Likwidacja granic w regionach przygranicznych - Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej (EUWT) jako instrument współpracy terytorialnej jednostek samorządu terytorialnego w Europie

Dopuszczalność skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego

ogólne przesłanki dopuszczalności skargi do WSA

A. Otwarcie drogi sądowoadministracyjnej
Do sądownictwa administracyjnego należą sprawy wyraźnie mu przekazane (sprawy sądowoadministracyjne) - art. 1 PrPSA i art. 58 § 1 pkt 1 PrPSA.

B. Właściwość sądu administracyjnego

C. Strona
Zob. art. 25 PrPSA i nast. i art. 58 § 1 pkt 5 PrPSA.

D. Uprawnienie do wniesienia skargi
Legitymację czynną mają podmioty wymienione w art. 50 PrPSA, czyli:

1. każdy, kto ma w tym interes prawny,
2. prokurator,
3. Rzecznik Praw Obywatelskich,
4. Rzecznik Praw Dziecka,
5. organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym,
6. podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.

E. Wyczerpanie środków zaskarżenia
Skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a więc wówczas, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 PrPSA).
Od przestrzegania tego wymogu zwolnieni są prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik Praw Dziecka.

F. Forma skargi
Zob. art. 57 PrPSA i art. 58 § 1 pkt 3 PrPSA.

G. Treść skargi
Skargę wnosi się na decyzję odwoławczą, utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

1. Zakres zaskarżenia
W pierwszej kolejności należy wskazać, w jakim zakresie (w całości czy w części) następuje zaskarżenie decyzji odwoławczej.

2. Żądanie
Żądanie określa, czy skarżący domaga się:

1. uchylenia przedmiotu skargi (zob. np. art. 145 § 1 pkt 1 PrPSA, art. 146 § 1 PrPSA, art. 148 PrPSA),
2. stwierdzenia nieważności (art. 145 § 1 pkt 2 PrPSA, art. 147 § 1 PrPSA)
3. stwierdzenia wydania przedmiotu skargi z naruszeniem prawa (art. 145 § 1 pkt 3 PrPSA, art. 147 § 1 PrPSA)
4. stwierdzenie bezskuteczności (art. 146 § 1 PrPSA)
5. uznania uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 146 § 2 PrPSA),
6. zobowiązania organu do
• wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub
• dokonania czynności lub stwierdzenia albo
• uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (art. 149 § 1 zd. 1 PrPSA) przy jednoczesnym:
• stwierdzeniu rażącego naruszenia prawa (art. 149 § 1 zd. 2 PrPSA)
• wymierzeniu organowi grzywny (art. 149 § 2 PrPSA).

H. Termin wniesienia skargi
Zob. art. 53 PrPSA i art. 58 § 1 pkt 2 PrPSA.

I. Opłata
Zob. art. 58 § 1 pkt 2 PrPSA.

J. Inne
Brak res iudicata, brak lis pendens (art. 58 § 1 pkt 4 PrPSA) oraz pozostałe przyczyny niedopuszczalności art. 58 § 1 pkt 6 PrPSA