ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
Usunięte:
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}). Minister ma 3 miesiące na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin
oczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT"}}). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie. Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP]] z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia {{pu przepis="art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT"}} ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]].
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 zd. 2 RozpWEEUWT"}}). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - {{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}) oraz sądowoadministracyjnym ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
Dodane:
oczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT"}}). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie. Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP]] z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Usunięte:
Dodane:
==ogólny schemat tworzenia EUWT==
Dodane:
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 zd. 2 RozpWEEUWT"}}). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - {{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}) oraz sądowoadministracyjnym ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
Usunięte:
Dodane:
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}). Minister ma 3 miesiące na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin
oczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT"}}). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie. Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia {{pu przepis="art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT"}} ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]].
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 zd. 2 RzpWEEUWT"}}). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - {{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}) oraz sądowoadministracyjnym ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
Ustawa nie wskazuje, czy publikacja dokumentów dotyczy wyłącznie ugrupowań mających siedzibę w Polsce. Przemawia to za przyjęciem, iż regulacja dotyczy także ugrupowań nie mających siedziby w Polsce, o ile ich członkami są podmioty publiczne z Polski. Przepis ten nie jest jednak kompatybilny z {{pu przepis="art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT"}}. Z przepisu rozporządzenia 1082/2006 wynika bowiem, iż ogłoszenie powinno dotyczyć wyłącznie statutu. Ponadto obowiązek ten dotyczy wyłącznie ugrupowań, które mają siedzibę statutową w danym kraju. W razie konfliktu pomiędzy przepisem rozporządzenia i polskiej ustawy pierwszeństwo w stosowaniu będzie mieć - zgodnie z zasadą prymatu prawa unijnego - przepis rozporządzenia o EUWT (p{{pu akt="RozpWEEUWT"}}).
Członkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT"}}). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. ([[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC]]) [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Pages/welcome.aspx rejestr EUWT]].
EUWT jest zobowiązane do wysłania do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu EUWT ({{pu przepis="art. 5 ust. 2 RozpWEEUWT"}}). Wniosek składa EUWT (reprezentowane już przez jego dyrektora - zob. EUWTOrgany) w terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu EUWT w państwie siedziby statutowej (w zależności co nastąpi wcześniej). Ogłoszenie powinno zawierać szczegółowe dane dotyczące nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej EUWT. Formularz wniosku jest dostępny na [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/register%20forms/register%20form_pl.doc stronie Komitetu Regionów]]. Komitet Regionów przejął ponadto na siebie przeprowadzenie postępowania w celu publikacji informacji w Dz.Urz. UE seria C (pkt 5.2.-5.3. [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf decyzji Komitetu z 8.6.2012]]).
Najwcześniejszą czynnością, która na zewnątrz manifestuje zamiar utworzenia EUWT, jest podjęcie przez członków uchwały o przyjęciu statutu (uchwała wymieniona w {{pu przepis="art. 9 ust. 2 pkt 2 UEUWT"}}). Od tego momentu aż do chwili wpisania EUWT do stosownego rejestru i tym samym uzyskania osobowości EUWT mogłoby już podejmować czynności faktyczne (wybór organów) i prawne (upoważnienie do złożenia wniosku o wpis EUWT do rejestru, zawieranie umów z pracownikami, wynajmowanie biur, zakup sprzętu). Do tej fazy należałoby stosować odpowiednio przepis {{pu przepis="art. 11 KSH"}} i {{pu przepis="art. 161 KSH"}} (zwłaszcza, gdyby chodziło o EUWT z o.o., o którym mowa w {{pu przepis="art. 12 RozpWEEUWT"}}).
oczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT"}}). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie. Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia {{pu przepis="art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT"}} ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]].
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona ({{pu przepis="art. 4 ust. 3 zd. 2 RzpWEEUWT"}}). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - {{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}) oraz sądowoadministracyjnym ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
Ustawa nie wskazuje, czy publikacja dokumentów dotyczy wyłącznie ugrupowań mających siedzibę w Polsce. Przemawia to za przyjęciem, iż regulacja dotyczy także ugrupowań nie mających siedziby w Polsce, o ile ich członkami są podmioty publiczne z Polski. Przepis ten nie jest jednak kompatybilny z {{pu przepis="art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT"}}. Z przepisu rozporządzenia 1082/2006 wynika bowiem, iż ogłoszenie powinno dotyczyć wyłącznie statutu. Ponadto obowiązek ten dotyczy wyłącznie ugrupowań, które mają siedzibę statutową w danym kraju. W razie konfliktu pomiędzy przepisem rozporządzenia i polskiej ustawy pierwszeństwo w stosowaniu będzie mieć - zgodnie z zasadą prymatu prawa unijnego - przepis rozporządzenia o EUWT (p{{pu akt="RozpWEEUWT"}}).
Członkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT"}}). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. ([[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC]]) [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Pages/welcome.aspx rejestr EUWT]].
EUWT jest zobowiązane do wysłania do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu EUWT ({{pu przepis="art. 5 ust. 2 RozpWEEUWT"}}). Wniosek składa EUWT (reprezentowane już przez jego dyrektora - zob. EUWTOrgany) w terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu EUWT w państwie siedziby statutowej (w zależności co nastąpi wcześniej). Ogłoszenie powinno zawierać szczegółowe dane dotyczące nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej EUWT. Formularz wniosku jest dostępny na [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/register%20forms/register%20form_pl.doc stronie Komitetu Regionów]]. Komitet Regionów przejął ponadto na siebie przeprowadzenie postępowania w celu publikacji informacji w Dz.Urz. UE seria C (pkt 5.2.-5.3. [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf decyzji Komitetu z 8.6.2012]]).
Najwcześniejszą czynnością, która na zewnątrz manifestuje zamiar utworzenia EUWT, jest podjęcie przez członków uchwały o przyjęciu statutu (uchwała wymieniona w {{pu przepis="art. 9 ust. 2 pkt 2 UEUWT"}}). Od tego momentu aż do chwili wpisania EUWT do stosownego rejestru i tym samym uzyskania osobowości EUWT mogłoby już podejmować czynności faktyczne (wybór organów) i prawne (upoważnienie do złożenia wniosku o wpis EUWT do rejestru, zawieranie umów z pracownikami, wynajmowanie biur, zakup sprzętu). Do tej fazy należałoby stosować odpowiednio przepis {{pu przepis="art. 11 KSH"}} i {{pu przepis="art. 161 KSH"}} (zwłaszcza, gdyby chodziło o EUWT z o.o., o którym mowa w {{pu przepis="art. 12 RozpWEEUWT"}}).
Usunięte:
Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]].
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona (art. 4 ust. 3 zd. 2 RzpWEEUWT). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - {{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}) oraz sądowoadministracyjnym ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
Ustawa nie wskazuje, czy publikacja dokumentów dotyczy wyłącznie ugrupowań mających siedzibę w Polsce. Przemawia to za przyjęciem, iż regulacja dotyczy także ugrupowań nie mających siedziby w Polsce, o ile ich członkami są podmioty publiczne z Polski. Przepis ten nie jest jednak kompatybilny z art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT. Z przepisu rozporządzenia 1082/2006 wynika bowiem, iż ogłoszenie powinno dotyczyć wyłącznie statutu. Ponadto obowiązek ten dotyczy wyłącznie ugrupowań, które mają siedzibę statutową w danym kraju. W razie konfliktu pomiędzy przepisem rozporządzenia i polskiej ustawy pierwszeństwo w stosowaniu będzie mieć - zgodnie z zasadą prymatu prawa unijnego - przepis rozporządzenia o EUWT.
Członkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu (art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. ([[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC]]) [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Pages/welcome.aspx rejestr EUWT]].
EUWT jest zobowiązane do wysłania do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu EUWT (art. 5 ust. 2 RozpWEEUWT). Wniosek składa EUWT (reprezentowane już przez jego dyrektora - zob. EUWTOrgany) w terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu EUWT w państwie siedziby statutowej (w zależności co nastąpi wcześniej). Ogłoszenie powinno zawierać szczegółowe dane dotyczące nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej EUWT. Formularz wniosku jest dostępny na [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/register%20forms/register%20form_pl.doc stronie Komitetu Regionów]]. Komitet Regionów przejął ponadto na siebie przeprowadzenie postępowania w celu publikacji informacji w Dz.Urz. UE seria C (pkt 5.2.-5.3. [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf decyzji Komitetu z 8.6.2012]]).
Najwcześniejszą czynnością, która na zewnątrz manifestuje zamiar utworzenia EUWT, jest podjęcie przez członków uchwały o przyjęciu statutu (uchwała wymieniona w {{pu przepis="art. 9 ust. 2 pkt 2 UEUWT"}}). Od tego momentu aż do chwili wpisania EUWT do stosownego rejestru i tym samym uzyskania osobowości EUWT mogłoby już podejmować czynności faktyczne (wybór organów) i prawne (upoważnienie do złożenia wniosku o wpis EUWT do rejestru, zawieranie umów z pracownikami, wynajmowanie biur, zakup sprzętu). Do tej fazy należałoby stosować odpowiednio przepis {{pu przepis="art. 11 KSH"}} i {{pu przepis="art. 161 KSH"}} (zwłaszcza, gdyby chodziło o EUWT z o.o., o którym mowa w art. 12 RozpWEEUWT).
Dodane:
((2)) Koncepcja "przedugrupowania" i "EUWT w organizacji"
Dalej należy rozważyć, czy warto w ogóle dokonywać dywersyfikacji pomiędzy "przedugrupowaniem" i "EUWT w organizacji". W prawie polskim istnieje takie rozróżnienie. Spółka w organizacji jest już spółką (jest podmiotem praw i obowiązków cywilnoprawnych - KidybaKomentarzKSH, 2012, art. 11 uw. 1). Natomiast przedspółce tego przymiotu brak.
W tej chwili nie ma jednak podstaw, aby takiego rozróżnienia w dokonywać w kontekście tworzenia EUWT.
Najwcześniejszą czynnością, która na zewnątrz manifestuje zamiar utworzenia EUWT, jest podjęcie przez członków uchwały o przyjęciu statutu (uchwała wymieniona w {{pu przepis="art. 9 ust. 2 pkt 2 UEUWT"}}). Od tego momentu aż do chwili wpisania EUWT do stosownego rejestru i tym samym uzyskania osobowości EUWT mogłoby już podejmować czynności faktyczne (wybór organów) i prawne (upoważnienie do złożenia wniosku o wpis EUWT do rejestru, zawieranie umów z pracownikami, wynajmowanie biur, zakup sprzętu). Do tej fazy należałoby stosować odpowiednio przepis {{pu przepis="art. 11 KSH"}} i {{pu przepis="art. 161 KSH"}} (zwłaszcza, gdyby chodziło o EUWT z o.o., o którym mowa w art. 12 RozpWEEUWT).
Gdyby jednak przyjąć koncepcję dwóch form przedorganizacyjnych, to o "przedugrupowaniu" można by mówić najwcześniej od chwili, kiedy co najmniej dwóch przyszłych członków z różnych krajów członkowskich podejmie uchwałę o przyjęciu statutu. Faza ta kończyłaby się z chwilą złożenia wniosku o rejestrację EUWT. Natomiast stadium "w organizacji" trwałoby od złożenia wniosku o rejestrację EUWT w państwie planowanej siedziby statutowej do momentu wpisania EUWT do odpowiedniego rejestru, tj. do chwili uzyskania osobowości prawnej przez ugrupowanie.
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. EUWTReforma) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania. Czasochłonność tego postępowania wymusza posłużenie się formami stadialnymi w celu poprawienia ekonomiczności postępowania i skrócenia poszczególnych etapów.
Dalej należy rozważyć, czy warto w ogóle dokonywać dywersyfikacji pomiędzy "przedugrupowaniem" i "EUWT w organizacji". W prawie polskim istnieje takie rozróżnienie. Spółka w organizacji jest już spółką (jest podmiotem praw i obowiązków cywilnoprawnych - KidybaKomentarzKSH, 2012, art. 11 uw. 1). Natomiast przedspółce tego przymiotu brak.
W tej chwili nie ma jednak podstaw, aby takiego rozróżnienia w dokonywać w kontekście tworzenia EUWT.
Najwcześniejszą czynnością, która na zewnątrz manifestuje zamiar utworzenia EUWT, jest podjęcie przez członków uchwały o przyjęciu statutu (uchwała wymieniona w {{pu przepis="art. 9 ust. 2 pkt 2 UEUWT"}}). Od tego momentu aż do chwili wpisania EUWT do stosownego rejestru i tym samym uzyskania osobowości EUWT mogłoby już podejmować czynności faktyczne (wybór organów) i prawne (upoważnienie do złożenia wniosku o wpis EUWT do rejestru, zawieranie umów z pracownikami, wynajmowanie biur, zakup sprzętu). Do tej fazy należałoby stosować odpowiednio przepis {{pu przepis="art. 11 KSH"}} i {{pu przepis="art. 161 KSH"}} (zwłaszcza, gdyby chodziło o EUWT z o.o., o którym mowa w art. 12 RozpWEEUWT).
Gdyby jednak przyjąć koncepcję dwóch form przedorganizacyjnych, to o "przedugrupowaniu" można by mówić najwcześniej od chwili, kiedy co najmniej dwóch przyszłych członków z różnych krajów członkowskich podejmie uchwałę o przyjęciu statutu. Faza ta kończyłaby się z chwilą złożenia wniosku o rejestrację EUWT. Natomiast stadium "w organizacji" trwałoby od złożenia wniosku o rejestrację EUWT w państwie planowanej siedziby statutowej do momentu wpisania EUWT do odpowiedniego rejestru, tj. do chwili uzyskania osobowości prawnej przez ugrupowanie.
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. EUWTReforma) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania. Czasochłonność tego postępowania wymusza posłużenie się formami stadialnymi w celu poprawienia ekonomiczności postępowania i skrócenia poszczególnych etapów.
Usunięte:
O "przedugrupowaniu" można mówić najwcześniej od chwili, kiedy co najmniej dwóch przyszłych członków z różnych krajów członkowskich podejmie uchwałę o przyjęciu statutu. Faza ta kończy się z chwilą złożenia wniosku o rejestarację EUWT.
((2)) Koncepcja "EUWT w organizacji"
Stadium "w organizacji" trwa od złożenia wniosku o rejestrację EUWT w państwie planowanej siedziby statutowej do momentu wpisania EUWT do odpowiedniego rejestru, tj. do chwili uzyskania osobowości prawnej przez ugrupowanie.
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. EUWTReforma) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania.
Dodane:
((1)) FAZA PRZEDORGANIZACYJNA I ORGANIZACYJNA EUWT
W analogii do instytucji "przedspółki" (od podpisania statutu przez założycieli do chwili zawiązania spółki) czy też "spółki w organizacji", która powstaje z chwilą zawiązania spółki (podpisanie umowy spółki ({{pu przepis="art. 161 KSH"}}) lub objęcie akcji ({{pu przepis="art. 310 KSH"}})) do momentu rejestracji w KRS (w prawie polskim {{pu przepis="art. 11 KSH"}}; w prawie niemieckim np. Fastrich w: Baumbach/Hueck (red.), GmbHG, 2013, § 11 nb. 5) należy rozważyć istnienie przedugrupowania oraz EUWT w organizacji.
((2)) Potrzeba wyróżnienia form stadialnych ugrupowania
Proces tworzenia EUWT jest dość długi. W tym czasie może dojść do wielu zdarzeń związanych z działalnością już przyszłego EUWT (podjęcie zobowiązań, składanie wniosków itp.). Potrzebne jest więc przyjęcie formy, która w jakiś sposób zabezpiecza interesy osób trzecich dokonujących już czynności prawnych z tworzącym się EUWT.
((2)) Właściwe prawo
Pierwszym zagadnieniem jest wskazanie prawa właściwego, na podstawie którego należy dokonywać oceny, czy i ewentualnie od kiedy mamy do czynienia z fazami "przedugrupowania" albo "EUWT w organizacji". Najwłaściwszą drogą jest posłużenie się w tym wypadku przepisami o stowarzyszeniach. Do ugrupowań mających siedzibę w Polsce stosuje się bowiem właśnie odpowiednio przepisy o stowarzyszeniach ({{pu przepis="art. 3 UEUWT"}}). Te podlegają z kolei - w zakresie zagadnień kolizyjnych - przepisom prawa prywatnego międzynarodowego. Te z kolei poddają proces tworzenia osoby prawnej prawu (przyszłej w tym wypadku) siedziby ({{pu przepis="art. 17 ust. 1 i ust. 3 PrPrywMiędz""}}).
Poniższe uwagi, poczynione na gruncie prawa polskiego, będą więc odnosić się do ugrupowań, których siedziba ma znajdować się w Polsce.
((2)) Koncepcja "przedugrupowania"
O "przedugrupowaniu" można mówić najwcześniej od chwili, kiedy co najmniej dwóch przyszłych członków z różnych krajów członkowskich podejmie uchwałę o przyjęciu statutu. Faza ta kończy się z chwilą złożenia wniosku o rejestarację EUWT.
((2)) Koncepcja "EUWT w organizacji"
Stadium "w organizacji" trwa od złożenia wniosku o rejestrację EUWT w państwie planowanej siedziby statutowej do momentu wpisania EUWT do odpowiedniego rejestru, tj. do chwili uzyskania osobowości prawnej przez ugrupowanie.
W analogii do instytucji "przedspółki" (od podpisania statutu przez założycieli do chwili zawiązania spółki) czy też "spółki w organizacji", która powstaje z chwilą zawiązania spółki (podpisanie umowy spółki ({{pu przepis="art. 161 KSH"}}) lub objęcie akcji ({{pu przepis="art. 310 KSH"}})) do momentu rejestracji w KRS (w prawie polskim {{pu przepis="art. 11 KSH"}}; w prawie niemieckim np. Fastrich w: Baumbach/Hueck (red.), GmbHG, 2013, § 11 nb. 5) należy rozważyć istnienie przedugrupowania oraz EUWT w organizacji.
((2)) Potrzeba wyróżnienia form stadialnych ugrupowania
Proces tworzenia EUWT jest dość długi. W tym czasie może dojść do wielu zdarzeń związanych z działalnością już przyszłego EUWT (podjęcie zobowiązań, składanie wniosków itp.). Potrzebne jest więc przyjęcie formy, która w jakiś sposób zabezpiecza interesy osób trzecich dokonujących już czynności prawnych z tworzącym się EUWT.
((2)) Właściwe prawo
Pierwszym zagadnieniem jest wskazanie prawa właściwego, na podstawie którego należy dokonywać oceny, czy i ewentualnie od kiedy mamy do czynienia z fazami "przedugrupowania" albo "EUWT w organizacji". Najwłaściwszą drogą jest posłużenie się w tym wypadku przepisami o stowarzyszeniach. Do ugrupowań mających siedzibę w Polsce stosuje się bowiem właśnie odpowiednio przepisy o stowarzyszeniach ({{pu przepis="art. 3 UEUWT"}}). Te podlegają z kolei - w zakresie zagadnień kolizyjnych - przepisom prawa prywatnego międzynarodowego. Te z kolei poddają proces tworzenia osoby prawnej prawu (przyszłej w tym wypadku) siedziby ({{pu przepis="art. 17 ust. 1 i ust. 3 PrPrywMiędz""}}).
Poniższe uwagi, poczynione na gruncie prawa polskiego, będą więc odnosić się do ugrupowań, których siedziba ma znajdować się w Polsce.
((2)) Koncepcja "przedugrupowania"
O "przedugrupowaniu" można mówić najwcześniej od chwili, kiedy co najmniej dwóch przyszłych członków z różnych krajów członkowskich podejmie uchwałę o przyjęciu statutu. Faza ta kończy się z chwilą złożenia wniosku o rejestarację EUWT.
((2)) Koncepcja "EUWT w organizacji"
Stadium "w organizacji" trwa od złożenia wniosku o rejestrację EUWT w państwie planowanej siedziby statutowej do momentu wpisania EUWT do odpowiedniego rejestru, tj. do chwili uzyskania osobowości prawnej przez ugrupowanie.
Usunięte:
W analogii do instytucji "przedspółki" czy też "spółki z o.o. w organizacji", która powstaje z chwilą podpisania umowy spółki i trwa do momentu rejestracji w KRS, należy rozważyć istnienie EUWT w organizacji.
Dodane:
((1)) EUWT W ORGANIZACJI
W analogii do instytucji "przedspółki" czy też "spółki z o.o. w organizacji", która powstaje z chwilą podpisania umowy spółki i trwa do momentu rejestracji w KRS, należy rozważyć istnienie EUWT w organizacji.
W analogii do instytucji "przedspółki" czy też "spółki z o.o. w organizacji", która powstaje z chwilą podpisania umowy spółki i trwa do momentu rejestracji w KRS, należy rozważyć istnienie EUWT w organizacji.
Dodane:
Członkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu (art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. ([[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC]]) [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Pages/welcome.aspx rejestr EUWT]].
Usunięte:
Dodane:
Minister właściwy do spraw zagranicznych dokonuje ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania w **Monitorze Sądowym i Gospodarczym** (dotychczas był to Monitor Polski B, który został zniesiony z dniem 1.1.2013 r. przez {{pu przepis="art. 12 pkt 2 URedukObowObywPrzeds"}}, który uchylił {{pu przepis="art. 11 UOgłAktówNormat"}}).
Usunięte:
Dodane:
((1)) PROCES TWORZENIA EUWT - PRAWO KRAJOWE (POLSKIE)
Przykładami takich uchwał są np. uchwały podjęte przez samorządy województwa lubuskiego i wielkopolskiego w sprawie uczestnictwa w procesie tworzenia [[http://www.transoderana.eu/ EUWT TransOderana]] (vide np. [[http://www.bip.powiatgorzowski.pl/?a=2674 uchwała Nr 121/XVII/2012 Rady Powiatu Gorzowskiego z dnia 27 listopada 2012 r.]]).
Dokumenty EUWT, czyli [[EUWTKonwencja konwencja]] i [[EUWTStatut statut]], powinny być uzgodnione pomiędzy członkami już przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EUWT (zob. np. {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}}).
Statut ugrupowania zostaje przyjęty przez członków przyszłego ugrupowania w formie uchwały, która następnie podlega dołączeniu do wniosku o wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania oraz do zgłoszenia ugrupowania mającego statutową siedzibę w Polsce do rejestru (zob. niżej).
Po opracowaniu dokumentów (konwencji i statutu) konieczne jest podjęcie przez członków uchwał o przystąpieniu do EUWT (zob. {{pu przepis="art. 5 UEUWT"}}).
((3)) uchwały jednostek samorządu terytorialnego
W przypadku jednostek samorządu terytorialnego **uchwałę** podejmuje organ stanowiący tej jednostki (rada, sejmik). Wymagana jest przy tym bezwzględna większość głosów ustawowego składu organu. Przykładem takiej uchwały, już podjętej, jest [[http://www.bip.lubuskie.pl/system/obj/11941_186-12.pdf uchwała nr XXI/186/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 12 marca 2012 roku]] w sprawie podpisania Konwencji o utworzeniu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością oraz przyjęcia Statutu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością.). Warunkiem skuteczności takiej uchwały jest wskazanie, iż wejdzie ona w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwych organów. Wymóg takiego zapisu wynika z {{pu przepis="art. 5 ust. 2 UEUWT"}}. W pozostałym zakresie uchwała jednostek samorządu terytorialnego podlega ogólnemu reżimowi podejmowania uchwał przez organy stanowiące ({{pu przepis="art. 14 USamorzGm"}} i nast.).
((3)) decyzje innych podmiotów publicznych
Pozostałe podmioty publiczne, które mogą być członkami EUWT, podejmują natomiast **decyzję** o przystąpieniu. Termin decyzji należy tutaj rozumieć funkcjonalnie. Decyzje są bowiem podejmowane w sposób określony w przepisach wewnętrznych podmiotu publicznego (np. w statucie) (uzasadnienie projektu ustawy - Druk Sejmowy VI kadencji nr 893, s. 8). To akt ten określa więc w sposób wiążący formę decyzji (np. uchwała organu kolegialnego podmiotu publicznego (np. senatu szkoły wyższej).
Decyzja również może wejść w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwego organu na przystąpienie do ugrupowania ({{pu przepis="art. 5 ust. 2 UEUWT"}} w zw. z {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}).
((2)) Krok. Wyrażenie zgody przez uprawnione organy
Niezbędnym warunkiem przystąpienia przez polskie podmioty publiczne do ugrupowania jest zgoda właściwego ministra. W ustawie o EUWT kompetencję do wyrażania zgody przyznano ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych. Do wyrażenia ugody niezbędne jest jednakże jeszcze dokonanie przezeń uzgodnień z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}).
((3)) wniosek o wyrażenie zgody
Każdy z potencjalnych członków EUWT zwraca się do właściwego ministra z odpowiednim wnioskiem o wyrażenie zgody na członkostwo w ugrupowaniu. Wniosek powinien czynić zadość wymogom stawianym podaniom w {{pu przepis="art. 63 KPA"}} i nast. Do wniosku obowiązkowo należy dołączyć tekst uchwały (decyzji) oraz dokumentów EUWT (konwencji i statutu).
((3)) decyzja o wyrażeniu zgody
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}). Minister ma 3 miesiące na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin rozpoczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny (art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie. Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]].
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona (art. 4 ust. 3 zd. 2 RzpWEEUWT). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - {{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}) oraz sądowoadministracyjnym ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
((2)) Krok. Rejestracja EUWT
Kolejny krok wymaga dokonania rejestracji EUWT. Polska ustawa ogranicza się oczywiście do ugrupowań, które mają siedzibę statutową w Polsce ({{pu przepis="art. 8 ust. 1 UEUWT"}}). Rejestracja jest dla tych ugrupowań istotna dlatego, iż z momentem dokonania wpisu ugrupowanie nabywa osobowość prawną (({{pu przepis="art. 8 ust. 2 UEUWT"}}).
Zgłoszenia do rejestru dokonuje w imieniu ugrupowania osoba upoważniona przez członków do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru ({{pu przepis="art. 9 ust. 1 UEUWT"}}). Dokumenty, które dołącza się do zgłoszenia, wymienione są w {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}} oraz w § 5 [[http://www.ewt.gov.pl/WstepDoFunduszyEuropejskich/Documents/rozporzadzenie_MSZ_ws_rejestru_EUWT.pdf rozporządzenia Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 czerwca 2009 r. w sprawie sposobu prowadzenia Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej]] (Dz.U. Nr 105, poz. 875). W przypadku, gdy są sporządzone w języku obcym, niezbędne jest dołączenie do **poświadczonego** tłumaczenia na język polski.
Wpis do rejestru, odmowa wpisu do rejestru, zmiany w rejestrze oraz wykreślenie ugrupowania z rejestru następują w drodze decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 11 UEUWT"}}). Pozwala to na weryfikację decyzji w toku administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Odmowy wpisu dokonuje się m.in. wówczas, gdy zgłoszenie nie spełnia wymagań określonych ustawie lub rozporządzeniu i osoba upoważniona do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru nie usunęła braków w terminie 14 dni od dnia wezwania przez ministra ({{pu przepis="art. 9 ust. 3 UEUWT"}}). Wezwanie ministra musi zawierać pouczenie o skutkach nieusunięcia braków w wyznaczonym terminie. Brak pouczenia powoduje, iż niedochowanie terminu nie spowoduje odmowy wpisu.
Strukturę rejestru i formę jego prowadzenia określa wspomniane rozporządzenie ministra spraw zagranicznych z 2009 r.
Ugrupowania mające siedzibę za granicą podlegają wpisowi do odpowiednich rejestrów zgodnie z prawem danego państwa (zob. np. [[http://www.bravors.brandenburg.de/sixcms/detail.php?gsid=land_bb_bravors_01.c.44954.de Brandenburgische EVTZ-Zuständigkeitsverordnung]] z 22.11.2007 (GVBl. II S. 482) ze zm. albo [[http://www.sachsen-gesetze.de/shop/saechsgvbl/2008/1/read_pdf EVTZ-Zuständigkeitsverordnung Sachsen]] z dnia 2.1.2008 (GVBl. 2008 Nr. 1, S. 78 ze zm.)).
((2)) Krok. Ogłoszenie statutu i konwencji ugrupowania
Minister właściwy do spraw zagranicznych dokonuje ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania w **Monitorze Sądowym i Gospodarczym** (dotychczas był to Monitor Polski B, który został zniesiony z dniem 1.1.2013 r. przez {{pu przepis="art. 12 pkt 2 URedukObowObywPrzeds"}}, który uchylił {{pu przepis="art. 11UOgłAktówNormat"}}).
Ustawa nie wskazuje, czy publikacja dokumentów dotyczy wyłącznie ugrupowań mających siedzibę w Polsce. Przemawia to za przyjęciem, iż regulacja dotyczy także ugrupowań nie mających siedziby w Polsce, o ile ich członkami są podmioty publiczne z Polski. Przepis ten nie jest jednak kompatybilny z art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT. Z przepisu rozporządzenia 1082/2006 wynika bowiem, iż ogłoszenie powinno dotyczyć wyłącznie statutu. Ponadto obowiązek ten dotyczy wyłącznie ugrupowań, które mają siedzibę statutową w danym kraju. W razie konfliktu pomiędzy przepisem rozporządzenia i polskiej ustawy pierwszeństwo w stosowaniu będzie mieć - zgodnie z zasadą prymatu prawa unijnego - przepis rozporządzenia o EUWT.
((1)) PROCES TWORZENIA EUWT - PRAWO EUROPEJSKIE
Po dokonaniu postępowania uregulowanego przepisami prawa krajowego, niezbędne jest jeszcze przeprowadzenie krótkiego postępowania informacyjno-ogłoszeniowego na płaszczyźnie UE.
((2)) Informacja dla państw członkowskich i Komitetu Regionów
Członkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu (art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. ([[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC]]) rejestr EUWT.
((2)) Publikacja ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
Dalszym krokiem jest dokonanie publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria C).
EUWT jest zobowiązane do wysłania do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu EUWT (art. 5 ust. 2 RozpWEEUWT). Wniosek składa EUWT (reprezentowane już przez jego dyrektora - zob. EUWTOrgany) w terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu EUWT w państwie siedziby statutowej (w zależności co nastąpi wcześniej). Ogłoszenie powinno zawierać szczegółowe dane dotyczące nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej EUWT. Formularz wniosku jest dostępny na [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/register%20forms/register%20form_pl.doc stronie Komitetu Regionów]]. Komitet Regionów przejął ponadto na siebie przeprowadzenie postępowania w celu publikacji informacji w Dz.Urz. UE seria C (pkt 5.2.-5.3. [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf decyzji Komitetu z 8.6.2012]]).
((1)) WNIOSKI
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. EUWTReforma) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania.
Przykładami takich uchwał są np. uchwały podjęte przez samorządy województwa lubuskiego i wielkopolskiego w sprawie uczestnictwa w procesie tworzenia [[http://www.transoderana.eu/ EUWT TransOderana]] (vide np. [[http://www.bip.powiatgorzowski.pl/?a=2674 uchwała Nr 121/XVII/2012 Rady Powiatu Gorzowskiego z dnia 27 listopada 2012 r.]]).
Dokumenty EUWT, czyli [[EUWTKonwencja konwencja]] i [[EUWTStatut statut]], powinny być uzgodnione pomiędzy członkami już przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EUWT (zob. np. {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}}).
Statut ugrupowania zostaje przyjęty przez członków przyszłego ugrupowania w formie uchwały, która następnie podlega dołączeniu do wniosku o wyrażenie zgody na przystąpienie do ugrupowania oraz do zgłoszenia ugrupowania mającego statutową siedzibę w Polsce do rejestru (zob. niżej).
Po opracowaniu dokumentów (konwencji i statutu) konieczne jest podjęcie przez członków uchwał o przystąpieniu do EUWT (zob. {{pu przepis="art. 5 UEUWT"}}).
((3)) uchwały jednostek samorządu terytorialnego
W przypadku jednostek samorządu terytorialnego **uchwałę** podejmuje organ stanowiący tej jednostki (rada, sejmik). Wymagana jest przy tym bezwzględna większość głosów ustawowego składu organu. Przykładem takiej uchwały, już podjętej, jest [[http://www.bip.lubuskie.pl/system/obj/11941_186-12.pdf uchwała nr XXI/186/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 12 marca 2012 roku]] w sprawie podpisania Konwencji o utworzeniu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością oraz przyjęcia Statutu ugrupowania o nazwie Środkowoeuropejski Korytarz Transportowy Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej z ograniczoną odpowiedzialnością.). Warunkiem skuteczności takiej uchwały jest wskazanie, iż wejdzie ona w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwych organów. Wymóg takiego zapisu wynika z {{pu przepis="art. 5 ust. 2 UEUWT"}}. W pozostałym zakresie uchwała jednostek samorządu terytorialnego podlega ogólnemu reżimowi podejmowania uchwał przez organy stanowiące ({{pu przepis="art. 14 USamorzGm"}} i nast.).
((3)) decyzje innych podmiotów publicznych
Pozostałe podmioty publiczne, które mogą być członkami EUWT, podejmują natomiast **decyzję** o przystąpieniu. Termin decyzji należy tutaj rozumieć funkcjonalnie. Decyzje są bowiem podejmowane w sposób określony w przepisach wewnętrznych podmiotu publicznego (np. w statucie) (uzasadnienie projektu ustawy - Druk Sejmowy VI kadencji nr 893, s. 8). To akt ten określa więc w sposób wiążący formę decyzji (np. uchwała organu kolegialnego podmiotu publicznego (np. senatu szkoły wyższej).
Decyzja również może wejść w życie dopiero po uzyskaniu zgody właściwego organu na przystąpienie do ugrupowania ({{pu przepis="art. 5 ust. 2 UEUWT"}} w zw. z {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}).
((2)) Krok. Wyrażenie zgody przez uprawnione organy
Niezbędnym warunkiem przystąpienia przez polskie podmioty publiczne do ugrupowania jest zgoda właściwego ministra. W ustawie o EUWT kompetencję do wyrażania zgody przyznano ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych. Do wyrażenia ugody niezbędne jest jednakże jeszcze dokonanie przezeń uzgodnień z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}).
((3)) wniosek o wyrażenie zgody
Każdy z potencjalnych członków EUWT zwraca się do właściwego ministra z odpowiednim wnioskiem o wyrażenie zgody na członkostwo w ugrupowaniu. Wniosek powinien czynić zadość wymogom stawianym podaniom w {{pu przepis="art. 63 KPA"}} i nast. Do wniosku obowiązkowo należy dołączyć tekst uchwały (decyzji) oraz dokumentów EUWT (konwencji i statutu).
((3)) decyzja o wyrażeniu zgody
Zgoda ministra spraw zagranicznych jest wyrażana w formie decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}}). Minister ma 3 miesiące na dokonanie uzgodnień i wydanie decyzji. Termin rozpoczyna swój bieg dopiero z chwilą otrzymania przez ministra spraw zagranicznych uchwały lub decyzji podmiotu publicznego o przystąpieniu do ugrupowania. Jest to termin nieprzekraczalny (art. 4 ust. 3 podust. 2 RozpWEEUWT). Jednakże w obecnym stanie prawnym brak jest określenia skutków niewydania decyzji w wyznaczonym terminie. Planowana nowelizacja ma spowodować przedłużenie terminu do sześciu miesięcy. Niewydanie decyzji w tym terminie skutkować będzie przyjęciem fikcji wyrażenia zgody (zob. EUWTReforma. Polska wyraziła negatywne stanowisko wobec tej propozycji - zob. [[http://www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Stanowiska_Rzadu_RP/Documents/stanowisko_rzadu_RP_EUWT_19.pdf Stanowisko Rządu RP z dnia 19 stycznia 2012 r.).
Z brzmienia {{pu przepis="art. 6 ust. 1 UEUWT"}} ("wyraża zgodę") oraz postanowienia art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT ("państwo członkowskie udziela zgody (...) chyba że") wynika, że decyzja ministra ma charakter decyzji związanej a nie [[UznanieAdministracyjne uznaniowej]].
Decyzja negatywna powinna być uzasadniona (art. 4 ust. 3 zd. 2 RzpWEEUWT). Rozstrzygnięcie niekorzystne podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy - {{pu przepis="art. 127 § 3 KPA"}}) oraz sądowoadministracyjnym ({{pu przepis="art. 3 § 2 pkt 1 PrPSA"}}).
((2)) Krok. Rejestracja EUWT
Kolejny krok wymaga dokonania rejestracji EUWT. Polska ustawa ogranicza się oczywiście do ugrupowań, które mają siedzibę statutową w Polsce ({{pu przepis="art. 8 ust. 1 UEUWT"}}). Rejestracja jest dla tych ugrupowań istotna dlatego, iż z momentem dokonania wpisu ugrupowanie nabywa osobowość prawną (({{pu przepis="art. 8 ust. 2 UEUWT"}}).
Zgłoszenia do rejestru dokonuje w imieniu ugrupowania osoba upoważniona przez członków do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru ({{pu przepis="art. 9 ust. 1 UEUWT"}}). Dokumenty, które dołącza się do zgłoszenia, wymienione są w {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}} oraz w § 5 [[http://www.ewt.gov.pl/WstepDoFunduszyEuropejskich/Documents/rozporzadzenie_MSZ_ws_rejestru_EUWT.pdf rozporządzenia Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 czerwca 2009 r. w sprawie sposobu prowadzenia Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej]] (Dz.U. Nr 105, poz. 875). W przypadku, gdy są sporządzone w języku obcym, niezbędne jest dołączenie do **poświadczonego** tłumaczenia na język polski.
Wpis do rejestru, odmowa wpisu do rejestru, zmiany w rejestrze oraz wykreślenie ugrupowania z rejestru następują w drodze decyzji administracyjnej ({{pu przepis="art. 11 UEUWT"}}). Pozwala to na weryfikację decyzji w toku administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Odmowy wpisu dokonuje się m.in. wówczas, gdy zgłoszenie nie spełnia wymagań określonych ustawie lub rozporządzeniu i osoba upoważniona do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru nie usunęła braków w terminie 14 dni od dnia wezwania przez ministra ({{pu przepis="art. 9 ust. 3 UEUWT"}}). Wezwanie ministra musi zawierać pouczenie o skutkach nieusunięcia braków w wyznaczonym terminie. Brak pouczenia powoduje, iż niedochowanie terminu nie spowoduje odmowy wpisu.
Strukturę rejestru i formę jego prowadzenia określa wspomniane rozporządzenie ministra spraw zagranicznych z 2009 r.
Ugrupowania mające siedzibę za granicą podlegają wpisowi do odpowiednich rejestrów zgodnie z prawem danego państwa (zob. np. [[http://www.bravors.brandenburg.de/sixcms/detail.php?gsid=land_bb_bravors_01.c.44954.de Brandenburgische EVTZ-Zuständigkeitsverordnung]] z 22.11.2007 (GVBl. II S. 482) ze zm. albo [[http://www.sachsen-gesetze.de/shop/saechsgvbl/2008/1/read_pdf EVTZ-Zuständigkeitsverordnung Sachsen]] z dnia 2.1.2008 (GVBl. 2008 Nr. 1, S. 78 ze zm.)).
((2)) Krok. Ogłoszenie statutu i konwencji ugrupowania
Minister właściwy do spraw zagranicznych dokonuje ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania w **Monitorze Sądowym i Gospodarczym** (dotychczas był to Monitor Polski B, który został zniesiony z dniem 1.1.2013 r. przez {{pu przepis="art. 12 pkt 2 URedukObowObywPrzeds"}}, który uchylił {{pu przepis="art. 11UOgłAktówNormat"}}).
Ustawa nie wskazuje, czy publikacja dokumentów dotyczy wyłącznie ugrupowań mających siedzibę w Polsce. Przemawia to za przyjęciem, iż regulacja dotyczy także ugrupowań nie mających siedziby w Polsce, o ile ich członkami są podmioty publiczne z Polski. Przepis ten nie jest jednak kompatybilny z art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT. Z przepisu rozporządzenia 1082/2006 wynika bowiem, iż ogłoszenie powinno dotyczyć wyłącznie statutu. Ponadto obowiązek ten dotyczy wyłącznie ugrupowań, które mają siedzibę statutową w danym kraju. W razie konfliktu pomiędzy przepisem rozporządzenia i polskiej ustawy pierwszeństwo w stosowaniu będzie mieć - zgodnie z zasadą prymatu prawa unijnego - przepis rozporządzenia o EUWT.
((1)) PROCES TWORZENIA EUWT - PRAWO EUROPEJSKIE
Po dokonaniu postępowania uregulowanego przepisami prawa krajowego, niezbędne jest jeszcze przeprowadzenie krótkiego postępowania informacyjno-ogłoszeniowego na płaszczyźnie UE.
((2)) Informacja dla państw członkowskich i Komitetu Regionów
Członkowie informują przede wszystkim zainteresowane państwa (a więc głównie te, do których należą. gdy siedziba statutowa nie znajduje się na ich obszarze) o konwencji oraz o rejestracji lub opublikowaniu statutu (art. 5 ust. 1 zd. 3 RozpWEEUWT). Taką samą informację przesyłają do Komitetu Regionów. Komitet stworzył na mocy decyzji z 8.6.2012 r. ([[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf Decision No 0114/2012 on the Register of EGTC]]) rejestr EUWT.
((2)) Publikacja ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
Dalszym krokiem jest dokonanie publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria C).
EUWT jest zobowiązane do wysłania do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu EUWT (art. 5 ust. 2 RozpWEEUWT). Wniosek składa EUWT (reprezentowane już przez jego dyrektora - zob. EUWTOrgany) w terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu EUWT w państwie siedziby statutowej (w zależności co nastąpi wcześniej). Ogłoszenie powinno zawierać szczegółowe dane dotyczące nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej EUWT. Formularz wniosku jest dostępny na [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/register%20forms/register%20form_pl.doc stronie Komitetu Regionów]]. Komitet Regionów przejął ponadto na siebie przeprowadzenie postępowania w celu publikacji informacji w Dz.Urz. UE seria C (pkt 5.2.-5.3. [[https://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Register/Documents/SG%20Decision%20114_2012%20Register%20EGTC.pdf decyzji Komitetu z 8.6.2012]]).
((1)) WNIOSKI
Postępowanie w celu utworzenia EUWT nie jest ani proste ani krótkotrwałe. Po wejściu w życie planowanych zmian (zob. EUWTReforma) usunięte zostaną niektóre przeszkody, lecz postępowanie wydłuży się choćby z uwagi na ustanowienie sześciomiesięcznego terminu dla władz krajowych na wydanie zgody na przystąpienie do ugrupowania.
Usunięte:
Na początek pozwalam sobie przedstawić schemat graficzny poszczególnych etapów tworzenia EUWT.
{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT_1.jpg"}}
Dokumenty EUWT, czyli konwencja i statut, powinny być uzgodnione pomiędzy członkami już przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EUWT (zob. np. {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}}).
Po opracowaniu dokumentów (konwencji i statutu) konieczne jest podjęcie przez członków uchwał o przystąpieniu do EUWT (zob. {{pu przepis="art. 5 UEUWT"}}
Dodane:
Dokumenty EUWT, czyli konwencja i statut, powinny być uzgodnione pomiędzy członkami już przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EUWT (zob. np. {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}}).
((2)) Krok. Podjęcie uchwał o członkostwie w EUWT
Po opracowaniu dokumentów (konwencji i statutu) konieczne jest podjęcie przez członków uchwał o przystąpieniu do EUWT (zob. {{pu przepis="art. 5 UEUWT"}}
((2)) Krok. Podjęcie uchwał o członkostwie w EUWT
Po opracowaniu dokumentów (konwencji i statutu) konieczne jest podjęcie przez członków uchwał o przystąpieniu do EUWT (zob. {{pu przepis="art. 5 UEUWT"}}
Usunięte:
Dodane:
{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT_1.jpg"}}
((2)) Krok. Podjęcie uchwały intencyjnej
Żaden z przepisów prawa nie nakłada na jednostki zamierzające uczestniczyć w EUWT obowiązku podjęcia uchwały intencyjnej. Jest to więc działanie wyłącznie fakultatywne, które może mieć jednak znaczenie taktyczne i polityczne. W toku dyskusji nad taką uchwałą warto bowiem już przeanalizować i ustalić stanowisko (potencjalnego) członka EUWT wobec siedziby, nazwy czy zakresu działania. Dyskusja na tym etapie może zaoszczędzić ewentualnej porażki przy podejmowaniu ostatecznej uchwały o członkostwie w EUWT.
((2)) Krok. Opracowanie dokumentów EUWT
Polska ustawa i RozpWEEUWT przewidują ten etap postępowania na czas późniejszy. Jednakże biorąc pod uwagę fakt, iż dokumenty te mają być uzgodnione przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EWT (zob. np. {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}}) konieczne jest opracowanie konwencji i statutu przed złożeniem wniosku do odpowiedniej instytucji.
((2)) Krok. Podjęcie uchwały intencyjnej
Żaden z przepisów prawa nie nakłada na jednostki zamierzające uczestniczyć w EUWT obowiązku podjęcia uchwały intencyjnej. Jest to więc działanie wyłącznie fakultatywne, które może mieć jednak znaczenie taktyczne i polityczne. W toku dyskusji nad taką uchwałą warto bowiem już przeanalizować i ustalić stanowisko (potencjalnego) członka EUWT wobec siedziby, nazwy czy zakresu działania. Dyskusja na tym etapie może zaoszczędzić ewentualnej porażki przy podejmowaniu ostatecznej uchwały o członkostwie w EUWT.
((2)) Krok. Opracowanie dokumentów EUWT
Polska ustawa i RozpWEEUWT przewidują ten etap postępowania na czas późniejszy. Jednakże biorąc pod uwagę fakt, iż dokumenty te mają być uzgodnione przed złożeniem wniosku u przystąpienie do EWT (zob. np. {{pu przepis="art. 9 ust. 2 UEUWT"}}) konieczne jest opracowanie konwencji i statutu przed złożeniem wniosku do odpowiedniej instytucji.
Usunięte:
>>{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT_1.jpg"}}>>
Dodane:
>>{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT_1.jpg"}}>>
Usunięte:
Usunięte:
Dodane:
{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT_1.jpg"}}
Usunięte:
Brak różnic
Dodane:
{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT_1.jpg"}}>>
{{files}}
{{files}}
Usunięte:
Dodane:
Proces tworzenia EUWT nie należy do najbardziej skomplikowanych, lecz mała liczba istniejących EUWT (zwłaszcza z udziałem podmiotów z Polski) wskazuje na to, że nie jest to także postępowanie proste.
Poniższe wywody przybliżają tok czynności niezbędnych do powołania EUWT do życia.
Na początek pozwalam sobie przedstawić schemat graficzny poszczególnych etapów tworzenia EUWT.
{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT.jpg"}}>>
Poniższe wywody przybliżają tok czynności niezbędnych do powołania EUWT do życia.
Na początek pozwalam sobie przedstawić schemat graficzny poszczególnych etapów tworzenia EUWT.
{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT.jpg"}}>>
Usunięte:
{{files}}
Dodane:
{{image url="Schemat_tworzenie_EUWT.jpg"}}
