Protokół zmian strony ZakladanieSpolkiGminnej
Dodane:
((2)) Forma spółki
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu pt.: "Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego...", S. 2).
((2)) Treść umowy spółki
W przypadku opracowywania umowy spółki z udziałem gminy, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
- w spółkach tych obligatoryjnie powołuje się radę nadzorczą, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru prezesa i członków zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza ustala wynagrodzenie członków zarządu - oprócz prezesa (z tej racji, iż dokonuje ich wyboru);
- wynagrodzenie dla **członków rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}});
- wynagrodzenie **prezesa zarządu** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
((2)) Etap założenia spółki
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki ({{pu przepis="art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm"}}).
Oświadczenie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
O etapach zakładania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czytaj w [[ZalozenieSpolki osobnym opracowaniu]].
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu pt.: "Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego...", S. 2).
((2)) Treść umowy spółki
W przypadku opracowywania umowy spółki z udziałem gminy, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
- w spółkach tych obligatoryjnie powołuje się radę nadzorczą, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru prezesa i członków zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza ustala wynagrodzenie członków zarządu - oprócz prezesa (z tej racji, iż dokonuje ich wyboru);
- wynagrodzenie dla **członków rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}});
- wynagrodzenie **prezesa zarządu** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
((2)) Etap założenia spółki
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki ({{pu przepis="art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm"}}).
Oświadczenie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
O etapach zakładania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czytaj w [[ZalozenieSpolki osobnym opracowaniu]].
Usunięte:
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu pt.: "Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego...", S. 2).
((2)) Treść umowy spółki
W przypadku opracowywania umowy spółki z udziałem gminy, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
- w spółkach tych obligatoryjnie powołuje się radę nadzorczą, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru prezesa i członków zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza ustala wynagrodzenie członków zarządu - oprócz prezesa (z tej racji, iż dokonuje ich wyboru);
- wynagrodzenie dla **członków rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}});
- wynagrodzenie **prezesa zarządu** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
((2)) Etap założenia spółki
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki ({{pu przepis="art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm"}}).
Oświadczenie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
O etapach zakładania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czytaj w [[ZalozenieSpolki osobnym opracowaniu]].
Dodane:
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki ({{pu przepis="art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm"}}).
Usunięte:
Dodane:
- rada nadzorcza dokonuje wyboru prezesa i członków zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
Usunięte:
Dodane:
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje {{pu akt="UPartnPublPrywat"}}, zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami ({{pu przepis="art. 4 UPartnPublPrywat"}}).
Usunięte:
Dodane:
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu pt.: "Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego...", S. 2).
Usunięte:
Dodane:
==przepisy i szczególne wymogi związane z tworzeniem spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego==
- {{pu akt="UGospKomunal"}},
- {{pu akt="KSH"}},
- {{pu akt="UWynagrOsKierPodmiotPr"}},
- {{pu akt="UPartnPublPrywat"}}>> Zakładanie spółek gminnych nie różni się wielce od zakładania spółki przez inne podmioty. Niemniej jednak istnieją szczególne okoliczności o jakich trzeba pamiętać, gdy jednym lub jedynym udziałowcem jest gmina.
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami ({{pu przepis="art. 4 UPartnPublPrywat"}}).
Należy jednak rozważyć, czy dokonanie wyboru partnera przy zastosowaniu przepisów o zamówieniach publicznych mogło skutkować zwolnieniem spółki zawiązanej przez miasto i partnera z ubiegania się o udzielenie zamówienia w sytuacji, gdy spółka miałaby prowadzić czynności, dla których wymagane jest przeprowadzenie postępowania zamówieniowego. Chodzi więc o sytuacje, aby utworzenie spółki a następnie udzielenie jej zamówienia publicznego nastąpiło //uno actu//, bez konieczności przeprowadzenia dodatkowej – czasochłonnej – procedury. Biorąc pod uwagą surowe w tym względzie orzecznictwo TSUE, należy wyjść z założenia, iż takie uproszczenie nie zostałoby przez ETS zaakceptowane.
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 8 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu pt.: "Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego...", S. 2).
W przypadku opracowywania umowy spółki z udziałem gminy, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
Oświadczenie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
CategoryArtykuly CategoryGospodarkaKomunalna CategoryPrawoSpolek ZarzadSpolki
- {{pu akt="UGospKomunal"}},
- {{pu akt="KSH"}},
- {{pu akt="UWynagrOsKierPodmiotPr"}},
- {{pu akt="UPartnPublPrywat"}}>> Zakładanie spółek gminnych nie różni się wielce od zakładania spółki przez inne podmioty. Niemniej jednak istnieją szczególne okoliczności o jakich trzeba pamiętać, gdy jednym lub jedynym udziałowcem jest gmina.
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami ({{pu przepis="art. 4 UPartnPublPrywat"}}).
Należy jednak rozważyć, czy dokonanie wyboru partnera przy zastosowaniu przepisów o zamówieniach publicznych mogło skutkować zwolnieniem spółki zawiązanej przez miasto i partnera z ubiegania się o udzielenie zamówienia w sytuacji, gdy spółka miałaby prowadzić czynności, dla których wymagane jest przeprowadzenie postępowania zamówieniowego. Chodzi więc o sytuacje, aby utworzenie spółki a następnie udzielenie jej zamówienia publicznego nastąpiło //uno actu//, bez konieczności przeprowadzenia dodatkowej – czasochłonnej – procedury. Biorąc pod uwagą surowe w tym względzie orzecznictwo TSUE, należy wyjść z założenia, iż takie uproszczenie nie zostałoby przez ETS zaakceptowane.
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 8 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu pt.: "Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego...", S. 2).
W przypadku opracowywania umowy spółki z udziałem gminy, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
Oświadczenie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
CategoryArtykuly CategoryGospodarkaKomunalna CategoryPrawoSpolek ZarzadSpolki
Usunięte:
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o gospodarce komunalnej (UGospKomunal)]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych (KSH)]]
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (UWynagrOsKierPodmiotPr)]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (UPartnerPublPryw)]]>> Zakładanie spółek gminnych nie różni się wielce od zakładania spółki przez inne podmioty. Niemniej jednak istnieją szczególne okoliczności o jakich trzeba pamiętać, gdy jednym lub jedynym udziałowcem jest gmina.
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami (zob. {{pu przepis="art. 14 UPartnerPublPryw"}}).
Należy jednak rozważyć, czy dokonanie wyboru partnera przy zastosowaniu przepisów o zamówieniach publicznych mogło skutkować zwolnieniem spółki zawiązanej przez miasto i partnera z ubiegania się o udzielenie zamówienia w sytuacji, gdy spółka miałaby prowadzić czynności, dla których wymagane jest przeprowadzenie postępowania zamówieniowego. Chodzi więc o sytuacje, aby utworzenie spółki a następnie udzielenie jej zamówienia publicznego nastąpiło uno actu, bez konieczności przeprowadzenia dodatkowej – czasochłonnej – procedury. Biorąc pod uwagą surowe w tym względzie orzecznictwo ETS, należy wyjść z założenia, iż takie uproszczenie nie zostałoby przez ETS zaakceptowane.
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 8 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
W przypadku opracowywania umowy **spółki z udziałem gminy**, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
Oświadczeńnie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
ZarzadSpolki
CategoryArtykuly CategoryGospodarkaKomunalna CategoryPrawoSpolek
Dodane:
O etapach zakładania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czytaj w [[ZalozenieSpolki osobnym opracowaniu]].
Usunięte:
Dodane:
CategoryArtykuly CategoryGospodarkaKomunalna CategoryPrawoSpolek
Usunięte:
Dodane:
ZarzadSpolki
Dodane:
W przypadku opracowywania umowy **spółki z udziałem gminy**, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
- w spółkach tych obligatoryjnie powołuje się radę nadzorczą, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków prezesa i zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza ustala wynagrodzenie członków zarządu - oprócz prezesa (z tej racji, iż dokonuje ich wyboru);
- wynagrodzenie dla **członków rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}});
- wynagrodzenie **prezesa zarządu** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
- w spółkach tych obligatoryjnie powołuje się radę nadzorczą, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków prezesa i zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza ustala wynagrodzenie członków zarządu - oprócz prezesa (z tej racji, iż dokonuje ich wyboru);
- wynagrodzenie dla **członków rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}});
- wynagrodzenie **prezesa zarządu** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
Usunięte:
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
- wynagrodzenie **prezesa zarządu** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru;
- wynagrodzenie dla **członków rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
Wersja [1698]
Czas edycji: 2008-03-27 14:41:08. Autor: MarcinKrzymuski [uwaga dot. wynagrodzenia członków r.n.]Dodane:
- wynagrodzenie dla **członków rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
Usunięte:
Wersja [1697]
Czas edycji: 2008-03-27 14:39:46. Autor: MarcinKrzymuski [uwaga dot. wynagrodzenia członków r.n.]Dodane:
- wynagrodzenie **prezesa zarządu** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru;
- wynagrodzenie dla **rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
- wynagrodzenie dla **rady nadzorczej** ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 7 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 6 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}).
Usunięte:
- wynagrodzenie dla rady nadzorczej ustala zgromadzenie wspólników
Wersja [1696]
Czas edycji: 2008-03-27 14:36:45. Autor: MarcinKrzymuski [uwaga dot. wynagrodzenia członków r.n.]Dodane:
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 5 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru;
- wynagrodzenie dla rady nadzorczej ustala zgromadzenie wspólników
- wynagrodzenie dla rady nadzorczej ustala zgromadzenie wspólników
Usunięte:
Dodane:
==''przepisy i szczególne wymogi związane z tworzeniem spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego''==
Usunięte:
Dodane:
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o gospodarce komunalnej (UGospKomunal)]],
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami (zob. {{pu przepis="art. 14 UPartnerPublPryw"}}).
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 8 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm ).
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami (zob. {{pu przepis="art. 14 UPartnerPublPryw"}}).
{{pu przepis="Art. 2 UGospKomunal"}} zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z {{pu przepis="art. 9 UGospKomunal"}} wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż {{pu przepis="art. 8 UGospKomunal"}} nie zawęża stosowania {{pu przepis="art. 2 UGospKomunal"}} i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata ({{pu przepis="art. 10a UGospKomunal"}}),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki ({{pu przepis="art. 10a ust. 6 UGospKomunal"}}),
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm ).
Usunięte:
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami (zob. art. 14 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= UPartnerPublPryw]]).
Art. 2 UGospKom zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 UGospKom wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 UGospKom nie zawęża stosowania art. 2 UGospKom i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a UGospKom]]),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 UGospKom]]),
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm).
Dodane:
==''przepisy i szczególne wymogi związane z tworzeniem spółki z udziałem j.s.t.''==
((1)) Postępowanie w celu wyłonienia partnera do spółki
((1)) Założenie spółki
((2)) Forma spółki
Art. 2 UGospKom zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 UGospKom wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 UGospKom nie zawęża stosowania art. 2 UGospKom i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
((2)) Treść umowy spółki
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a UGospKom]]),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 UGospKom]]),
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 5 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru.
((2)) Etap założenia spółki
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm).
Oświadczeńnie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
((1)) Postępowanie w celu wyłonienia partnera do spółki
((1)) Założenie spółki
((2)) Forma spółki
Art. 2 UGospKom zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z {{pu przepis="art. 1 § 2 KSH"}} spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 UGospKom wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 UGospKom nie zawęża stosowania art. 2 UGospKom i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
((2)) Treść umowy spółki
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a UGospKom]]),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 UGospKom]]),
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników ({{pu przepis="art. 6 ust. 2 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} w zw. z {{pu przepis="art. 2 pkt 1 UWynagrOsKierPodmiotPr"}} i {{pu przepis="art. 1 pkt 5 UWynagrOsKierPodmiotPr"}}), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru.
((2)) Etap założenia spółki
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f USamorzGm).
Oświadczeńnie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z {{pu przepis="art. 46 USamorzGm"}} prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
Usunięte:
**A. Postępowanie w celu wyłonienia partnera do spółki**
**B. Założenie spółki**
__**1.Forma spółki**__
Art. 2 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z art. 1 § 2 KSH spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] nie zawęża stosowania art. 2 i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
__**2. Treść umowy spółki**__
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]]),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]]),
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników (art. 6 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 1 i art. 1 pkt 5 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= UWynagrOsKierPodmiotPr]]), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru.
__**3. Etap założenia spółki**__
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit f) [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1990&dzup=95&SearchExp=&SearchExp2= USamorzGm]]).
Oświadczeńnie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z art. 46 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1990&dzup=95&SearchExp=&SearchExp2= USamorzGm]] prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
Dodane:
Art. 2 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z art. 1 § 2 KSH spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] nie zawęża stosowania art. 2 i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
Usunięte:
Brak różnic
Dodane:
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o gospodarce komunalnej (UGospKom)]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych (KSH)]]
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (UWynagrOsKierPodmiotPr)]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (UPartnerPublPryw)]]>> Zakładanie spółek gminnych nie różni się wielce od zakładania spółki przez inne podmioty. Niemniej jednak istnieją szczególne okoliczności o jakich trzeba pamiętać, gdy jednym lub jedynym udziałowcem jest gmina.
Jeżeli gmina ma być tylko współudziałowcem (niezależnie od wielkości jej udziału), winna wyszukać odpowiedniego partnera. Zasadniczo wybór partnera, z którym zawiązana zostanie przez gminę spółka, nie podlega regułom prawa zamówień publicznych, albowiem nie chodzi w tym wypadku o umowy dostawy, usługowe ani tym bardziej o roboty budowlane, nawet jeżeli spółka gminna miałaby potem zajmować się realizacją tego typu świadczeń na rzecz gminy.
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami (zob. art. 14 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= UPartnerPublPryw]]).
Art. 2 UGospKom zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z art. 1 § 2 KSH spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] nie zawęża stosowania art. 2 i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]]),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]]),
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych (KSH)]]
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (UWynagrOsKierPodmiotPr)]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (UPartnerPublPryw)]]>> Zakładanie spółek gminnych nie różni się wielce od zakładania spółki przez inne podmioty. Niemniej jednak istnieją szczególne okoliczności o jakich trzeba pamiętać, gdy jednym lub jedynym udziałowcem jest gmina.
Jeżeli gmina ma być tylko współudziałowcem (niezależnie od wielkości jej udziału), winna wyszukać odpowiedniego partnera. Zasadniczo wybór partnera, z którym zawiązana zostanie przez gminę spółka, nie podlega regułom prawa zamówień publicznych, albowiem nie chodzi w tym wypadku o umowy dostawy, usługowe ani tym bardziej o roboty budowlane, nawet jeżeli spółka gminna miałaby potem zajmować się realizacją tego typu świadczeń na rzecz gminy.
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym]], zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami (zob. art. 14 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2005&dzup=1420&SearchExp=&SearchExp2= UPartnerPublPryw]]).
Art. 2 UGospKom zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z art. 1 § 2 KSH spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]] nie zawęża stosowania art. 2 i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]]),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= UGospKom]]),
Usunięte:
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o gospodarce komunalnej]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych]]>> Jeżeli gmina ma być tylko współudziałowcem (niezależnie od wielkości jej udziału), winna wyszukać odpowiedniego partnera. Zasadniczo wybór partnera, z którym zawiązana zostanie przez gminę spółka, nie podlega regułom prawa zamówień publicznych, albowiem nie chodzi w tym wypadku o umowy dostawy, usługowe ani tym bardziej o roboty budowlane, nawet jeżeli spółka gminna miałaby potem zajmować się realizacją tego typu świadczeń na rzecz gminy.
Wyjątkiem od tej tezy są regulacje ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, zgodnie z którymi do wyboru partnera prywatnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych z określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym wyjątkami (zob. art. 14 UPartnerPublPryw).
Art. 2 UGospKom zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z art. 1 § 2 KSH spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 UGospKom wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 UGospKom nie zawęża stosowania art. 2 i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a UGospKom),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 UGospKom),
Dodane:
==przepisy i szczególne wymogi związane z tworzeniem spółki z udziałem j.s.t.==
Dodane:
- treści umowy spółki (zwłaszcza w zakresie jej organów),
- szczególnych wymogach wynikających z ustaw samorządowych.
- szczególnych wymogach wynikających z ustaw samorządowych.
Usunięte:
Dodane:
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych]]>> Jeżeli gmina ma być tylko współudziałowcem (niezależnie od wielkości jej udziału), winna wyszukać odpowiedniego partnera. Zasadniczo wybór partnera, z którym zawiązana zostanie przez gminę spółka, nie podlega regułom prawa zamówień publicznych, albowiem nie chodzi w tym wypadku o umowy dostawy, usługowe ani tym bardziej o roboty budowlane, nawet jeżeli spółka gminna miałaby potem zajmować się realizacją tego typu świadczeń na rzecz gminy.
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników (art. 6 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 1 i art. 1 pkt 5 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= UWynagrOsKierPodmiotPr]]), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru.
__**3. Etap założenia spółki**__
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników (art. 6 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 1 i art. 1 pkt 5 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= UWynagrOsKierPodmiotPr]]), zaś dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji iż dokonuje ich wyboru.
__**3. Etap założenia spółki**__
Usunięte:
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych]]>>
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników (art. 6 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 1 i art. 1 pkt 5 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= UWynagrOsKierPodmiotPr]]), za+ dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji, ich dokonuje ich wyboru.
__**3. Etapy założenia spółki**__
Dodane:
Oświadczeńnie woli o założeniu spółki składa, zgodnie z art. 46 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1990&dzup=95&SearchExp=&SearchExp2= USamorzGm]] prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego.
Dodane:
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników (art. 6 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 1 i art. 1 pkt 5 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= UWynagrOsKierPodmiotPr]]), za+ dla pozostałych członków zarządu - rada nadzorcza z racji, ich dokonuje ich wyboru.
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit f) [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1990&dzup=95&SearchExp=&SearchExp2= USamorzGm]]).
Szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) wynikają z konieczności podjęcia uchwały organu stanowiącego j.s.t. o utworzeniu spółki (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit f) [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1990&dzup=95&SearchExp=&SearchExp2= USamorzGm]]).
Usunięte:
-
Etapy zakładania spółki i szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.).
Dodane:
Zakładanie spółek gminnych nie różni się wielce od zakładania spółki przez inne podmioty. Niemniej jednak istnieją szczególne okoliczności o jakich trzeba pamiętać, gdy jednym lub jedynym udziałowcem jest gmina.
Jeżeli gmina ma być tylko współudziałowcem (niezależnie od wielkości jej udziału), winna wyszukać odpowiedniego partnera. Zasadniczo wybór partnera, z którym zawiązana zostanie przez gminę spółka, nie podlega regułom prawa zamówień publicznych, albowiem nie chodzi w tym wypadku o umowy dostawy, usługowe ani tym bardziej o roboty budowlane, nawet jeżeli spółka gminna miałaby potem zajmować się realizacją tego typu świadczeń na rzecz gminy.
Należy jednak rozważyć, czy dokonanie wyboru partnera przy zastosowaniu przepisów o zamówieniach publicznych mogło skutkować zwolnieniem spółki zawiązanej przez miasto i partnera z ubiegania się o udzielenie zamówienia w sytuacji, gdy spółka miałaby prowadzić czynności, dla których wymagane jest przeprowadzenie postępowania zamówieniowego. Chodzi więc o sytuacje, aby utworzenie spółki a następnie udzielenie jej zamówienia publicznego nastąpiło uno actu, bez konieczności przeprowadzenia dodatkowej – czasochłonnej – procedury. Biorąc pod uwagą surowe w tym względzie orzecznictwo ETS, należy wyjść z założenia, iż takie uproszczenie nie zostałoby przez ETS zaakceptowane.
Na etapie samego już zakładania spółki należy pamiętać o następujących decyzjach co do:
- formy spółki,
- treści umowy spółki (zwłaszcza w zakresie jej organów).
__**2. Treść umowy spółki**__
W przypadku opracowywania umowy spółki z udziałem gminy, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a UGospKom),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 UGospKom),
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników (art. 6 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 1 i art. 1 pkt 5 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= UWynagrOsKierPodmiotPr]])
-
__**3. Etapy założenia spółki**__
Jeżeli gmina ma być tylko współudziałowcem (niezależnie od wielkości jej udziału), winna wyszukać odpowiedniego partnera. Zasadniczo wybór partnera, z którym zawiązana zostanie przez gminę spółka, nie podlega regułom prawa zamówień publicznych, albowiem nie chodzi w tym wypadku o umowy dostawy, usługowe ani tym bardziej o roboty budowlane, nawet jeżeli spółka gminna miałaby potem zajmować się realizacją tego typu świadczeń na rzecz gminy.
Należy jednak rozważyć, czy dokonanie wyboru partnera przy zastosowaniu przepisów o zamówieniach publicznych mogło skutkować zwolnieniem spółki zawiązanej przez miasto i partnera z ubiegania się o udzielenie zamówienia w sytuacji, gdy spółka miałaby prowadzić czynności, dla których wymagane jest przeprowadzenie postępowania zamówieniowego. Chodzi więc o sytuacje, aby utworzenie spółki a następnie udzielenie jej zamówienia publicznego nastąpiło uno actu, bez konieczności przeprowadzenia dodatkowej – czasochłonnej – procedury. Biorąc pod uwagą surowe w tym względzie orzecznictwo ETS, należy wyjść z założenia, iż takie uproszczenie nie zostałoby przez ETS zaakceptowane.
Na etapie samego już zakładania spółki należy pamiętać o następujących decyzjach co do:
- formy spółki,
- treści umowy spółki (zwłaszcza w zakresie jej organów).
__**2. Treść umowy spółki**__
W przypadku opracowywania umowy spółki z udziałem gminy, trzeba zwrócić uwagę na następujące okoliczności:
- w spółkach z udziałem gminy musi działać rada nadzorcza, której kadencja wynosi 3 lata (art. 10a UGospKom),
- rada nadzorcza dokonuje wyboru członków zarządu spółki (art. 10a ust. 6 UGospKom),
- wynagrodzenie prezesa zarządu ustala zgromadzenie wspólników (art. 6 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 1 i art. 1 pkt 5 [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=306&SearchExp=&SearchExp2= UWynagrOsKierPodmiotPr]])
-
__**3. Etapy założenia spółki**__
Usunięte:
Należy jednak rozważyć, czy dokonanie wyboru partnera przy zastosowaniu przepisów o zamówieniach publicznych mogło skutkować zwolnieniem spółki zawiązanej przez miasto i partnera z ubiegania się o udzielenie zamówienia w sytuacji, gdy spółka miałaby prowadzić czynności, dla których wymagane jest przeprowadzenie postępowania zamówieniowego. Chodzi więc o sytuacje, aby utworzenie spółki a następnie udzielenie jej zamówienia publicznego nastąpiło uno actu, bez konieczności przeprowadzenia dodatkowej – czasochłonnej – procedury.
__**2.Założenie spółki**__
**C.Działalność spółki i jej finansowanie**
Opis działalności spółki
__**I.Zakres działalności spółki**__
Należy pamiętać o tym, co zostało wcześniej wspomniane w zw. z koniecznością przeprowadzenia procedur zamówieniowych, a mianowicie iż wyjście poza zakres zadań, dla których gmina powołała spółkę, wymaga zawarcia umowy o realizację zamówienia publicznego i przeprowadzenia stosownej procedury.
__**II.Dopuszczalność finansowania działalności z kapitału zakładowego**__
__**III. Pożyczki dla spółki**__
**D. Udzielanie zamówień przez spółkę**
Dodane:
O etapach zakładanie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czytaj w [[ZalozenieSpolki osobnym opracowaniu]].
Usunięte:
Dodane:
Etapy zakładania spółki i szczególne uwarunkowania wynikające z uczestnictwa w spółce jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.).
O etapach zakładanie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czytaj w [[ZalozenieSpolkizo.o. osobnym opracowaniu]].
O etapach zakładanie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czytaj w [[ZalozenieSpolkizo.o. osobnym opracowaniu]].
Usunięte:
Usunięte:
Stosowanie do art. 163 KSH do założenia spółki niezbędne jest zawarcie umowy, wniesienie przez wspólników wkładów na pokrycie całego kapitału zakładowego, powołania zarządu oraz rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej, o ile wymóg taki ustanawia ustawa lub umowa spółki jak również dokonanie wpisu spółki do Krajowego Rejestru Sądowego.
//**(1) zawarcie umowy spółki**//
Do skutecznego zawarcia umowy spółki konieczne jest złożenie ważnych oświadczeń woli, w odpowiedniej formie oraz odpowiednia treść umowy.
//(a) oświadczenia woli//
Złożenie oświadczeń woli o przystąpieniu gminy do spółki: art. 46 USamGmin (prezydent za kontrasygnatą głównego księgowego).
W imieniu spółki niemieckiej: § 35 Abs. 2 S. 2 GmbHG (Ist nichts darüber bestimmt, so muß die Erklärung und Zeichnung durch sämtliche Geschäftsführer erfolgen.) Der Gesellschaftsvertrag ist zu prüfen.
//(b) treść umowy spółki//
Treść umowy spółki wynika z art. 157 § 1 KSH.
i) firmę i siedzibę spółki,
O firmie mowa jest w art. 160 KSH.
Siedziba jest dowolna. Jednakże regulacjom KSH mogą podlegać wyłącznie spółki, mające siedzibę na terytorium Polski.
ii) przedmiot działalności spółki wg PKD
W przypadku działań związanych z rewitalizacyjną w grę wchodzą następujące działy.
iii) wysokość kapitału zakładowego
Zgodnie z art. 154 KSH wysokość minimalna kapitału zakładowego to 50.000 zł.
iv) czy wspólnik może mieć więcej niż jeden udział
Jeżeli wspólnik może mieć więcej niż jeden udział, wówczas wszystkie udziały w kapitale zakładowym powinny być równe i są niepodzielne (art. 153 zd. 2 KSH). Ponieważ j.s.t. obejmują zazwyczaj znaczący procentowo udział w spółce (nierzadko ponad 50%) umowa spółki powinna zawierać informację o dopuszczalności posiadania większej ilości udziałów oraz o równej wartości i niepodzielności udziałów.
v) liczbę i wartość nominalną udziałów objętych przez poszczególnych wspólników,
Wartość nominalna udziału nie może być niższa niż 50 złotych (art. 154 § 2 KSH).
vi) czas trwania spółki, jeżeli jest oznaczony
W przypadku spółek z udziałem gminy czas może być nieograniczony. Art. 142 ust. 1 PrZamPubl zakazujący zawierania długoterminowych umów nie dotyczy umowy spółki.
//(c) skuteczność umowy//
Zgodnie z art. 157 § 2 KSH umowa spółki z ograniczoną odpowiedzialnością powinna być zawarta w formie aktu notarialnego.
**//(2) wniesienie przez wspólników wkładów na pokrycie całego kapitału zakładowego, a w razie objęcia udziału za cenę wyższą od wartości nominalnej, także wniesienia nadwyżki//**
Wniesienie wkładów przez gminę do spółki stanowi wydatek majątkowy budżetu jst, zob. art. 165a ust. 5 pkt 3 UFinPubl. Zasady dokonywania wydatków zostały sprecyzowane w art. 35 i 36 UFinPubl.
Objęcie udziału wg art. 44 pkt 5 USamGmin stanowi natomiast nabycie mienia komunalnego na mocy innej czynności prawnej.
//**(3) powołanie zarządu**//
W spółkach z udziałem gminy zarząd powołuje rada nadzorcza (art. 10a ust. 6 UGospKom).
//**(4) ustanowienie rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej, jeżeli wymaga tego ustawa lub umowa spółki**//
Zgodnie z art. 10a ust. 1 UGospKom w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego działa rada nadzorcza. Kadencja członka rady nadzorczej w spółkach z większościowym udziałem jednostek samorządu terytorialnego trwa 3 lata, co jest odstępstwem od wyrażonej w art. 216 § 1 KSH zasady, iż członków rady powołuje się na okres roczny.
Regulacje KSH dotyczące RN znajdują się w art. 213 – 216 oraz art. 218 i nast. KSH.
//**(5) wpis do rejestru**//
Do wpisania spółki do rejestru konieczne jest zgłoszenie odpowiedniej treści oraz zachowanie terminu (art. 164 KSH).
//(a) treść złoszenia//
Treść wniosku określa art. 166 KSH. Ponadto należy dołączyć wymienione w art. 167 KSH dokumenty. Wniosek o wpis podpisują wszyscy członkowie zarządu (art. 164 § 1 zd. 2 KSH).
//(b) termin do dokonania//
Zgodnie z art. 169 KSH termin do dokonania złoszenia wynosi 6 m-cy i biegie od dnia podpisania umowy (art. 112 KC). Po upływie tego terminu
Zgłoszenia dokonuje się w sądzie rejestrowym właściwym ze względu na siedzibę spółki art. 164 § 1 zd. 1 KSH).
//**(6) zgłoszenie do urzędu skarbowego**//
Kolejno należy dokonać zgodnie za art. 117 KSH zgłoszenia do urzędu skarbowego właścicwego ze względu na siedzibę spółki. W zgłoszeniu tym podaje się odpis umowy spółki ze wskazaniem sądu, w którym spółka została zarejestrowana, oraz daty i numer rejestracji.
**//(7) zgłoszenie REGON//**
Osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej i osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą mają obowiązek zgłaszania do rejestru REGON bezpośrednio w urzędzie statystycznym województwa, na którego terenie mają siedzibę, odpowiednio: wniosku o nadanie numeru identyfikacyjnego - w ciągu 14 dni od dnia powstania podmiotu (art. 62 ust. 4 UStatystPubl).
**b. Spółka akcyjna**
na razie nie opracowana
Dodane:
W spółkach z udziałem gminy zarząd powołuje rada nadzorcza (art. 10a ust. 6 UGospKom).
Usunięte:
Usunięte:
Zaznaczono już na wstępie iż problematyczne jest, czy spółka utworzona przez j.s.t. wraz z partnerem prywatnym podlega jeszcze dodatkowej procedurze zamówieniowej, aby mogła spełniać świadczenia dla j.s.t.
**a. argumenty przeciw konieczności przeprowadzenia nowego zamówienia**
//**(1) art. 2 UGospKom**//
Gospodarka komunalna obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Do tego należy również prowadzenie działań rewitalizacyjnych.
Zgodnie z art. 2 UGospKom j.s.t. mogą prowadzić gospodarkę komunalną także w formie spółek prawa handlowego. Tylko bowiem, gdy mamy do czynienia z podmiotem od gminy niezależnym organizacyjnie i gospodarczo jego zaangażowanie w wykonywanie gminnych zadań użyteczności publicznej odbywa się na zasadach ogólnych, a więc z wykorzystaniem umowy i to wtedy konieczne jest uwzględnienie przepisów o zamówieniach publicznych (NSA w wyroku z dnia 2005 r., II GSK 105/05). Brak jest bowiem w tym wypadku umowy, a to ona jest podstawą udzielenia zamówienia publicznego. Jeżeli chodzi o ralizację zadania na mocy innego tytułu prawnego (np. realizacja zadań wyznaczonych działalnością spółki), to PrZamPubl w ogóle nie może znaleźć zastosowania. Dopiero wyjście poza zakres zadań, dla których gmina powołała spółkę, wymaga zawarcia umowy o realizację zamówienia publicznego i przeprowadzenia stosownej procedury.
Chodzi więc tutaj o rozstrzygnięcie czy tzw. komunalne osoby prawne (k.o.p.). to wyłącznie spółki jednosobowe, czy również spółki mieszane, a jeżeli tak, to pod jakimi warunkami.
Komunalną osobą prawną są osoby prawne powiązane z j.s.t. szeregiem zależności o charakterze funkcjonalnym, organizacyjnym i majątkowym (por. Art. 203 ust. 2 Konstytucji) (Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, art. 9 uw. 3).
Za pierwszą koncepcją opowiada się wyłącznie Banasiński i organicza k.o.p. do spółek jednoosobowych j.s.t. (Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, art. 9 uw. 5)
Drugą koncepcję forsuje m.in. orzecznictwo, które uznaje za k.o.p. także spółki z o.o., w których j.s.t. ma ponad 50% udziałów w kapital zakładowym (wyrok NSA z 5.5.1994, SA/Po 3502/93; wyrok NSA z 11.8.1994 r., II SA 739/94) lub gdy wewnętrzny ustrój spółki pozwala j.s.t. na decydowanie o najważniejszych sprawach spółki. Mamy wówczas bowiem do czynienia z faktyczną zależnością spółki od j.s.t., nawet gdy j.s.t. nie jest wyłącznym udziałowcem (akcjonariuszem) spółki. Za tym poglądem przemawia nie tylko brzmienie ustawy (zob. jedyne rozróżnienie między s-kami jednoosobowymi a mieszanymi ma miejsce w art. 10a ust. 3 UGospKom), ale fakt, że j.s.t. mogą w umowie spółki zastrzec sobie znaczący wpływ na działalność spółki (udziały uprzywilejowane, odpowiednie postanowienia umowy założycielskiej sp. z o.o.).
//**(2) ryzyko nieotrzymania zamówienia przez spółkę**//
Należy pamiętać o tym, że w razie kolejnego postępowania zamówieniowego o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie podmioty spełniające wymogi określone w ogłoszeniu i w art. 22 PrZamPubl. Zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 2 potencjalny wykonawca winien “posiadać niezbędną wiedzę i doświadczenie”.
Spełnienie tego wymogu przez spółkę dopiero co zawiązaną jest conajmniej problematyczne.
Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzone w praktyce posiadanie umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówień (Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, art. 22 uw. 4). Rozwiązaniem byłoby powołanie się na doświadczenie jednego ze wspólników. To jest natomiast w świetle cytowanego przepisu niedopuszczalne. W odróżnieniu do potencjału technicznego oraz wykwalifikowanego personelu chodzi tutaj o "posiadanie", a więc możliwość powołania się przez wykonawcę na jego osobiste cechy (P. Wiśniewski, Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego – zagadnienia podstawowe, dostępny pod adresem: http://finanse-publiczne.pl/artykul.php?view=255 (ostatnio wywołany 22.8.2007)). Tym samym spółka dopero rozpoczynająca działalność byłaby z góry wykluczona z postępowania, do realizacji którego była bezpośrednio powołana.
//**(3) brak obejścia przepisów ustawy - PrZamPubl**//
Zarzut obejścia przepisów ustawy byłby nie do końca uzasadniony. Spółka może bowiem wykonywać prace na podstawie umów z podwykonawcami Zawarcie umowy (dostawy, usług czy o roboty budowlane) wymaga w tym wypadku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia z uwagi na ponad 50% udział jednostki z sektora finansów publicznych (art. 3 ust. 1 pkt 3 PrZamPubl).
**b. argumenty za koniecznością przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego**
Argumenty mające przemawiać za przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego:
brak wcześniejszego postępowania w celu wyłonienia partnera – ten argument nie może przekonywać, albowiem tylko ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym przewiduje konieczność przeprowadzania postępowania wg PrZamPubl w celu wyłonienia partnera do spółki;
obejście PrZamPubl – również nie przekonuje, albowiem UGospKom wyraźnie zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej w formie spółki prawa handlowego.
Dodane:
>>**Istotne przepisy:**
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o gospodarce komunalnej]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych]]>>
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=1997&dzup=43&SearchExp=&SearchExp2= ustawa o gospodarce komunalnej]],
- [[http://www.polskieustawy.com/act_index.php?logic=&dzur=2000&dzup=1037&SearchExp=&SearchExp2= Kodeks spółek handlowych]]>>
Dodane:
------
CategoryArtykuly CategoryPrawoPubliczne CategoryPrawoSpolek
CategoryArtykuly CategoryPrawoPubliczne CategoryPrawoSpolek
Dodane:
Zgodnie z art. 2 UGospKom j.s.t. mogą prowadzić gospodarkę komunalną także w formie spółek prawa handlowego. Tylko bowiem, gdy mamy do czynienia z podmiotem od gminy niezależnym organizacyjnie i gospodarczo jego zaangażowanie w wykonywanie gminnych zadań użyteczności publicznej odbywa się na zasadach ogólnych, a więc z wykorzystaniem umowy i to wtedy konieczne jest uwzględnienie przepisów o zamówieniach publicznych (NSA w wyroku z dnia 2005 r., II GSK 105/05). Brak jest bowiem w tym wypadku umowy, a to ona jest podstawą udzielenia zamówienia publicznego. Jeżeli chodzi o ralizację zadania na mocy innego tytułu prawnego (np. realizacja zadań wyznaczonych działalnością spółki), to PrZamPubl w ogóle nie może znaleźć zastosowania. Dopiero wyjście poza zakres zadań, dla których gmina powołała spółkę, wymaga zawarcia umowy o realizację zamówienia publicznego i przeprowadzenia stosownej procedury.
Usunięte:
Dodane:
//**(2) ryzyko nieotrzymania zamówienia przez spółkę**//
Usunięte:
Dodane:
//**(1) zawarcie umowy spółki**//
Usunięte:
Dodane:
Art. 2 UGospKom zezwala na prowadzenie gospodarki komunalnej m.in. w formie spółki prawa handlowego. Jak wynika z art. 1 § 2 KSH spółkami handlowymi są: spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka akcyjna. Z art. 9 UGospKom wynika jednakże ograniczenie dopuszczalnych form do sp. z o.o. i sp. akcyjnej, a więc spółek kapitałowych. Istnieją poglądy (zob. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX 2005, art. 2 uw. 2), iż art. 8 UGospKom nie zawęża stosowania art. 2 i nie stoi na przeszkodzie tworzenia innych form. Pogląd ten jest reprezentowany w sposób odosobniony (pogląd przeciwny do Banasińskiego prezentowany jest m.in. w opracowaniu Wykonywanie zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego..., S. 2).
//**(1) zawarcie umowy spółki**/
Zgodnie z art. 2 UGospKom j.s.t. mogó prowadzić gospodarkę komunalną także w formie spółek prawa handlowego. Tylko bowiem, gdy mamy do czynienia z podmiotem od gminy niezależnym organizacyjnie i gospodarczo jego zaangażowanie w wykonywanie gminnych zadań użyteczności publicznej odbywa się na zasadach ogólnych, a więc z wykorzystaniem umowy i to wtedy konieczne jest uwzględnienie przepisów o zamówieniach publicznych (NSA w wyroku z dnia 2005 r., II GSK 105/05). Brak jest bowiem w tym wypadku umowy, a to ona jest podstawą udzielenia zamówienia publicznego. Jeżeli chodzi o ralizację zadania na mocy innego tytułu prawnego (np. realizacja zadań wyznaczonych działalnością spółki), to PrZamPubl w ogóle nie może znaleźć zastosowania. Dopiero wyjście poza zakres zadań, dla których gmina powołała spółkę, wymaga zawarcia umowy o realizację zamówienia publicznego i przeprowadzenia stosownej procedury.
Komunalną osobą prawną są osoby prawne powiązane z j.s.t. szeregiem zależności o charakterze funkcjonalnym, organizacyjnym i majątkowym (por. Art. 203 ust. 2 Konstytucji) (Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, art. 9 uw. 3).
Za pierwszą koncepcją opowiada się wyłącznie Banasiński i organicza k.o.p. do spółek jednoosobowych j.s.t. (Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, art. 9 uw. 5)
Drugą koncepcję forsuje m.in. orzecznictwo, które uznaje za k.o.p. także spółki z o.o., w których j.s.t. ma ponad 50% udziałów w kapital zakładowym (wyrok NSA z 5.5.1994, SA/Po 3502/93; wyrok NSA z 11.8.1994 r., II SA 739/94) lub gdy wewnętrzny ustrój spółki pozwala j.s.t. na decydowanie o najważniejszych sprawach spółki. Mamy wówczas bowiem do czynienia z faktyczną zależnością spółki od j.s.t., nawet gdy j.s.t. nie jest wyłącznym udziałowcem (akcjonariuszem) spółki. Za tym poglądem przemawia nie tylko brzmienie ustawy (zob. jedyne rozróżnienie między s-kami jednoosobowymi a mieszanymi ma miejsce w art. 10a ust. 3 UGospKom), ale fakt, że j.s.t. mogą w umowie spółki zastrzec sobie znaczący wpływ na działalność spółki (udziały uprzywilejowane, odpowiednie postanowienia umowy założycielskiej sp. z o.o.).
Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzone w praktyce posiadanie umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówień (Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, art. 22 uw. 4). Rozwiązaniem byłoby powołanie się na doświadczenie jednego ze wspólników. To jest natomiast w świetle cytowanego przepisu niedopuszczalne. W odróżnieniu do potencjału technicznego oraz wykwalifikowanego personelu chodzi tutaj o "posiadanie", a więc możliwość powołania się przez wykonawcę na jego osobiste cechy (P. Wiśniewski, Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego – zagadnienia podstawowe, dostępny pod adresem: http://finanse-publiczne.pl/artykul.php?view=255 (ostatnio wywołany 22.8.2007)). Tym samym spółka dopero rozpoczynająca działalność byłaby z góry wykluczona z postępowania, do realizacji którego była bezpośrednio powołana.
//**(1) zawarcie umowy spółki**/
Zgodnie z art. 2 UGospKom j.s.t. mogó prowadzić gospodarkę komunalną także w formie spółek prawa handlowego. Tylko bowiem, gdy mamy do czynienia z podmiotem od gminy niezależnym organizacyjnie i gospodarczo jego zaangażowanie w wykonywanie gminnych zadań użyteczności publicznej odbywa się na zasadach ogólnych, a więc z wykorzystaniem umowy i to wtedy konieczne jest uwzględnienie przepisów o zamówieniach publicznych (NSA w wyroku z dnia 2005 r., II GSK 105/05). Brak jest bowiem w tym wypadku umowy, a to ona jest podstawą udzielenia zamówienia publicznego. Jeżeli chodzi o ralizację zadania na mocy innego tytułu prawnego (np. realizacja zadań wyznaczonych działalnością spółki), to PrZamPubl w ogóle nie może znaleźć zastosowania. Dopiero wyjście poza zakres zadań, dla których gmina powołała spółkę, wymaga zawarcia umowy o realizację zamówienia publicznego i przeprowadzenia stosownej procedury.
Komunalną osobą prawną są osoby prawne powiązane z j.s.t. szeregiem zależności o charakterze funkcjonalnym, organizacyjnym i majątkowym (por. Art. 203 ust. 2 Konstytucji) (Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, art. 9 uw. 3).
Za pierwszą koncepcją opowiada się wyłącznie Banasiński i organicza k.o.p. do spółek jednoosobowych j.s.t. (Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, art. 9 uw. 5)
Drugą koncepcję forsuje m.in. orzecznictwo, które uznaje za k.o.p. także spółki z o.o., w których j.s.t. ma ponad 50% udziałów w kapital zakładowym (wyrok NSA z 5.5.1994, SA/Po 3502/93; wyrok NSA z 11.8.1994 r., II SA 739/94) lub gdy wewnętrzny ustrój spółki pozwala j.s.t. na decydowanie o najważniejszych sprawach spółki. Mamy wówczas bowiem do czynienia z faktyczną zależnością spółki od j.s.t., nawet gdy j.s.t. nie jest wyłącznym udziałowcem (akcjonariuszem) spółki. Za tym poglądem przemawia nie tylko brzmienie ustawy (zob. jedyne rozróżnienie między s-kami jednoosobowymi a mieszanymi ma miejsce w art. 10a ust. 3 UGospKom), ale fakt, że j.s.t. mogą w umowie spółki zastrzec sobie znaczący wpływ na działalność spółki (udziały uprzywilejowane, odpowiednie postanowienia umowy założycielskiej sp. z o.o.).
Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzone w praktyce posiadanie umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówień (Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, art. 22 uw. 4). Rozwiązaniem byłoby powołanie się na doświadczenie jednego ze wspólników. To jest natomiast w świetle cytowanego przepisu niedopuszczalne. W odróżnieniu do potencjału technicznego oraz wykwalifikowanego personelu chodzi tutaj o "posiadanie", a więc możliwość powołania się przez wykonawcę na jego osobiste cechy (P. Wiśniewski, Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego – zagadnienia podstawowe, dostępny pod adresem: http://finanse-publiczne.pl/artykul.php?view=255 (ostatnio wywołany 22.8.2007)). Tym samym spółka dopero rozpoczynająca działalność byłaby z góry wykluczona z postępowania, do realizacji którego była bezpośrednio powołana.
Usunięte:
//**(1) zawarcie umowy spółki**//
Zgodnie z art. 2 UGospKom j.s.t. mogó prowadzić gospodarkę komunalną także w formie spółek prawa handlowego. Tylko bowiem, gdy mamy do czynienia z podmiotem od gminy niezależnym organizacyjnie i gospodarczo jego zaangażowanie w wykonywanie gminnych zadań użyteczności publicznej odbywa się na zasadach ogólnych, a więc z wykorzystaniem umowy i to wtedy konieczne jest uwzględnienie przepisów o zamówieniach publicznych.3 Brak jest bowiem w tym wypadku umowy, a to ona jest podstawą udzielenia zamówienia publicznego. Jeżeli chodzi o ralizację zadania na mocy innego tytułu prawnego (np. realizacja zadań wyznaczonych działalnością spółki), to PrZamPubl w ogóle nie może znaleźć zastosowania. Dopiero wyjście poza zakres zadań, dla których gmina powołała spółkę, wymaga zawarcia umowy o realizację zamówienia publicznego i przeprowadzenia stosownej procedury.
Komunalną osobą prawną są osoby prawne powiązane z j.s.t. szeregiem zależności o charakterze funkcjonalnym, organizacyjnym i majątkowym (por. Art. 203 ust. 2 Konstytucji). 4
Za pierwszą koncepcją opowiada się wyłącznie Banasiński i organicza k.o.p. do spółek jednoosobowych j.s.t.5
Drugą koncepcję forsuje m.in. orzecznictwo, które uznaje za k.o.p. także spółki z o.o., w których j.s.t. ma ponad 50% udziałów w kapital zakładowym6 lub gdy wewnętrzny ustrój spółki pozwala j.s.t. na decydowanie o najważniejszych sprawach spółki. Mamy wówczas bowiem do czynienia z faktyczną zależnością spółki od j.s.t., nawet gdy j.s.t. nie jest wyłącznym udziałowcem (akcjonariuszem) spółki. Za tym poglądem przemawia nie tylko brzmienie ustawy7, ale fakt, że j.s.t. mogą w umowie spółki zastrzec sobie znaczący wpływ na działalność spółki (udziały uprzywilejowane, odpowiednie postanowienia umowy założycielskiej sp. z o.o.).
Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzone w praktyce posiadanie umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówień.8 Rozwiązaniem byłoby powołanie się na doświadczenie jednego ze wspólników. To jest natomiast w świetle cytowanego przepisu niedopuszczalne. W odróżnieniu do potencjału technicznego oraz wykwalifikowanego personelu chodzi tutaj o "posiadanie", a więc możliwość powołania się przez wykonawcę na jego osobiste cechy.9 Tym samym spółka dopero rozpoczynająca działalność byłaby z góry wykluczona z postępowania, do realizacji którego była bezpośrednio powołana.
Dodane:
ii) przedmiot działalności spółki wg PKD
W przypadku działań związanych z rewitalizacyjną w grę wchodzą następujące działy.
iii) wysokość kapitału zakładowego
iv) czy wspólnik może mieć więcej niż jeden udział
Wartość nominalna udziału nie może być niższa niż 50 złotych (art. 154 § 2 KSH).
Regulacje KSH dotyczące RN znajdują się w art. 213 – 216 oraz art. 218 i nast. KSH.
Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzone w praktyce posiadanie umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówień.8 Rozwiązaniem byłoby powołanie się na doświadczenie jednego ze wspólników. To jest natomiast w świetle cytowanego przepisu niedopuszczalne. W odróżnieniu do potencjału technicznego oraz wykwalifikowanego personelu chodzi tutaj o "posiadanie", a więc możliwość powołania się przez wykonawcę na jego osobiste cechy.9 Tym samym spółka dopero rozpoczynająca działalność byłaby z góry wykluczona z postępowania, do realizacji którego była bezpośrednio powołana.
Opis działalności spółki
W przypadku działań związanych z rewitalizacyjną w grę wchodzą następujące działy.
iii) wysokość kapitału zakładowego
iv) czy wspólnik może mieć więcej niż jeden udział
Wartość nominalna udziału nie może być niższa niż 50 złotych (art. 154 § 2 KSH).
Regulacje KSH dotyczące RN znajdują się w art. 213 – 216 oraz art. 218 i nast. KSH.
Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzone w praktyce posiadanie umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówień.8 Rozwiązaniem byłoby powołanie się na doświadczenie jednego ze wspólników. To jest natomiast w świetle cytowanego przepisu niedopuszczalne. W odróżnieniu do potencjału technicznego oraz wykwalifikowanego personelu chodzi tutaj o "posiadanie", a więc możliwość powołania się przez wykonawcę na jego osobiste cechy.9 Tym samym spółka dopero rozpoczynająca działalność byłaby z góry wykluczona z postępowania, do realizacji którego była bezpośrednio powołana.
Opis działalności spółki
Usunięte:
W przypadku działań związanych z rewitalizacyjną w grę wchodzą następujące działy:
iii) wysokość kapitału zakładowego,
iv) czy wspólnik może mieć więcej niż jeden udział,
Wartość nominalna udziału nie może być niższa niż 50 złotych (art. 154 § 2 KSH).
Regulacje KSH dotyczące RN znajdują się w art. 213 – 216 oraz art. 218 i nast.KSH.
Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzone w praktyce posiadanie umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówień.8 Rozwiązaniem byłoby powołanie się na doświadczenie jednego ze wspólników. To jest natomiast w świetle cytowanego przepisu niedopuszczalne. W odróżnieniu do potencjału technicznego oraz wykwalifikowanego personelu chodzi tutaj o “posiadanie”, a więc możliwość powołania się przez wykonawcę na jego osobiste cechy.9 Tym samym spółka dopero rozpoczynająca działalność byłaby z góry wykluczona z postępowania, do realizacji którego była bezpośrednio powołana.
Po rozpoczęciu działalności przez spółkę
