Protokół zmian strony MiedzynarodowePrawoAdministracyjne
Dodane:
Szerokie pojęcie MPA obejmuje zarówno normy kolizyjne, jak i merytoryczne oraz ustrojowe (Maciejewski2013, s. 760).
((2)) MPA sensu stricte
Natomiast Peine odnosi termin MPA (//internationales Verwaltungsrecht//) wyłącznie do prawa kolizyjnego, jako prawa odsyłającego (Verweisungsrecht), poprzedzającego prawo materialne (PeineFSMartiny, s. 947 i 953 - tu z dalszymi wskazaniami na Neumeyera; podobnie Ohler2005, s. 5, który określa tą dziedzinę jako publiczne prawo kolizyjne - //öffentliches Kollisionsrecht//).
((2)) MPA sensu stricte
Natomiast Peine odnosi termin MPA (//internationales Verwaltungsrecht//) wyłącznie do prawa kolizyjnego, jako prawa odsyłającego (Verweisungsrecht), poprzedzającego prawo materialne (PeineFSMartiny, s. 947 i 953 - tu z dalszymi wskazaniami na Neumeyera; podobnie Ohler2005, s. 5, który określa tą dziedzinę jako publiczne prawo kolizyjne - //öffentliches Kollisionsrecht//).
Usunięte:
((2)) PMA sensu stricte
Natomiast Peine odnosi termin PMA (//internationales Verwaltungsrecht//) wyłącznie do prawa kolizyjnego, jako prawa odsyłającego (Verweisungsrecht), poprzedzającego prawo materialne (PeineFSMartiny, s. 947 i 953 - tu z dalszymi wskazaniami na Neumeyera; poodbnie Ohler2005, s. 5, który określa tą dziedzinę jako publiczne prawo kolizyjne - //öffentliches Kollisionsrecht//).
Dodane:
CategoryMiedzynarodowePrawoAdministracyjne CategoryEUWT
Usunięte:
Dodane:
((1)) TŁO
Tłem dla rozważań jest:
- globalizacja (Maciejewski2013)
- wspólna polityka europejska na określonych obszarach (Kowalczyk2009 - pod kątem wspólnej polityki azylowej) - zarys wspólnej administracji europejskiej,
- europeizacja administracji krajowej (stosowanie prawa UE, jednolitego w całej Unii).
Z uwagi na obszary prawa problem pojawia się tam, gdzie administracje krajowe wchodzą we wzajemne interakcje. Jednocześnie sprzyja temu fakt, gdy dane obszary działalności z natury rzeczy powodują konieczność współpracy (ochrona środowiska)
Z dostępnej literatury wynika, iż są dwie koncepcje, które odnosić się mogą do MPA.
Wymaga to ustalenia brzmienia normy prawnej z nich wynikającej. Następnie należy odnieść jej treść do wzorca normy kolizyjnej PMA. Niezbędne będzie również poruszenie kwestii kompetencji UE w zakresie stanowienia administracyjnoprawnych norm kolizyjnych.
Wcześniej konieczne jest jednak przedstawienie fenomenu EUWT.
((2)) EUWT
EUWT stanowią instrument współpracy terytorialnej podmiotów publicznych z państw UE oraz - od niedawna - z państw trzecich. Ugrupowania zostały stworzone jako osoby prawne (przy czym o prywatnoprawnym lub publicznoprawnym charakterze osobowości prawnej decydują państwa członkowskie w przepisach wykonawczych), dysponujące własnymi organami (obowiązkowo dyrektor i zgromadzenie) podlegają
{{pu przepis="Art. 2 ust. 1a RozpWEEUWT"}}
Tłem dla rozważań jest:
- globalizacja (Maciejewski2013)
- wspólna polityka europejska na określonych obszarach (Kowalczyk2009 - pod kątem wspólnej polityki azylowej) - zarys wspólnej administracji europejskiej,
- europeizacja administracji krajowej (stosowanie prawa UE, jednolitego w całej Unii).
Z uwagi na obszary prawa problem pojawia się tam, gdzie administracje krajowe wchodzą we wzajemne interakcje. Jednocześnie sprzyja temu fakt, gdy dane obszary działalności z natury rzeczy powodują konieczność współpracy (ochrona środowiska)
Z dostępnej literatury wynika, iż są dwie koncepcje, które odnosić się mogą do MPA.
Wymaga to ustalenia brzmienia normy prawnej z nich wynikającej. Następnie należy odnieść jej treść do wzorca normy kolizyjnej PMA. Niezbędne będzie również poruszenie kwestii kompetencji UE w zakresie stanowienia administracyjnoprawnych norm kolizyjnych.
Wcześniej konieczne jest jednak przedstawienie fenomenu EUWT.
((2)) EUWT
EUWT stanowią instrument współpracy terytorialnej podmiotów publicznych z państw UE oraz - od niedawna - z państw trzecich. Ugrupowania zostały stworzone jako osoby prawne (przy czym o prywatnoprawnym lub publicznoprawnym charakterze osobowości prawnej decydują państwa członkowskie w przepisach wykonawczych), dysponujące własnymi organami (obowiązkowo dyrektor i zgromadzenie) podlegają
{{pu przepis="Art. 2 ust. 1a RozpWEEUWT"}}
Usunięte:
Dodane:
((2)) MPA sensu largo
Usunięte:
Dodane:
((1)) PRZEPISY KOLIZYJNE W ROZPWEEUWT
Na podstawie powyższej analizy należy dokonać weryfikacji przepisów {{pu przepis="art. 2 ust. 1a RozpWEEUWT"}} i {{pu przepis="art. 8 ust. 2 RozpWEEUWT"}} pod kątem ich charakteru jako unijnych przepisów kolizyjnych.
Wymaga to w pierwszej kolejności ustalenia brzmienia normy prawnej z nich wynikającej. Następnie należy odnieść jej treść do wzorca normy kolizyjnej PMA. Niezbędne będzie również poruszenie kwestii kompetencji UE w zakresie stanowienia administracyjnoprawnych norm kolizyjnych.
((2)) Treść normy prawnej
(...)
((2)) Wymagania stawiane normom kolizyjnym administracyjnoprawnym
(...)
((2)) Kompetencje UE w zakresie stanowienia norm kolizyjnych
(...)
Na podstawie powyższej analizy należy dokonać weryfikacji przepisów {{pu przepis="art. 2 ust. 1a RozpWEEUWT"}} i {{pu przepis="art. 8 ust. 2 RozpWEEUWT"}} pod kątem ich charakteru jako unijnych przepisów kolizyjnych.
Wymaga to w pierwszej kolejności ustalenia brzmienia normy prawnej z nich wynikającej. Następnie należy odnieść jej treść do wzorca normy kolizyjnej PMA. Niezbędne będzie również poruszenie kwestii kompetencji UE w zakresie stanowienia administracyjnoprawnych norm kolizyjnych.
((2)) Treść normy prawnej
(...)
((2)) Wymagania stawiane normom kolizyjnym administracyjnoprawnym
(...)
((2)) Kompetencje UE w zakresie stanowienia norm kolizyjnych
(...)
Usunięte:
Zob.: {{pu przepis="Art. 2 ust. 1a RozpWEEUWT"}} + {{pu przepis="art. 8 ust. 2 RozpWEEUWT"}}
Dodane:
Źródłami prawa mogą być przepisy krajowe jak również umowy międzynarodowe (parasolowe - //Dachvölkerrechtsverträge//) i prawo unijne (co do tej gałęzi prawa zob. Ohler2005, S. 5).
Uznawanie zagranicznych aktów administracyjnych oraz //transnationaler Verwaltungsakt// (Ohler2005, s. 5)
Uznawanie zagranicznych aktów administracyjnych oraz //transnationaler Verwaltungsakt// (Ohler2005, s. 5)
Usunięte:
Uznawanie zagranicznych aktów administracyjnych oraz transnationaler Verwaltungsakt (Ohler2005, s. 5)
Dodane:
==skrót: MPA ==
((2)) PMA sensu largo
Szerokie pojęcie PMA obejmuje zarówno normy kolizyjne, jak i merytoryczne oraz ustrojowe (Maciejewski2013, s. 760).
((2)) PMA sensu stricte
Natomiast Peine odnosi termin PMA (//internationales Verwaltungsrecht//) wyłącznie do prawa kolizyjnego, jako prawa odsyłającego (Verweisungsrecht), poprzedzającego prawo materialne (PeineFSMartiny, s. 947 i 953 - tu z dalszymi wskazaniami na Neumeyera; poodbnie Ohler2005, s. 5, który określa tą dziedzinę jako publiczne prawo kolizyjne - //öffentliches Kollisionsrecht//).
((1)) MPA JAKO PRAWO KOLIZYJNE
MPA może funkcjonować jako prawo kolizyjne w tym znaczeniu, iż wskazuje, które prawo krajowe publiczne będzie miało zastosowanie do danego stanu faktycznego (Maciejewski2013, s. 763; PeineFSMartiny, s. 947 i 953; BeyerlinAdV1989, s. 323). Podobnie więc jak w przypadku PPM należy zbadać, czy mamy do czynienia z normami wyłącznie jednostronnymi czy także wielostronnymi.
((2)) Pojęcie norm kolizyjnych
Ohler2005, s. 15 i nast.
((2)) Normy jednostronne czy wielostronne
Za tymi pierwszymi opowiadał się - w nauce niemieckiej w latach 30-ych XX wieku - Neumeyer (cytat za BeyerlinAdV1989, s. 323). Normy kolizyjne MPA wskazywały zatem wyłącznie na własne prawo jako prawo właściwe dla danego stosunku administracyjnoprawnego. Również aktualnie wychodzi się z domniemania jednostronności norm (BeyerlinAdV1989, s. 324). Wielostronny charakter norm kolizyjnych da się potwierdzić wyłącznie wówczas, gdy wyraźnie jest przewidziany.
Tymczasem w MPA dopuszcza się już normy kolizyjne o charakterze wielostronnym. Także w praktyce mamy już z takimi normami do czynienia; choćby w RozpWEEUWT, gdzie EUWT działa na podstawie prawa miejsca siedziby, ale wszakże z przekroczeniem granic państwa. Wykładnia dokumentów EUWT (konwencji i statutu), których sygnatariuszami są podmioty publiczne z różnych państw, podlega wyłącznie prawu tego państwa, w którym EUWT ma siedzibę. Podobnie też Beyerlin traktował przykłady nr 1.4 i 1.5 w załączniku do Konwencji Madryckiej z 1980 r.
((2)) Źródła prawa kolizyjnego
Źródłami prawa mogą być przepisy krajowe jak również umowy międzynarodowe (parasolowe - //Dachvölkerrechtsverträge//) i prawo unijne (, CO DO TEGO ZOB. oHLER2005, S. 5).
((1)) MPA JAKO PRAWO MERYTORYCZNE
Tutaj można by sięgnąć do przepisów o charakterze jednolitym, stanowionych przez państwa w umowach międzynarodowych, przez organizacje międzynarodowe. Także prawo administracyjne UE mogłoby być tutaj zakwalifikowane, gdyż jest prawem stanowionym przez organizację międzynarodową - UE. Działalność tej ostatniej stawia pod znakiem zapytania istnienie kolizyjnego MPA (Ohler2005, s. 6). Jednakże biorąc pod uwagę fakt, że ujednolicenie - czy to przez UE czy przez organizacje międzynarodowe - następuje tylko w niektórych obszarach, pole do obowiązywania norm kolizyjnych jest nadal szerokie (Ohler2005, s. 7-9).
Cechy charakterystyczne dla tego prawa to wykładnia autonomiczna, bezpośrednie obowiązywanie.
Uznawanie zagranicznych aktów administracyjnych oraz transnationaler Verwaltungsakt (Ohler2005, s. 5)
((2)) PMA sensu largo
Szerokie pojęcie PMA obejmuje zarówno normy kolizyjne, jak i merytoryczne oraz ustrojowe (Maciejewski2013, s. 760).
((2)) PMA sensu stricte
Natomiast Peine odnosi termin PMA (//internationales Verwaltungsrecht//) wyłącznie do prawa kolizyjnego, jako prawa odsyłającego (Verweisungsrecht), poprzedzającego prawo materialne (PeineFSMartiny, s. 947 i 953 - tu z dalszymi wskazaniami na Neumeyera; poodbnie Ohler2005, s. 5, który określa tą dziedzinę jako publiczne prawo kolizyjne - //öffentliches Kollisionsrecht//).
((1)) MPA JAKO PRAWO KOLIZYJNE
MPA może funkcjonować jako prawo kolizyjne w tym znaczeniu, iż wskazuje, które prawo krajowe publiczne będzie miało zastosowanie do danego stanu faktycznego (Maciejewski2013, s. 763; PeineFSMartiny, s. 947 i 953; BeyerlinAdV1989, s. 323). Podobnie więc jak w przypadku PPM należy zbadać, czy mamy do czynienia z normami wyłącznie jednostronnymi czy także wielostronnymi.
((2)) Pojęcie norm kolizyjnych
Ohler2005, s. 15 i nast.
((2)) Normy jednostronne czy wielostronne
Za tymi pierwszymi opowiadał się - w nauce niemieckiej w latach 30-ych XX wieku - Neumeyer (cytat za BeyerlinAdV1989, s. 323). Normy kolizyjne MPA wskazywały zatem wyłącznie na własne prawo jako prawo właściwe dla danego stosunku administracyjnoprawnego. Również aktualnie wychodzi się z domniemania jednostronności norm (BeyerlinAdV1989, s. 324). Wielostronny charakter norm kolizyjnych da się potwierdzić wyłącznie wówczas, gdy wyraźnie jest przewidziany.
Tymczasem w MPA dopuszcza się już normy kolizyjne o charakterze wielostronnym. Także w praktyce mamy już z takimi normami do czynienia; choćby w RozpWEEUWT, gdzie EUWT działa na podstawie prawa miejsca siedziby, ale wszakże z przekroczeniem granic państwa. Wykładnia dokumentów EUWT (konwencji i statutu), których sygnatariuszami są podmioty publiczne z różnych państw, podlega wyłącznie prawu tego państwa, w którym EUWT ma siedzibę. Podobnie też Beyerlin traktował przykłady nr 1.4 i 1.5 w załączniku do Konwencji Madryckiej z 1980 r.
((2)) Źródła prawa kolizyjnego
Źródłami prawa mogą być przepisy krajowe jak również umowy międzynarodowe (parasolowe - //Dachvölkerrechtsverträge//) i prawo unijne (, CO DO TEGO ZOB. oHLER2005, S. 5).
((1)) MPA JAKO PRAWO MERYTORYCZNE
Tutaj można by sięgnąć do przepisów o charakterze jednolitym, stanowionych przez państwa w umowach międzynarodowych, przez organizacje międzynarodowe. Także prawo administracyjne UE mogłoby być tutaj zakwalifikowane, gdyż jest prawem stanowionym przez organizację międzynarodową - UE. Działalność tej ostatniej stawia pod znakiem zapytania istnienie kolizyjnego MPA (Ohler2005, s. 6). Jednakże biorąc pod uwagę fakt, że ujednolicenie - czy to przez UE czy przez organizacje międzynarodowe - następuje tylko w niektórych obszarach, pole do obowiązywania norm kolizyjnych jest nadal szerokie (Ohler2005, s. 7-9).
Cechy charakterystyczne dla tego prawa to wykładnia autonomiczna, bezpośrednie obowiązywanie.
Uznawanie zagranicznych aktów administracyjnych oraz transnationaler Verwaltungsakt (Ohler2005, s. 5)
Usunięte:
Dodane:
Zob. Maciejewski2013, s. 760, PeineFSMartiny
