B/ORDERS IN MOTION - Centrum kompetencji o EUWT - UdzielanieZamowienNaSwiadczenieUslugPublicznychWTransporcieZbiorowym

Rozporządzenie kreuje - co do zasady - własny porządek udzielania zamówień. Jednakże zamówienia prowadzące do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych określone w dyrektywach 2004/17/WE lub 2004/18/WE w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w tych dyrektywach, chyba że takie zamówienia nie są udzielane w formie koncesji na usługi ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}).
- umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu szynowego (metro oraz kolej, chyba że w tym ostatnim wypadku właściwy organ zastosuje przysługujący mu alternatywnie na podstawie {{pu przepis="art. 5 ust. 6 RozpWE1370/2007"}} tryb bezpośredniego zawarcia umowy).
W tym trybie udziela się więc zamówień przez właściwy organ (w rozumieniu {{pu przepis="art. 2 lit. b RozpWE1370/2007"}}) podmiotowi, który nie jest podmiotem wewnętrznym (w rozumieniu art. 2 lit. j) rozp.), jeżeli celem udzielenia zamówienia jest zawarcie umowy o świadczenie usług publicznych (w rozumieniu {{pu przepis="art. 2 lit. i RozpWE1370/2007"}}).

Rozporządzenie kreuje - co do zasady - własny porządek udzielania zamówień. Jednakże zamówienia prowadzące do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych określone w dyrektywach 2004/17/WE lub 2004/18/WE w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w tych dyrektywach, chyba że takie zamówienia nie są udzielane w formie koncesji na usługi (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozporządzenia).
- umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu szynowego (metro oraz kolej, chyba że w tym ostatnim wypadku właściwy organ zastosuje przysługujący mu alternatywnie na podstawie art. 5 ust. 6 RozpWE1370/2007 tryb bezpośredniego zawarcia umowy).
W tym trybie udziela się więc zamówień przez właściwy organ (w rozumieniu art. 2 lit. b RozpWE1370/2007) podmiotowi, który nie jest podmiotem wewnętrznym (w rozumieniu art. 2 lit. j) rozp.), jeżeli celem udzielenia zamówienia jest zawarcie umowy o świadczenie usług publicznych (w rozumieniu art. 2 lit. i RozpWE1370/2007).

Własny porządek ustanowiony w {{pu akt="RozpWE1370/2007"}} polega na stosowaniu wg {{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}} trybu przetargowego, który jest otwarty dla każdego podmiotu, sprawiedliwy i zgodny z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji. Tryb ten nie wyklucza prowadzenia rokowań, o ile są zgodne z wymienionymi zasadami i jeżeli służą określeniu elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb ({{pu przepis="art. 5 ust. 3 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). W tym trybie dokonuje się udzielenia zamówienia, o ile nie zachodzi sytuacja nakazująca lub pozwalająca zastosować inny rodzaj procedury. Po odjęciu wyjątków od zasady okazuje się, że ma ona zastosowanie do:

Własny porządek ustanowiony w RozpWE1370/2007 polega na stosowaniu wg {{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}} trybu przetargowego, który jest otwarty dla każdego podmiotu, sprawiedliwy i zgodny z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji. Tryb ten nie wyklucza prowadzenia rokowań, o ile są zgodne z wymienionymi zasadami i jeżeli służą określeniu elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb ({{pu przepis="art. 5 ust. 3 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). W tym trybie dokonuje się udzielenia zamówienia, o ile nie zachodzi sytuacja nakazująca lub pozwalająca zastosować inny rodzaj procedury. Po odjęciu wyjątków od zasady okazuje się, że ma ona zastosowanie do:

Własny porządek ustanowiony w RozpWE1370/2007 polega na stosowaniu wg {{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}} trybu przetargowego, który jest otwarty dla każdego podmiotu, sprawiedliwy i zgodny z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji. Tryb ten nie wyklucza prowadzenia rokowań, o ile są zgodne z wymienionymi zasadami i jeżeli służą określeniu elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb ({{pu przepis="art. 5 ust. 3 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). W tym trybie dokonuje się udzielenia zamówienia, o ile nie zachodzi sytuacja nakazująca lub pozwalająca zastosować inny rodzaj procedury. Po odjęciu wyjątków od zasady okazuje się, że ma ona zastosowanie do:
- umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu szynowego (metro oraz kolej, chyba że w tym ostatnim wypadku właściwy organ zastosuje przysługujący mu alternatywnie na podstawie art. 5 ust. 6 RozpWE1370/2007 tryb bezpośredniego zawarcia umowy).
W tym trybie udziela się więc zamówień przez właściwy organ (w rozumieniu art. 2 lit. b RozpWE1370/2007) podmiotowi, który nie jest podmiotem wewnętrznym (w rozumieniu art. 2 lit. j) rozp.), jeżeli celem udzielenia zamówienia jest zawarcie umowy o świadczenie usług publicznych (w rozumieniu art. 2 lit. i RozpWE1370/2007).
Procedury przetargowej ustanowionej w {{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}} nie stosuje się, gdy:
Możliwe jest pominięcie procedur przetargowej w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 4-6. Chodzi tu o sytuacje tzw. bagatelnych usług ({{pu przepis="art. 5 ust. 4 RozpWE1370/2007"}}), konieczności zastosowania środków nadzwyczajnych ({{pu przepis="art. 5 ust. 5 RozpWE1370/2007"}}) lub zawarcia umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu kolejowego z wyłączeniem transportu szynowego (metro i tramwaje) ({{pu przepis="art. 5 ust. 6 RozpWE1370/2007"}}).
Ta sytuacja podlega {{pu przepis="art. 5 ust. 2 RozpWE1370/2007"}} i tam uregulowanemu postępowaniu. Tryb ten obejmuje:
{{pu przepis="Art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}} wskazuje, iż zamówienia prowadzące do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w tych dyrektywach, chyba że chodzi o udzielenie koncesji na tego typu usługi.

Własny porządek polega na ustanowieniu w art. 5 ust. 3 rozporządzenia trybu przetargowego, który jest otwarty dla każdego podmiotu, sprawiedliwy i zgodny z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji. Tryb ten nie wyklucza prowadzenia rokowań, o ile są zgodne z wymienionymi zasadami i jeżeli służą określeniu elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb (art. 5 ust. 3 zd. 2 rozp.). W tym trybie dokonuje się udzielenia zamówienia, o ile nie zachodzi sytuacja nakazująca lub pozwalająca zastosować inny rodzaj procedury. Po odjęciu wyjątków od zasady okazuje się, że ma ona zastosowanie do:
- umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu szynowego (metro oraz kolej, chyba że w tym ostatnim wypadku właściwy organ zastosuje przysługujący mu alternatywnie na podstawie art. 5 ust. 6 rozp. tryb bezpośredniego zawarcia umowy).
W tym trybie udziela się więc zamówień przez właściwy organ (w rozumieniu art. 2 lit. b) rozp.) podmiotowi, który nie jest podmiotem wewnętrznym (w rozumieniu art. 2 lit. j) rozp.), jeżeli celem udzielenia zamówienia jest zawarcie umowy o świadczenie usług publicznych (w rozumieniu art. 2 lit. i) rozp.).
Procedury przetargowej ustanowionej w art. 5 ust. 3 rozp. nie stosuje się, gdy:
Możliwe jest pominięcie procedur przetargowej w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 4-6. Chodzi tu o sytuacje tzw. bagatelnych usług (art. 5 ust. 4 rozp.), konieczności zastosowania środków nadzwyczajnych (art. 5 ust. 5 rozp.) lub zawarcia umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu kolejowego z wyłączeniem transportu szynowego (metro i tramwaje) (art. 5 ust. 5 rozp.).
Ta sytuacja podlega art. 5 ust. 2 rozp. i tam uregulowanemu postępowaniu. Tryb ten obejmuje:
Art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. wskazuje, iż zamówienia prowadzące do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w tych dyrektywach, chyba że chodzi o udzielenie koncesji na tego typu usługi.

((2)) Literatura
Zob. Husmann/Jasper/Neven-Daroussis/Langenberg, [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/029_2011-03_Der_Nahverkehr__VRR_schreibt_RB-Linie_mit_innovativer_Fahrzeugfinanzierung_aus___Dr._Ute_Jasper__Dr._Kristina_Neven_Daroussis.pdf VRR schreibt RB-Linie mit innovativer Fahrzeugfinanzierung aus]], Nahverkehr 03/2011, s 18-20) oraz ich wcześniejsze opracowanie pt. [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/24_Der_Nahverkehr_9_2009.pdf Aufgabenträger finanziert Fahrzeuge für den SPNV]], Nahverkehr 9/2009, s. 8-10).
((2)) Orzecznictwo
Zob. ocenę tego rozwiązania w orzeczeniu [[https://beck-online.beck.de/?typ=reference&y=300&b=2014&s=721&z=NZBAU VK Münster]] z dnia 2.10.2014 (wraz z [[https://beck-online.beck.de/?typ=reference&y=300&b=2015&n=1&s=216&z=NZBAU omówieniem]])

((2)) Literatura
((2)) Orzecznictwo
Zob. ocenę tego rozwiązania w orzeczeniu [[https://beck-online.beck.de/?typ=reference&y=300&b=2014&s=721&z=NZBAU VK Münster]] z dnia 2.10.2014 (wraz z [[https://beck-online.beck.de/?typ=reference&y=300&b=2015&n=1&s=216&z=NZBAU omówieniem]])

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych (zob. (Hall/Schliwa, [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014).

~~Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych (zob. [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014).~~

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych (zob. [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014).
Zob. Husmann/Jasper/Neven-Daroussis/Langenberg, [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/029_2011-03_Der_Nahverkehr__VRR_schreibt_RB-Linie_mit_innovativer_Fahrzeugfinanzierung_aus___Dr._Ute_Jasper__Dr._Kristina_Neven_Daroussis.pdf VRR schreibt RB-Linie mit innovativer Fahrzeugfinanzierung aus]], Nahverkehr 03/2011, s 18-20) oraz ich wcześniejsze opracowanie pt. [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/24_Der_Nahverkehr_9_2009.pdf Aufgabenträger finanziert Fahrzeuge für den SPNV]], Nahverkehr 9/2009, s. 8-10).

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych. Zostało one opisane bliżej w artykule Husmann/Jasper/Neven-Daroussis/Langenberg, [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/029_2011-03_Der_Nahverkehr__VRR_schreibt_RB-Linie_mit_innovativer_Fahrzeugfinanzierung_aus___Dr._Ute_Jasper__Dr._Kristina_Neven_Daroussis.pdf VRR schreibt RB-Linie mit innovativer Fahrzeugfinanzierung aus]], Nahverkehr 03/2011, s 18-20) oraz ich wcześniejsze opracowanie pt. [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/24_Der_Nahverkehr_9_2009.pdf Aufgabenträger finanziert Fahrzeuge für den SPNV]], Nahverkehr 9/2009, s. 8-10).

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych. Zostało one opisane bliżej w artykule Husmann/Jasper/Neven-Daroussis/Langenberg, [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/029_2011-03_Der_Nahverkehr__VRR_schreibt_RB-Linie_mit_innovativer_Fahrzeugfinanzierung_aus___Dr._Ute_Jasper__Dr._Kristina_Neven_Daroussis.pdf VRR schreibt RB-Linie mit innovativer Fahrzeugfinanzierung aus]], Nahverkehr 03/2011, s 18-20).

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych. Zostało one opisane bliżej w artykule Jasper/Neven-Daroussis, [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/029_2011-03_Der_Nahverkehr__VRR_schreibt_RB-Linie_mit_innovativer_Fahrzeugfinanzierung_aus___Dr._Ute_Jasper__Dr._Kristina_Neven_Daroussis.pdf VRR schreibt RB-Linie mit innovativer Fahrzeugfinanzierung aus]], Nahverkehr 03/2011, s 18-20).

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych. Zostało one opisane bliżej w artykule Jasper/Neven-Daroussis, [[http://www.heuking.de/uploads/tx_nplawyer/029_2011-03_Der_Nahverkehr__VRR_schreibt_RB-Linie_mit_innovativer_Fahrzeugfinanzierung_aus___Dr._Ute_Jasper__Dr._Kristina_Neven_Daroussis.pdf VRR schreibt RB-Linie mit innovativer Fahrzeugfinanzierung aus]], Nahverkehr 03/2011, s 18-20).
W NRW obsługę jednej z ważniejszych linii ma zapewnić rozwiązanie składające się z dwóch oddzielnych zamówień. W pierwszym wybiera się producenta taboru, który stworzy nowy typ pojazdu, wyprodukuje go i przez 30 lat będzie naprawiał oraz utrzymywał w stanie przydatności (Hall/Schliwa, JUVE, str. 78). Zamówienie obejmuje 85 pojazdów. Stosowana będzie zatem jeszcze nie do końca wypróbowana w transporcie zasada w oparciu o cykl życia zamówionego produktu. Rozwiązanie znane także prawu polskiemu ({{pu przepis="art. 2 pkt 1a PrZamPubl"}}). W ten sposób producent będzie skłonny zainwestować w rozwiązania trwałe, albowiem sam będzie ponosił koszty związane z nienależytym wykonaniem zamówionego produktu. Rozwiązanie to zostało oprotestowane przez DB AG, ale protest został oddalony (więcej na [[http://www.zughalt.de/2014/10/rrx-vergabebeschwerde-zurueckgewiesen/ stronie]] Eisenbahnjournal Zughalt.de).
W drugim etapie wybrane zostanie przewoźnik, który będzie realizować transport przy pomocy zamówionych pojazdów (Hall/Schliwa, JUVE, str. 79-80). Pociągi zostaną mu wydzierżawione, a jego wyłącznym zadaniem będzie obsługa przewozów (14,2 mln pociągokilometrów). Umowy zawarte zostaną na 15 lat (2018-2033) (więcej na [[http://www.vrr.de/de/vrr/presse/meldungen/archiv/2013/00670/index.html stronie]] Verkehrsverbund Rhein-Ruhr)
Podobne rozwiązania przewiduje się także w Schleswig-Holstein oraz w Saarland, przy czym w tym pierwszym landzie pool pociągów sfinansowany zostanie z gwarancji kapitałowych landu.

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych.
W NRW obsługę jednej z ważniejszych linii ma zapewnić rozwiązanie składające się z dwóch oddzielnych zamówień. W pierwszym wybiera się producenta taboru, który stworzy nowy typ pojazdu, wyprodukuje go i przez 30 lat będzie naprawiał oraz utrzymywał w stanie przydatności (Hall/Schliwa, JUVE, str. 78). Stosowana będzie zatem jeszcze nie do końca wypróbowana w transporcie zasada w oparciu o cykl życia zamówionego produktu. Rozwiązanie znane także prawu polskiemu ({{pu przepis="art. 2 pkt 1a PrZamPubl"}}). W ten sposób producent będzie skłonny zainwestować w rozwiązania trwałe, albowiem sam będzie ponosił koszty związane z nienależytym wykonaniem zamówionego produktu.
W drugim etapie wybrane zostanie przewoźnik, który będzie realizować transport przy pomocy zamówionych pojazdów (Hall/Schliwa, JUVE, str. 79-80). Pociągi zostaną mu wydzierżawione, a jego wyłącznym zadaniem będzie obsługa przewozów. Podobne rozwiązania przewiduje się także w Schleswig-Holstein oraz w Saarland, przy czym w tym pierwszym landzie pool pociągów sfinansowany zostanie z gwarancji kapitałowych landu.

W NRW obsługę jednej z ważniejszych linii ma zapewnić rozwiązanie składające się z dwóch oddzielnych zamówień. W pierwszym wybiera się producenta taboru, który stworzy nowy typ pojazdu, wyprodukuje go i przez 30 lat będzie naprawiał oraz utrzymywał w stanie przydatności (Hall/Schliwa, JUVE, str. 78). Stosowana będzie zatem jeszcze nie do końca wypróbowana w transporcie zasada w oparciu o cykl życia zamówionego produktu. Rozwiązanie znane także prawu polskiemu ({{pu przepis="art. 2 pkt 1a PrZamPubl"}}). W ten sposób producent będzie skłonny zainwestować w rozwiązania trwałe, albowiem sam będzie ponosił koszty związane z nienależytym wykonaniem zamówionego produktu.

W NRW obsługę jednej z ważniejszych linii ma zapewnić rozwiązanie składające się z dwóch oddzielnych zamówień. W pierwszym wybiera się producenta taboru, który stworzy nowy typ pojazdu, wyprodukuje go i przez 30 lat będzie naprawiał oraz utrzymywał w stanie przydatności (Hall/Schliwa, JUVE, str. 78). Stosowana będzie zatem jeszcze nie do końca wypróbowana w transporcie zasada w oparciu o cykl życia zamówionego produktu. Rozwiązanie znane także prawu polskiemu ({{pu przepis="art. 2 pkt 2a PrZamPubl"}}). W ten sposób producent będzie skłonny zainwestować w rozwiązania trwałe, albowiem sam będzie ponosił koszty związane z nienależytym wykonaniem zamówionego produktu.

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w [[http://www.juve.de/rechtsmarkt JUVE.Rechtsmarkt]] 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych.
W NRW obsługę jednej z ważniejszych linii ma zapewnić rozwiązanie składające się z dwóch oddzielnych zamówień. W pierwszym wybiera się producenta taboru, który stworzy nowy typ pojazdu, wyprodukuje go i przez 30 lat będzie naprawiał oraz utrzymywał w stanie przydatności (Hall/Schliwa, JUVE, str. 78). Stosowana będzie zatem jeszcze nie do końca wypróbowana w transporcie zasada w oparciu o cykl życia zamówionego produktu. Rozwiązanie znane także prawu polskiemu ({{pu przepis="art. 2 pkt 2a PrZamPubl"}}). W ten sposób producent będzie skłonny zainwestować w rozwiązania trwałe, albowiem sam będzie ponosił koszty związane z nienależytym wykonaniem zamówionego produktu.
W drugim etapie wybrane zostanie przewoźnik, który będzie realizować transport przy pomocy zamówionych pojazdów (Hall/Schliwa, JUVE, str. 79-80). Pociągi zostaną mu wydzierżawione, a jego wyłącznym zadaniem będzie obsługa przewozów. Podobne rozwiązania przewiduje się także w Schleswig-Holstein oraz w Saarland, przy czym w tym pierwszym landzie pool pociągów sfinansowany zostanie z gwarancji kapitałowych landu.
Ciekawą konsekwencją jest, że w ten sposób zamawiający zbija cenę za pociągokilometr o połowę albo i więcej (Hall/Schliwa, JUVE, str. 81) w porównaniu z dotychczasowymi modelami.

Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w JUVE.Rechtsmarkt 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych.
W NRW obsługę tzw. RRX (Rhein-Ruhr-Express) ma zapewnić rozwiązanie składające się z dwóch oddzielnych zamówień. W pierwszym wybiera się producenta taboru, który stworzy nowy typ pojazdu, wyprodukuje go i przez 30 lat będzie naprawiał oraz utrzymywał w stanie przydatności (Hall/Schliwa, JUVE, str. 78). Stosowana będzie zatem jeszcze nie do końca wypróbowana w transporcie zasada w oparciu o cykl życia zamówionego produktu. Rozwiązanie znane także prawu polskiemu ({{pu przepis="art. 2 pkt 2a PrZamPubl"}}). W ten sposób producent będzie skłonny zainwestować w rozwiązania trwałe, albowiem sam będzie ponosił koszty związane z nienależytym wykonaniem zamówionego produktu.
W drugim etapie wybrane zostanie przewoźnik, który będzie realizować transport przy pomocy zamówionych pojazdów (Hall/Schliwa, JUVE, str. 79-80). Pociągi zostaną mu wydzierżawione, a jego wyłącznym zadaniem będzie obsługa przewozów.

((1)) Nowe rozwiązania stosowane w Niemczech
Niezależnie od tych zasad próbuje się wypracować rozwiązania prawne, zapewniające konkurencję na rynku przewozów kolejowych. Z artykułu Hall/Schliwa opublikowanego w JUVE.Rechtsmarkt 1/2014 dowiedziałem się o następujących rozwiązaniach prawnych.
W NRW obsługę tzw. RRX (Rhein-Ruhr-Express) ma zapewnić rozwiązanie składające się z dwóch oddzielnych zamówień. W pierwszym wybiera się producenta taboru, który stworzy nowy typ pojazdu, wyprodukuje go i przez 30 lat będzie naprawiał oraz utrzymywał w stanie przydatności (Hall/Schliwa, JUVE, str. 78). Stosowana będzie zatem jeszcze nie do końca wypróbowana w transporcie zasada w oparciu o cykl życia zamówionego produktu. Rozwiązanie znane także prawu polskiemu ({{pu przepis="art. 2 pkt 2a PrZamPubl"}}). W ten sposób producent będzie skłonny zainwestować w rozwiązania trwałe, albowiem sam będzie ponosił koszty związane z nienależytym wykonaniem zamówionego produktu.
W drugim etapie wybrane zostanie przewoźnik, który będzie realizować transport przy pomocy zamówionych pojazdów (Hall/Schliwa, JUVE, str. 79-80). Pociągi zostaną mu wydzierżawione, a jego wyłącznym zadaniem będzie obsługa przewozów.

1) samodzielne świadczenie przez właściwy organ usług publicznych w zakresie transportu pasażerskiego (in house //sensu stricte//) oraz
1) udzielenie zamówienia prowadzącego do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym (in house //sensu largo//).

- samodzielne świadczenie przez właściwy organ usług publicznych w zakresie transportu pasażerskiego (in house //sensu stricte//) oraz
- udzielenie zamówienia prowadzącego do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym (in house //sensu largo//).
-

Własny porządek polega na ustanowieniu w art. 5 ust. 3 rozporządzenia trybu przetargowego, który jest otwarty dla każdego podmiotu, sprawiedliwy i zgodny z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji. Tryb ten nie wyklucza prowadzenia rokowań, o ile są zgodne z wymienionymi zasadami i jeżeli służą określeniu elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb (art. 5 ust. 3 zd. 2 rozp.). W tym trybie dokonuje się udzielenia zamówienia, o ile nie zachodzi sytuacja nakazująca lub pozwalająca zastosować inny rodzaj procedury. Po odjęciu wyjątków od zasady okazuje się, że ma ona zastosowanie do:
- udzielenia koncesji na świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego oraz
- umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu szynowego (metro oraz kolej, chyba że w tym ostatnim wypadku właściwy organ zastosuje przysługujący mu alternatywnie na podstawie art. 5 ust. 6 rozp. tryb bezpośredniego zawarcia umowy).
W tym trybie udziela się więc zamówień przez właściwy organ (w rozumieniu art. 2 lit. b) rozp.) podmiotowi, który nie jest podmiotem wewnętrznym (w rozumieniu art. 2 lit. j) rozp.), jeżeli celem udzielenia zamówienia jest zawarcie umowy o świadczenie usług publicznych (w rozumieniu art. 2 lit. i) rozp.).
- dopuszczalne jest bezpośrednie udzielenie zamówienia albo
- organ samodzielnie świadczy usługi publiczne w zakresie transportu pasażerskiego lub udziela zamówień prowadzących do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym ("in house") albo
((3)) udzielenie zamówienia "in house"
Ta sytuacja podlega art. 5 ust. 2 rozp. i tam uregulowanemu postępowaniu. Tryb ten obejmuje:
- samodzielne świadczenie przez właściwy organ usług publicznych w zakresie transportu pasażerskiego (in house //sensu stricte//) oraz
- udzielenie zamówienia prowadzącego do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym (in house //sensu largo//).
-

Własny porządek polega na ustanowieniu w art. 5 ust. 3 rozporządzenia trybu przetargowego, który jest otwarty dla każdego podmiotu, sprawiedliwy i zgodny z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji. Tryb ten nie wyklucza prowadzenia rokowań, o ile są zgodne z wymienionymi zasadami i jeżeli służą określeniu elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb (art. 5 ust. 3 zd. 2 rozp.). W tym trybie dokonuje się udzielenia zamówienia, o ile nie zachodzi sytuacja nakazująca lub pozwalająca zastosować inny rodzaj procedury.
Więcej o tej procedurze w osobnym dokumencie.
- ma miejsce bezpośredni tryb zawarcia umowy albo
- organ samodzielnie świadczy usługi publiczne w zakresie transportu pasażerskiego lub udziela zamówień prowadzących do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym albo
((3)) samodzielne świadczenie usług publicznych lub zawarcie umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym
Ta sytuacja podlega art. 5 ust. 2 rozp. i tam uregulowanemu postępowaniu.

Więcej o tej procedurze w osobnym dokumencie.
Możliwe jest pominięcie procedur przetargowej w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 4-6. Chodzi tu o sytuacje tzw. bagatelnych usług (art. 5 ust. 4 rozp.), konieczności zastosowania środków nadzwyczajnych (art. 5 ust. 5 rozp.) lub zawarcia umów o świadczenie usług publicznych w zakresie transportu kolejowego z wyłączeniem transportu szynowego (metro i tramwaje) (art. 5 ust. 5 rozp.).
Bezpośrednie udzielenie zamówienia polega na rezygnacji z formalistycznych procedur zamówieniowych dyrektyw 2004/17 i 2004/18
((3)) samodzielne świadczenie usług publicznych lub zawarcie umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym
Ta sytuacja podlega art. 5 ust. 2 rozp. i tam uregulowanemu postępowaniu.
Art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. wskazuje, iż zamówienia prowadzące do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w tych dyrektywach, chyba że chodzi o udzielenie koncesji na tego typu usługi.
----
CategoryZamowieniaPubliczne CategoryPublicznyTransportZbiorowy

Możliwe jest pominięcie procedur przetargowej w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 4-6.
((3)) samodzielne świadczenie usług publicznych
((3)) zawarcie umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym

Alle Kategorien:
Baza informacji o EUWT
Komentarze nt. EUWT
Bibliografia EUWT
Orzecznictwo dotyczące EUWT
Prawo o EUWT
E U W T Zagadnienia Ogolne
E U W T Zagadnienia Prakt...
Gospodarka Komunalna
Gospodarka Przestrzenna
Miedzynarodowe Prawo Admi...
Zwiazek Celowy

Protokół zmian strony UdzielanieZamowienNaSwiadczenieUslugPublicznychWTransporcieZbiorowym

Wersja [19649]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19648]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19647]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19556]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19555]

Dodane:

Wersja [19242]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19241]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19122]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19121]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19120]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19119]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19118]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [19117]

Dodane:

Wersja [16936]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [16935]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [16934]

Dodane:

Usunięte:

Wersja [16933]