Wiki source for DopuszczalnoscSkargiWSA
====Dopuszczalność skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego====
==formalne przesłanki skargi do WSA==
((1)) Otwarcie drogi sądowoadministracyjnej
Do sądownictwa administracyjnego należą sprawy wyraźnie mu przekazane (sprawy sądowoadministracyjne) - {{pu przepis="art. 1 PrPSA"}} i {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 1 PrPSA"}}.
((2)) Sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej
Sprawy z zakresu kontroli adm. publ. wymienione zostały {{pu przepis="art. 3 § 2 PrPSA"}}.
Ponadto do tej grupy spraw należą sprawy, do których przepisy PrPSA stosuje się z mocy ustaw szczególnych
((2)) Sprawy poddane regulacjom PrPSA z mocy przepisów szczególnych
Do tych spraw należą spory o właściwość wymienione w {{pu przepis="art. 4 PrPSA"}}.
((1)) Właściwość sądu administracyjnego
((2)) Właściwość rzeczowa
W aspekcie rzeczowym domyślna jest właściwość WSA ({{pu przepis="art. 13 § 1 PrPSA"}}).
Do NSA należą więc tylko sprawy explicite poddane kognicji tego sądu. Należą tutaj m.in. sprawy wymienione w {{pu przepis="art. 15 § 1 PrPSA"}}.
((2)) Właściwość miejscowa
Właściwość miejscową WSA wyznacza {{pu przepis="art. 13 § 2 PrPSA"}}.
Ponieważ przedmiotem skargi na decyzję administracyjną jest decyzja odwoławcza, właściwy jest sąd, w którego okręgu działa organ odwoławczy.
((1)) Strona
Zob. {{pu przepis="art. 25 PrPSA"}} i nast. oraz {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 5 PrPSA"}}.
((1)) Uprawnienie do wniesienia skargi
Legitymację czynną mają podmioty wymienione w {{pu przepis="art. 50 PrPSA"}}, czyli:
1) każdy, kto ma w tym interes prawny,
1) prokurator,
1) Rzecznik Praw Obywatelskich,
1) Rzecznik Praw Dziecka,
1) organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym,
1) podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
((2)) Interes prawny
(...)
((1)) Wyczerpanie środków zaskarżenia
Skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a więc wówczas, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie ({{pu przepis="art. 52 PrPSA"}}).
Od przestrzegania tego wymogu zwolnieni są prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik Praw Dziecka.
((1)) Forma skargi
Zob. {{pu przepis="art. 57 PrPSA"}} i {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 3 PrPSA"}}.
Co do formy skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Wymagania te są określone w {{pu przepis="art. 46 PrPSA"}}.
((1)) Treść skargi
Skargę wnosi się na decyzję odwoławczą, utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
((2)) Zakres zaskarżenia
W pierwszej kolejności należy wskazać, w jakim zakresie (w całości czy w części) następuje zaskarżenie decyzji odwoławczej.
((2)) Żądanie
Żądanie określa, czy skarżący domaga się:
1) uchylenia przedmiotu skargi (zob. np. {{pu przepis="art. 145 § 1 pkt 1 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 146 § 1 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 148 PrPSA"}}),
1) stwierdzenia nieważności ({{pu przepis="art. 145 § 1 pkt 2 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 147 § 1 PrPSA"}}),
1) stwierdzenia wydania przedmiotu skargi z naruszeniem prawa ({{pu przepis="art. 145 § 1 pkt 3 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 147 § 1 PrPSA"}}),
1) stwierdzenie bezskuteczności ({{pu przepis="art. 146 § 1 PrPSA"}})
1) uznania uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa ({{pu przepis="art. 146 § 2 PrPSA"}}),
1) zobowiązania organu do:
- wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 1 alt. 1 PrPSA"}}) albo
- dokonania czynności lub stwierdzenia ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 1 alt. 2 PrPSA"}}) albo
- uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 1 alt. 3 PrPSA"}})
przy jednoczesnym:
- stwierdzeniu rażącego naruszenia prawa ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 2 PrPSA"}})
- wymierzeniu organowi grzywny ({{pu przepis="art. 149 § 2 PrPSA"}}).
((2)) Pozostałe elementy skargi
Skarga musi:
1) czynić zadość wymaganiom co do treści pisma w postępowaniu sądowym (zob. {{pu przepis="art. 57 PrPSA"}} w zw z {{pu przepis="art. 46 PrPSA"}}),
1) zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności
1) zawierać oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy.
3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
((1)) Termin wniesienia skargi
Zob. {{pu przepis="art. 53 PrPSA"}} i {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 2 PrPSA"}}.
((1)) Opłata
Zob. {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 2 PrPSA"}}.
((1)) Inne
Brak //res iudicata//, brak //lis pendens// ({{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 4 PrPSA"}}) oraz pozostałe przyczyny niedopuszczalności {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 6 PrPSA"}}.
==formalne przesłanki skargi do WSA==
((1)) Otwarcie drogi sądowoadministracyjnej
Do sądownictwa administracyjnego należą sprawy wyraźnie mu przekazane (sprawy sądowoadministracyjne) - {{pu przepis="art. 1 PrPSA"}} i {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 1 PrPSA"}}.
((2)) Sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej
Sprawy z zakresu kontroli adm. publ. wymienione zostały {{pu przepis="art. 3 § 2 PrPSA"}}.
Ponadto do tej grupy spraw należą sprawy, do których przepisy PrPSA stosuje się z mocy ustaw szczególnych
((2)) Sprawy poddane regulacjom PrPSA z mocy przepisów szczególnych
Do tych spraw należą spory o właściwość wymienione w {{pu przepis="art. 4 PrPSA"}}.
((1)) Właściwość sądu administracyjnego
((2)) Właściwość rzeczowa
W aspekcie rzeczowym domyślna jest właściwość WSA ({{pu przepis="art. 13 § 1 PrPSA"}}).
Do NSA należą więc tylko sprawy explicite poddane kognicji tego sądu. Należą tutaj m.in. sprawy wymienione w {{pu przepis="art. 15 § 1 PrPSA"}}.
((2)) Właściwość miejscowa
Właściwość miejscową WSA wyznacza {{pu przepis="art. 13 § 2 PrPSA"}}.
Ponieważ przedmiotem skargi na decyzję administracyjną jest decyzja odwoławcza, właściwy jest sąd, w którego okręgu działa organ odwoławczy.
((1)) Strona
Zob. {{pu przepis="art. 25 PrPSA"}} i nast. oraz {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 5 PrPSA"}}.
((1)) Uprawnienie do wniesienia skargi
Legitymację czynną mają podmioty wymienione w {{pu przepis="art. 50 PrPSA"}}, czyli:
1) każdy, kto ma w tym interes prawny,
1) prokurator,
1) Rzecznik Praw Obywatelskich,
1) Rzecznik Praw Dziecka,
1) organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym,
1) podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
((2)) Interes prawny
(...)
((1)) Wyczerpanie środków zaskarżenia
Skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a więc wówczas, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie ({{pu przepis="art. 52 PrPSA"}}).
Od przestrzegania tego wymogu zwolnieni są prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik Praw Dziecka.
((1)) Forma skargi
Zob. {{pu przepis="art. 57 PrPSA"}} i {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 3 PrPSA"}}.
Co do formy skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Wymagania te są określone w {{pu przepis="art. 46 PrPSA"}}.
((1)) Treść skargi
Skargę wnosi się na decyzję odwoławczą, utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
((2)) Zakres zaskarżenia
W pierwszej kolejności należy wskazać, w jakim zakresie (w całości czy w części) następuje zaskarżenie decyzji odwoławczej.
((2)) Żądanie
Żądanie określa, czy skarżący domaga się:
1) uchylenia przedmiotu skargi (zob. np. {{pu przepis="art. 145 § 1 pkt 1 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 146 § 1 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 148 PrPSA"}}),
1) stwierdzenia nieważności ({{pu przepis="art. 145 § 1 pkt 2 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 147 § 1 PrPSA"}}),
1) stwierdzenia wydania przedmiotu skargi z naruszeniem prawa ({{pu przepis="art. 145 § 1 pkt 3 PrPSA"}}, {{pu przepis="art. 147 § 1 PrPSA"}}),
1) stwierdzenie bezskuteczności ({{pu przepis="art. 146 § 1 PrPSA"}})
1) uznania uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa ({{pu przepis="art. 146 § 2 PrPSA"}}),
1) zobowiązania organu do:
- wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 1 alt. 1 PrPSA"}}) albo
- dokonania czynności lub stwierdzenia ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 1 alt. 2 PrPSA"}}) albo
- uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 1 alt. 3 PrPSA"}})
przy jednoczesnym:
- stwierdzeniu rażącego naruszenia prawa ({{pu przepis="art. 149 § 1 zd. 2 PrPSA"}})
- wymierzeniu organowi grzywny ({{pu przepis="art. 149 § 2 PrPSA"}}).
((2)) Pozostałe elementy skargi
Skarga musi:
1) czynić zadość wymaganiom co do treści pisma w postępowaniu sądowym (zob. {{pu przepis="art. 57 PrPSA"}} w zw z {{pu przepis="art. 46 PrPSA"}}),
1) zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności
1) zawierać oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy.
3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
((1)) Termin wniesienia skargi
Zob. {{pu przepis="art. 53 PrPSA"}} i {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 2 PrPSA"}}.
((1)) Opłata
Zob. {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 2 PrPSA"}}.
((1)) Inne
Brak //res iudicata//, brak //lis pendens// ({{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 4 PrPSA"}}) oraz pozostałe przyczyny niedopuszczalności {{pu przepis="art. 58 § 1 pkt 6 PrPSA"}}.
