Alle Kategorien:
 Baza informacji o EUWT
 Komentarze nt. EUWT
 Bibliografia EUWT
 Orzecznictwo dotyczące EUWT
 Prawo o EUWT
  E U W T Zagadnienia Ogolne
  E U W T Zagadnienia Prakt...
  Gospodarka Komunalna
  Gospodarka Przestrzenna
  Miedzynarodowe Prawo Admi...
  Zwiazek Celowy

Wersja [19051]

To jest stara wersja ZwiazekCelowy utworzona przez MarcinKrzymuski, 2014-09-30 13:27:42.

 

Inhaltsverzeichnis des Artikels

Związek celowy w prawie polskim


A. UWAGI OGÓLNE
Niniejsza analiza ma służyć w szczególności porównaniu związków celowych (ZC) z innymi formami współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego, w szczególności z EUWT oraz GÖZ (Transgraniczny Związek Celowy na podstawie Umowy z Karlsruhe z 1996 r..

B. PODSTAWY PRAWNE WSPÓŁPRACY MIĘDZY JST
W Polsce podstawy prawne do współpracy w postaci związków stanowią przepisy ustawy o samorządzie gminnym (art. 64 USamorzGm
art. 64 USamorzGm
1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne.
2. Uchwały o utworzeniu związku podejmują rady zainteresowanych gmin.
3. Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.
4. Obowiązek utworzenia związku może być nałożony tylko w drodze ustawy, która określa zadania związku i tryb zatwierdzenia jego statutu.
5. Do związków międzygminnych stosuje się odpowiednio art. 8 ust. 2-5 i art. 39 ust. 4.
[schowaj]
i nast.) oraz ustawy o samorządzie powiatowym (art. 65 USamorzPowiat
art. 65 USamorzPowiat
1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z innymi powiatami.
2. Uchwały o utworzeniu związku, przystąpieniu do związku lub wystąpieniu ze związku podejmują rady zainteresowanych powiatów.
3. Prawa i obowiązki powiatów uczestniczących w związku, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.
4. Do związków powiatów stosuje się odpowiednio art. 38.
[schowaj]
i nast.).
Utworzenie ZC powoduje powstanie nowej korporacji prawa publicznego (LeonskiST1995, nr 4, str. 55 i nast.)

C. POSZCZEGÓLNE ZAGADNIENIA PRAWNE WSPÓŁPRACY W FORMIE ZWIĄZKÓW CELOWYCH
1. Przedmiot działalności związków celowych
Związki celowe gmin (CZG) oraz związki celowe powiatów (CZP) są tworzone "w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych". W ten sposób zdeterminowany zostaje obszar działalności związków celowych. Pojęcie zadania publicznego wymaga osobnej analizy, stąd w tym miejscu odsyłam do odpowiedniego opracowania dot. gmin.

2. Delegacja czy upoważnienie do wykonywania
Z uwagi na brzmienie art. 64 ust. 3 USamorzGm
art. 64 USamorzGm
1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne.
2. Uchwały o utworzeniu związku podejmują rady zainteresowanych gmin.
3. Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.
4. Obowiązek utworzenia związku może być nałożony tylko w drodze ustawy, która określa zadania związku i tryb zatwierdzenia jego statutu.
5. Do związków międzygminnych stosuje się odpowiednio art. 8 ust. 2-5 i art. 39 ust. 4.
[schowaj]
, stanowiąym, iż prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na ten związek z dniem ogłoszenia jego statutu mamy w tym zakresie do czynienia z delegacją.
3. Skutki w zakresie wykonywania uprawnień władczych
Z uwagi na powyższe związek celowy otrzymuje również uprawnienia do wykonywania uprawnień władczych związanych z wydawaniem lokalnych przepisów lub decyzji indywidualnych (PiatekST1991, nr 1-2, s. 66; LeonskiST1995, nr 4, str. ).

4. Skutki w zakresie odpowiedzialności
Związek wykonuje zadania na własną odpowiedzialność (art. 65 ust. 1 USamorzGm
art. 65 USamorzGm
1. Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
2. Związek posiada osobowość prawną.
[schowaj]
). Utworzenie ZC powoduje zatem, iż gminy (w przypadku CZG) nie odpowiadają za realizację zadania wobec osób trzecich (Cybulska w: DolnickiUSamorzGmKomentarz, 2010, art. 65 nr 3).

5. Kontrola realizacji zadań publicznych
(...)


D. TRANSGRANICZNE ZWIĄZKI CELOWE
1. Transgraniczne związki celowe w Europie
Zob. dokument dot. tzw. Umowy z Karlsruhe z 1996 r..

2. EUWT
Zob. osobne opracowania dotyczące EUWT

3. Związki celowe na podstawie porozumień międzyrządowych
Zob. Polsko-czeskie porozumienie międzyrządowe z 8.9.1994 r.

E. WNIOSKI

CategorySamorzadTerytorialny CategoryZwiazekKomunalny
Na tej stronie nie ma komentarzy