Likwidacja granic w regionach przygranicznych - Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej (EUWT) jako instrument współpracy terytorialnej jednostek samorządu terytorialnego w Europie

1. Kryteria wg Frąckowiaka
Frąckowiak podaje jako kryteria, które decydują o kwalifikacji do grupy publicznych lub prywatnych osób prawnych, następujące okoliczności

1. pochodzenia majątku (publiczny czy prywatny)
2. sposób powstania (Frąckowiak w: SystemPrawaPrywatnegoTom1, 2012, s. 1170, Nb 109).

Ad 1) "Majątek publicznych osób prawnych pochodzi przede wszystkim z własności państwowej i do państwa wraca po ich ustaniu. Osoby te wykonują zadania publiczne i podlegają ścisłemu zazwyczaj nadzorowi organów administracji państwowej." (Frąckowiak w: SystemPrawaPrywatnegoTom1, 2012, s. 1170-1171, Nb 109).
Ad 2) Jeżeli dla powstania i ustania których konieczne jest wydanie aktu normatywnego, osoba prawna będzie miała - co do zasady - charakter osoby prawnej prawa publicznego (Frąckowiak w: SystemPrawaPrywatnegoTom1, 2012, s. 1170, Nb 109).

Te kryteria przytacza także Sobolewski (w: OsajdaKomentarzKC, 2013, art. 33 nb. 5).

2. Kryteria wg Fundowicza
Według Fundowicza osobami prawnymi prawa publicznego są te osoby prawne, które:

1. wykonują zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność oraz
2. które norma prawna (przede wszystkim ustawa) wprost określa jako takie osoby, bądź które są w obrocie taktowane jako osoby prawa publicznego albo wobec których zachodzi "bezsporne i nie budzące wątpliwości domniemanie", że są osobami prawa publicznego (FundowiczPrzegladSejmowy1999, s. 85).

Ad 1) Przejęcie zadań publicznych oznacza przypisanie ich do osoby prawnej w ramach porządku prawnego (w akcie normatywnym albo na skutek zwyczaju) (FundowiczPrzegladSejmowy1999, s. 79). Zadania publiczne to z kolei zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach (BocPrawoAdministracyjne, s. 14).
Ad 2) Kaskadowe wskazanie okoliczności, na mocy których winien zostać ustalony charakter prawny osoby prawnej.

3. Kryteria według Pazdana
Pazdan (w: PietrzykowskiKCKomentarz, 2011, art. 33 nb. 9-10) zamiast publicznych osób prawnych wymienia państwowe i komunalne osoby prawne.
Pierwsza grupa obejmuje: Skarb Państwa, przedsiębiorstwa państwowe, banki państwowe, państwowe szkoły wyższe, fundacje (jeżeli jedynym fundatorem jest Skarb Państwa), państwowe osoby prawne powołane na podstawie oddzielnych ustaw, jednoosobowe spółki handlowe Skarbu Państwa i inne.
Komunalne osoby prawne to gminy, związki międzygminne, powiaty, województwa i inne.

4. Kryteria według Swiderskiego
Swiderski wyróżnia trzy grupy osób prawnych:

1. państwowe osoby prawne,
2. samorządowe osoby prawne i
3. prywatne osoby prawne (Swiderski w: PyziakSzafnickaKCKomentarz, 2009, art. 33 uw. 20 i nast.).

Do pierwszej grupy należą: Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, posiadające osobowość prawną, których mienie jest w całości mieniem państwowym (art. 1a UWykonUprawSkPańst). Samorządowe osoby prawne to jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, posiadające osobowość prawną, którym ustawy przyznają wprost taki status albo które mogą być tworzone wyłącznie przez te jednostki. Ostatnią grupę tworzą więc jednostki organizacyjne, mające osobowość prawną i posiadające mienie, które nie jest w całości mieniem państwowym lub samorządowym.