Alle Kategorien:
 Baza informacji o EUWT
 Komentarze nt. EUWT
 Bibliografia EUWT
 Orzecznictwo dotyczące EUWT
 Prawo o EUWT
  E U W T Zagadnienia Ogolne
  E U W T Zagadnienia Prakt...
  Gospodarka Komunalna
  Gospodarka Przestrzenna
  Miedzynarodowe Prawo Admi...
  Zwiazek Celowy

Protokół zmian strony WyborOperatoraPublicznegoTransportuZbiorowego


Wersja [21920]

Czas ostatniej edycji: 2020-01-18 16:04:45. Autor: MarcinKrzymuski.
Dodane:
TSUE w orzeczeniu z 21 marca 2019 (w sprawach połączonych C‑266/17 i C‑267/17): "w sektorze autobusowym i tramwajowym system udzielania zamówień publicznych przewidziany w rozporządzeniu ma zastosowanie wyłącznie do koncesji na usługi, przy czym "prawdziwe" zamówienia publiczne na usługi w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach publicznych są udzielane zgodnie z procedurą określoną w dyrektywach o zamówieniach publicznych."

Usunięte:
Odpowiada to zastrzeżeniu, o którym


Wersja [21919]

Czas edycji: 2020-01-07 05:58:35. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że "w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). W pozostałych wypadkach stosuje się przepisy o zamówieniach publicznych.

Usunięte:
W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że " w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). Operator przewozów autobusowych i tramwajowych, jeżeli ma uzyskać wynagrodzenie w pełni pokrywające nakłady oraz pewien zysk, musi zostać wybrany w trybie przewidzianym w przepisach o zamówieniach publicznych ({{pu akt="PrZamPubl"}}; Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 29)). Udzielenie koncesji na usługi transportu autobusowego lub tramwajowego następuje w szczególnych postępowaniach przewidzianych w rozporządzeniu (Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 44). Organizator, który:
1) poszukuje operatora dla usług transportu zbiorowego w przewozach autobusowych lub tramwajowych
1) zdecyduje się na odejście od trybu zamówień publicznych na rzecz reżimu przewidzianego w rozporządzeniu (in house w wąskim i szerokim znaczeniu, przetarg w roz. art. 5 ust. 3 rozporządzenia, bezpośrednie zawarcie umowy wg art. 5 ust. 4-6 rozporządzenia),
będzie musiał zastosować formę koncesji (tzw. quasi-koncesja). Operator będzie musiał zatem ponieść ryzyko ekonomiczne świadczenia usługi.


Wersja [21914]

Czas edycji: 2020-01-01 16:51:50. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia.
W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że " w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). Operator przewozów autobusowych i tramwajowych, jeżeli ma uzyskać wynagrodzenie w pełni pokrywające nakłady oraz pewien zysk, musi zostać wybrany w trybie przewidzianym w przepisach o zamówieniach publicznych ({{pu akt="PrZamPubl"}}; Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 29)). Udzielenie koncesji na usługi transportu autobusowego lub tramwajowego następuje w szczególnych postępowaniach przewidzianych w rozporządzeniu (Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 44). Organizator, który:
Natomiast polska ustawa ogranicza wymóg zastosowania quasi-koncesji to tylko do sytuacji, gdy chodzi o komunikację miejską (z wyłączeniem sytuacji, gdy organizator sam albo z inną JST ma 100% udziałów w podmiocie wewnętrznym - {{pu przepis="art. 22 ust. 4 UPTZ"}}) i zawsze, gdy organizator wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100 % w podmiocie wewnętrznym ({{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}).
Odpowiada to zastrzeżeniu, o którym

Usunięte:
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia. Wydaje się, że polskie regulacje nie wdrożyły rozporządzenia w należyty sposób. W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że " w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). Operator przewozów autobusowych i tramwajowych, jeżeli ma uzyskać wynagrodzenie w pełni pokrywające nakłady oraz pewien zysk, musi zostać wybrany w trybie przewidzianym w przepisach o zamówieniach publicznych ({{pu akt="PrZamPubl"}}; Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 29)). Udzielenie koncesji na usługi transportu autobusowego lub tramwajowego następuje w szczególnych postępowaniach przewidzianych w rozporządzeniu (Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 44). Organizator, który:
Tymczasem polska ustawa ogranicza wymóg zastosowania quasi-koncesji to tylko do sytuacji, gdy chodzi o komunikację miejską (z wyłączeniem sytuacji, gdy organizator sam albo z inną JST ma 100% udziałów w podmiocie wewnętrznym - {{pu przepis="art. 22 ust. 4 UPTZ"}}) i zawsze, gdy organizator wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100 % w podmiocie wewnętrznym ({{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}).


Wersja [21907]

Czas edycji: 2019-12-15 15:43:16. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
((1)) RELACJA POMIĘDZY USTAWĄ A ROZPORZĄDZENIEM 1370/2007
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia. Wydaje się, że polskie regulacje nie wdrożyły rozporządzenia w należyty sposób. W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że " w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). Operator przewozów autobusowych i tramwajowych, jeżeli ma uzyskać wynagrodzenie w pełni pokrywające nakłady oraz pewien zysk, musi zostać wybrany w trybie przewidzianym w przepisach o zamówieniach publicznych ({{pu akt="PrZamPubl"}}; Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 29)). Udzielenie koncesji na usługi transportu autobusowego lub tramwajowego następuje w szczególnych postępowaniach przewidzianych w rozporządzeniu (Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 44). Organizator, który:
1) poszukuje operatora dla usług transportu zbiorowego w przewozach autobusowych lub tramwajowych
1) zdecyduje się na odejście od trybu zamówień publicznych na rzecz reżimu przewidzianego w rozporządzeniu (in house w wąskim i szerokim znaczeniu, przetarg w roz. art. 5 ust. 3 rozporządzenia, bezpośrednie zawarcie umowy wg art. 5 ust. 4-6 rozporządzenia),
będzie musiał zastosować formę koncesji (tzw. quasi-koncesja). Operator będzie musiał zatem ponieść ryzyko ekonomiczne świadczenia usługi.
Tymczasem polska ustawa ogranicza wymóg zastosowania quasi-koncesji to tylko do sytuacji, gdy chodzi o komunikację miejską (z wyłączeniem sytuacji, gdy organizator sam albo z inną JST ma 100% udziałów w podmiocie wewnętrznym - {{pu przepis="art. 22 ust. 4 UPTZ"}}) i zawsze, gdy organizator wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100 % w podmiocie wewnętrznym ({{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}).
Zawsze więc umowa z operatorem transportu autobusowego albo tramwajowego wybranym w trybie rozporządzenia 1370/2007 a nie zamówień publicznych, musi mieć postać koncesji. Stąd rację ma Klatka (KlatkaKomunikacjaPubliczna2014, s. 41), który taki właśnie sposób ukształtowania stosunku prawnego między uważa za wymagający zastosowania.


Wersja [21900]

Czas edycji: 2019-12-15 09:26:20. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
|| **[[WyborOperatoraPublicznegoTransportuZbiorowegoUPTZ Według ustawy o PTZ]]** || **[[PowierzenieUslugPTZRozporzadzenie1370 Według rozporządzenia 1370/2007]] ||

Usunięte:
//zob. [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014XC0329(01)&from=PL KOMUNIKAT KOMISJI]] w sprawie wytycznych interpretacyjnych w odniesieniu do rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego (2014/C 92/01)//
Z {{pu przepis="art. 19 UPTZ"}} wynika, iż organizator PTZ może wykonywać usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego
1) przy pomocy samorządowego zakładu budżetowego albo
1) powierzyć wykonywanie tych usług operatorowi (w rozumieniu {{pu przepis="art. 4 pkt 8 UPTZ"}}).
((1)) POWIERZENIE ŚWIADCZENIA USŁUG PTZ SAMORZĄDOWEMU ZAKŁADOWI BUDŻETOWEMU
Powierzenie realizacji usługi samorządowemu zakładowi budżetowemu oznacza samodzielną realizację zadania przez organizatora (por. {{pu przepis="art. 19 ust. 2 UPTZ"}}). Pojęcie samorządowego zakładu budżetowego wyjaśnia {{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}. Jest to jednostka sektora finansów publicznych ({{pu przepis="art. 9 pkt 4 UFinansePubl"}}), który wykonuje zadania odpłatnie, zaś koszty swojej działalności pokrywa co do zasady z przychodów własnych ({{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}).
Przy powierzaniu usług własnemu samorządowemu zakładowi budżetowemu nie stosuje się z reguły reżimu zamówień publicznych (por. wyrok ETS z dnia 18.11.1999 r., C-107/98 (Teckal), nb. 49–50). Wynika to także z {{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}}.
>>Więcej w **[[SamodzielneSwiadczenieUslugPublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]]**>>
((1)) POWIERZENIE ŚWIADCZENIA USŁUG PTZ OPERATOROWI
{{pu przepis="Art. 19 ust. 1 UPTZ"}} przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora, o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisie {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez **bezpośrednie zawarcie** z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
((2)) Stosowanie regulacji o zamówieniach publicznych
Ustawa nie przewiduje kryteriów decydujących o wyborze tego trybu udzielania zamówień. Wydaje się jednak, że całkowita dowolność wcale nie jest możliwa, gdyż - bezwzględnie i bezpośrednio obowiązujący przepis {{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}} wyraźnie nakazuje stosowanie co do zasady trybu przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych, chyba że udzielenie zamówienia następuje w formie koncesji. Ponadto tryb zamówień nie zostanie zastosowany, jeżeli zachodzi zamówienie typu in-house, ale nie tych w rozumieniu rozp. 1370/2007 lecz obowiązujących na obszarze prawa zamówień publicznych (WagnerCardenalDierkesNZBau2014, s. 740).
((3)) tryb zamówień publicznych a koncesja
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją.
Wg definicji w **nowych** dyrektywach **zamówieniami** są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt).
Natomiast **koncesją** jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Podmiot wybrany w trybie zamówień publicznych ma zatem prawo otrzymania rekompensaty (więcej na ten temat: WagnerCardenalDierkesNZBau2014)

((3)) zamówienia in-house w ujęciu prawa zamówień publicznych
Wg ETS zamówienia publiczne nie mają miejsca w sytuacji, gdy dochodzi do spełnienia następujących przesłanek uzasadniających postępowanie in-house. W nowych dyrektywach zasady in-house wynikające z orzecznictwa ETS (ETS, Zb. Orz. 2005, I-9722 = EuZW 2006, 96 (Teckal); ETS, Zb. Orz. 2009, I-4762 = EuZW 2009, 529 (Stadtreinigung Hamburg)) zostały skodyfikowane w art. 12 DyrZamPubl, art. 28 DyrZamPublSekt.
((3)) skutek
W razie konieczności stosowania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].
W przypadku udzielania zamówienia publicznego na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego w SIWZ można zawrzeć m.in. postanowienia dotyczące norm jakości i powszechną dostępność świadczonych usług ({{pu przepis="art. 21 PrZamPubl"}}).
((2)) Stosowanie regulacji o koncesjach
Ustawa przewiduje również udzielenie zamówienia w formie koncesji na usługi. Ponieważ koncesjonariusz nie otrzymuje wynagrodzenia lecz wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}), nie mamy do czynienia z umową odpłatną, w związku z czym nie jest to zamówienie publiczne. W zakresie UPTZ oznacza to, że koncesjonariusz nie może otrzymać rekompensaty.
Decyzja o tym, czy zastosowana zostanie koncesja nie jest ograniczona formą transportu (autobus, tramwaj, kolej, metro). Natomiast UPTZ przewiduje stosowanie koncesji w dwóch przypadkach w {{pu przepis="art. 22 ust. 4 zd. 1 UPTZ"}} i {{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}.
Więcej na temat koncesji w UPTZ w osobnym [[KoncesjaNaUslugiWPublicznymTransporcieZbiorowym dokumencie]].
((2)) Bezpośrednie udzielenie zamówienia
Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
((1)) RELACJA POMIĘDZY USTAWĄ A ROZPORZĄDZENIEM 1370/2007
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia. Wydaje się, że polskie regulacje nie wdrożyły rozporządzenia w należyty sposób. W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że " w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). Operator przewozów autobusowych i tramwajowych, jeżeli ma uzyskać wynagrodzenie w pełni pokrywające nakłady oraz pewien zysk, musi zostać wybrany w trybie przewidzianym w przepisach o zamówieniach publicznych ({{pu akt="PrZamPubl"}}; Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 29)). Udzielenie koncesji na usługi transportu autobusowego lub tramwajowego następuje w szczególnych postępowaniach przewidzianych w rozporządzeniu (Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 44). Organizator, który:
1) poszukuje operatora dla usług transportu zbiorowego w przewozach autobusowych lub tramwajowych
1) zdecyduje się na odejście od trybu zamówień publicznych na rzecz reżimu przewidzianego w rozporządzeniu (in house w wąskim i szerokim znaczeniu, przetarg w roz. art. 5 ust. 3 rozporządzenia, bezpośrednie zawarcie umowy wg art. 5 ust. 4-6 rozporządzenia),
będzie musiał zastosować formę koncesji (tzw. quasi-koncesja). Operator będzie musiał zatem ponieść ryzyko ekonomiczne świadczenia usługi.
Tymczasem polska ustawa ogranicza wymóg zastosowania quasi-koncesji to tylko do sytuacji, gdy chodzi o komunikację miejską (z wyłączeniem sytuacji, gdy organizator sam albo z inną JST ma 100% udziałów w podmiocie wewnętrznym - {{pu przepis="art. 22 ust. 4 UPTZ"}}) i zawsze, gdy organizator wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100 % w podmiocie wewnętrznym ({{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}).
Zawsze więc umowa z operatorem transportu autobusowego albo tramwajowego wybranym w trybie rozporządzenia 1370/2007 a nie zamówień publicznych, musi mieć postać koncesji. Stąd rację ma Klatka (KlatkaKomunikacjaPubliczna2014, s. 41), który taki właśnie sposób ukształtowania stosunku prawnego między uważa za wymagający zastosowania.


Wersja [21897]

Czas edycji: 2019-12-15 09:04:21. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
====Zasady wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego====

Usunięte:
====Lit.: Zasady wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego====


Wersja [21064]

Czas edycji: 2016-04-06 13:31:24. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
>>Więcej w **[[SamodzielneSwiadczenieUslugPublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]]**>>
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia. Wydaje się, że polskie regulacje nie wdrożyły rozporządzenia w należyty sposób. W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że " w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). Operator przewozów autobusowych i tramwajowych, jeżeli ma uzyskać wynagrodzenie w pełni pokrywające nakłady oraz pewien zysk, musi zostać wybrany w trybie przewidzianym w przepisach o zamówieniach publicznych ({{pu akt="PrZamPubl"}}; Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 29)). Udzielenie koncesji na usługi transportu autobusowego lub tramwajowego następuje w szczególnych postępowaniach przewidzianych w rozporządzeniu (Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO(EG) 1370/2007), art, 5 nb. 44). Organizator, który:
1) poszukuje operatora dla usług transportu zbiorowego w przewozach autobusowych lub tramwajowych
1) zdecyduje się na odejście od trybu zamówień publicznych na rzecz reżimu przewidzianego w rozporządzeniu (in house w wąskim i szerokim znaczeniu, przetarg w roz. art. 5 ust. 3 rozporządzenia, bezpośrednie zawarcie umowy wg art. 5 ust. 4-6 rozporządzenia),
będzie musiał zastosować formę koncesji (tzw. quasi-koncesja). Operator będzie musiał zatem ponieść ryzyko ekonomiczne świadczenia usługi.
Tymczasem polska ustawa ogranicza wymóg zastosowania quasi-koncesji to tylko do sytuacji, gdy chodzi o komunikację miejską (z wyłączeniem sytuacji, gdy organizator sam albo z inną JST ma 100% udziałów w podmiocie wewnętrznym - {{pu przepis="art. 22 ust. 4 UPTZ"}}) i zawsze, gdy organizator wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100 % w podmiocie wewnętrznym ({{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}).
Zawsze więc umowa z operatorem transportu autobusowego albo tramwajowego wybranym w trybie rozporządzenia 1370/2007 a nie zamówień publicznych, musi mieć postać koncesji. Stąd rację ma Klatka (KlatkaKomunikacjaPubliczna2014, s. 41), który taki właśnie sposób ukształtowania stosunku prawnego między uważa za wymagający zastosowania.

Usunięte:
>>Więcejw **[[SamodzielneSwiadczenieUslugPublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]]**>>
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia.


Wersja [21060]

Czas edycji: 2016-04-05 20:24:13. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
>>Więcejw **[[SamodzielneSwiadczenieUslugPublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]]**>>


Wersja [20168]

Czas edycji: 2015-10-27 15:02:14. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
{{pu przepis="Art. 19 ust. 1 UPTZ"}} przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora, o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:
((1)) RELACJA POMIĘDZY USTAWĄ A ROZPORZĄDZENIEM 1370/2007
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia.

Usunięte:
Art. 19 ust. 1 UPTZ przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora, o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:


Wersja [19307]

Czas edycji: 2014-12-21 22:17:23. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Wg ETS zamówienia publiczne nie mają miejsca w sytuacji, gdy dochodzi do spełnienia następujących przesłanek uzasadniających postępowanie in-house. W nowych dyrektywach zasady in-house wynikające z orzecznictwa ETS (ETS, Zb. Orz. 2005, I-9722 = EuZW 2006, 96 (Teckal); ETS, Zb. Orz. 2009, I-4762 = EuZW 2009, 529 (Stadtreinigung Hamburg)) zostały skodyfikowane w art. 12 DyrZamPubl, art. 28 DyrZamPublSekt.

Usunięte:
Wg ETS zamówienia publiczne nie mają miejsca w sytuacji, gdy dochodzi do spełnienia następujących przesłanek uzasadniających postępowanie in-house. W nowych dyrektywach zasady in-house wynikające z orzecznictwa ETS (ETS, Zb. Orz. 2005, I-9722 = EuZW 2006, 96 (Teckal); ETS, Zb. Orz. 2009, I-4762 = EuZW 2009, 529 (Stadtreinigung Hamburg)) zostały skodyfikowane w art. 12 DyrZamPubl, art. 28 DyrZamSekt.


Wersja [19306]

Czas edycji: 2014-12-21 22:17:04. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Ustawa nie przewiduje kryteriów decydujących o wyborze tego trybu udzielania zamówień. Wydaje się jednak, że całkowita dowolność wcale nie jest możliwa, gdyż - bezwzględnie i bezpośrednio obowiązujący przepis {{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}} wyraźnie nakazuje stosowanie co do zasady trybu przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych, chyba że udzielenie zamówienia następuje w formie koncesji. Ponadto tryb zamówień nie zostanie zastosowany, jeżeli zachodzi zamówienie typu in-house, ale nie tych w rozumieniu rozp. 1370/2007 lecz obowiązujących na obszarze prawa zamówień publicznych (WagnerCardenalDierkesNZBau2014, s. 740).
Wg ETS zamówienia publiczne nie mają miejsca w sytuacji, gdy dochodzi do spełnienia następujących przesłanek uzasadniających postępowanie in-house. W nowych dyrektywach zasady in-house wynikające z orzecznictwa ETS (ETS, Zb. Orz. 2005, I-9722 = EuZW 2006, 96 (Teckal); ETS, Zb. Orz. 2009, I-4762 = EuZW 2009, 529 (Stadtreinigung Hamburg)) zostały skodyfikowane w art. 12 DyrZamPubl, art. 28 DyrZamSekt.
((3)) skutek

Usunięte:
Ustawa nie przewiduje kryteriów decydujących o wyborze tego trybu udzielania zamówień. Wydaje się jednak, że całkowita dowolność wcale nie jest możliwa, gdyż - bezwzględnie i bezpośrednio obowiązujący przepis {{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}} wyraźnie nakazuje stosowanie co do zasady trybu przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych, chyba że udzielenie zamówienia następuje w formie koncesji. Ponadto tryb zamówień nie zostanie zastosowany, jeżeli zachodzi zamówienie typu in-house, ale nie tych w rozumieniu rozp. 1370/2007 lecz wypracowanych przez orzecznictwo ETS na tle prawa zamówień publicznych.
Wg ETS zamówienia publiczne nie mają miejsca w sytuacji, gdy dochodzi do spełnienia następujących przesłanek uzasadniających postępowanie in-house.
((3)) Skutek


Wersja [19305]

Czas edycji: 2014-12-21 21:56:22. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
W przypadku udzielania zamówienia publicznego na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego w SIWZ można zawrzeć m.in. postanowienia dotyczące norm jakości i powszechną dostępność świadczonych usług ({{pu przepis="art. 21 PrZamPubl"}}).


Wersja [19304]

Czas edycji: 2014-12-21 21:28:01. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Ustawa nie przewiduje kryteriów decydujących o wyborze tego trybu udzielania zamówień. Wydaje się jednak, że całkowita dowolność wcale nie jest możliwa, gdyż - bezwzględnie i bezpośrednio obowiązujący przepis {{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}} wyraźnie nakazuje stosowanie co do zasady trybu przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych, chyba że udzielenie zamówienia następuje w formie koncesji. Ponadto tryb zamówień nie zostanie zastosowany, jeżeli zachodzi zamówienie typu in-house, ale nie tych w rozumieniu rozp. 1370/2007 lecz wypracowanych przez orzecznictwo ETS na tle prawa zamówień publicznych.
((3)) tryb zamówień publicznych a koncesja
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją.
Wg definicji w **nowych** dyrektywach **zamówieniami** są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt).
Natomiast **koncesją** jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Podmiot wybrany w trybie zamówień publicznych ma zatem prawo otrzymania rekompensaty (więcej na ten temat: WagnerCardenalDierkesNZBau2014)

((3)) zamówienia in-house w ujęciu prawa zamówień publicznych
Wg ETS zamówienia publiczne nie mają miejsca w sytuacji, gdy dochodzi do spełnienia następujących przesłanek uzasadniających postępowanie in-house.
((3)) Skutek
W razie konieczności stosowania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].

Usunięte:
Ustawa nie przewiduje kryteriów decydujących o wyborze tego trybu udzielania zamówień. Wydaje się jednak, że całkowita dowolność wcale nie jest możliwa, gdyż - bezwzględnie i bezpośrednio obowiązujący przepis {{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}} wyraźnie nakazuje stosowanie co do zasady trybu przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych, chyba że udzielenie zamówienia następuje w formie koncesji.
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją.
Wg definicji w **nowych** dyrektywach **zamówieniami** są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast **koncesją** jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Podmiot wybrany w trybie zamówień publicznych ma zatem prawo otrzymania rekompensaty (więcej na ten temat: WagnerCardenalDierkesNZBau2014)
W razie konieczności stosowania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].


Wersja [19295]

Czas edycji: 2014-12-21 11:52:18. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Ustawa przewiduje również udzielenie zamówienia w formie koncesji na usługi. Ponieważ koncesjonariusz nie otrzymuje wynagrodzenia lecz wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}), nie mamy do czynienia z umową odpłatną, w związku z czym nie jest to zamówienie publiczne. W zakresie UPTZ oznacza to, że koncesjonariusz nie może otrzymać rekompensaty.

Usunięte:
Ustawa przewiduje również udzielenie zamówienia w formie koncesji na usługi. Ponieważ koncesjonariusz nie otrzymuje wynagrodzenia lecz wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}), nie może otrzymać rekompensaty.


Wersja [19294]

Czas edycji: 2014-12-20 23:52:39. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisie {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez **bezpośrednie zawarcie** z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
Ustawa nie przewiduje kryteriów decydujących o wyborze tego trybu udzielania zamówień. Wydaje się jednak, że całkowita dowolność wcale nie jest możliwa, gdyż - bezwzględnie i bezpośrednio obowiązujący przepis {{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}} wyraźnie nakazuje stosowanie co do zasady trybu przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych, chyba że udzielenie zamówienia następuje w formie koncesji.
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją.
Wg definicji w **nowych** dyrektywach **zamówieniami** są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast **koncesją** jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Podmiot wybrany w trybie zamówień publicznych ma zatem prawo otrzymania rekompensaty (więcej na ten temat: WagnerCardenalDierkesNZBau2014)
W razie konieczności stosowania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].
Ustawa przewiduje również udzielenie zamówienia w formie koncesji na usługi. Ponieważ koncesjonariusz nie otrzymuje wynagrodzenia lecz wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}), nie może otrzymać rekompensaty.
Decyzja o tym, czy zastosowana zostanie koncesja nie jest ograniczona formą transportu (autobus, tramwaj, kolej, metro). Natomiast UPTZ przewiduje stosowanie koncesji w dwóch przypadkach w {{pu przepis="art. 22 ust. 4 zd. 1 UPTZ"}} i {{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}.
Więcej na temat koncesji w UPTZ w osobnym [[KoncesjaNaUslugiWPublicznymTransporcieZbiorowym dokumencie]].

Usunięte:
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisie {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez **bezpośrednie zawarcie** z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych następuje w wypadkach zawarcia umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, chyba że są udzielana jest koncesja na usługi ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}}).

((3)) świadczenie usług publicznych
(...)
((3)) transport pasażerski autobusowy lub tramwajowy
(...)
((3)) zamówienie vs. koncesja na usługi
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).

((3)) skutki
W razie konieczności stosowania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].
(...)
Ponadto rozporządzenie dopuszcza zwarcie umowy przez **udzielenie koncesji na świadczenie usług publicznych**. Koncesji udziela się przede wszystkim wówczas, gdy nie mamy do czynienia z zamówieniem publicznym w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach.
((1)) Literatura:
Jeszcze nie uwzględniono: WagnerCardenalDierkesNZBau2014, oraz innych wymienionych w PublicznyTransportZbiorowyLiteratura.


Wersja [19293]

Czas edycji: 2014-12-20 23:26:17. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
((3)) skutki

Usunięte:
((4)) skutki


Wersja [19292]

Czas edycji: 2014-12-20 23:24:30. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Art. 19 ust. 1 UPTZ przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora, o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisie {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez **bezpośrednie zawarcie** z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
((2)) Stosowanie regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych następuje w wypadkach zawarcia umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, chyba że są udzielana jest koncesja na usługi ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}}).

((3)) świadczenie usług publicznych
(...)
((3)) transport pasażerski autobusowy lub tramwajowy
(...)
((3)) zamówienie vs. koncesja na usługi
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).
((4)) skutki
W razie konieczności stosowania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].
((2)) Stosowanie regulacji o koncesjach
(...)
Ponadto rozporządzenie dopuszcza zwarcie umowy przez **udzielenie koncesji na świadczenie usług publicznych**. Koncesji udziela się przede wszystkim wówczas, gdy nie mamy do czynienia z zamówieniem publicznym w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach.
((2)) Bezpośrednie udzielenie zamówienia
Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].

Usunięte:
Powierzenie realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje na mocy **umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego**.

((2)) Zasady udzielania zamówień na usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego
Umowy o o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego mogą być zawierane albo według ogólnych przepisów o zamówieniach publicznych albo według reguł przewidzianych w UPTZ oraz w rozporządzeniu 1370/2007.
((3)) stosowanie regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych następuje w wypadkach zawarcia umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, chyba że są udzielana jest koncesja na usługi ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}}).
**(1) świadczenie usług publicznych**
(...)
**(2) transport pasażerski autobusowy lub tramwajowy**
(...)
**(3) zamówienie vs. koncesja na usługi**
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).
**(4) skutki**
W razie konieczności stooswania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według przepisów rozporządzenia
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje(również) **w trybie przetargowym** ({{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}}) chyba że następuje bezpośrednie zawarcie umowy.
**(1) przetarg**
Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
**(2) bezpośrednie zawarcie umowy**
Jednakże w sytuacjach opisanych w {{pu przepis="art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 RozpWE1370/2007"}} dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:
1) zachodzi sytuacja opisana w jednym z tych przepisów i
1) prawo krajowe nie sprzeciwia się bezpośredniemu zawarciu umowy.
Ponadto rozporządzenie dopuszcza zwarcie umowy przez **udzielenie koncesji na świadczenie usług publicznych**. Koncesji udziela się przede wszystkim wówczas, gdy nie mamy do czynienia z zamówieniem publicznym w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach.
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Ustawa (UPTZ) ma za zadanie skonkretyzować regulacje rozporządzenia. Stąd też w art. 19 ust. 1 UPTZ przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora (podmiotu trzeciego), o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisie {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis {{pu przepis="art. 5 RozpWE1370/2007"}}, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].


Wersja [19291]

Czas edycji: 2014-12-20 21:47:37. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje(również) **w trybie przetargowym** ({{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}}) chyba że następuje bezpośrednie zawarcie umowy.
**(1) przetarg**
Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
**(2) bezpośrednie zawarcie umowy**
Jednakże w sytuacjach opisanych w {{pu przepis="art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 RozpWE1370/2007"}} dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:

Usunięte:
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje(również) **w trybie przetargowym** ({{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}}). Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
Jednakże w sytuacjach opisanych w {{pu przepis="art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 RozpWE1370/2007"}} dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:


Wersja [19290]

Czas edycji: 2014-12-20 21:16:05. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Z {{pu przepis="art. 19 UPTZ"}} wynika, iż organizator PTZ może wykonywać usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego
1) przy pomocy samorządowego zakładu budżetowego albo
1) powierzyć wykonywanie tych usług operatorowi (w rozumieniu {{pu przepis="art. 4 pkt 8 UPTZ"}}).
Powierzenie realizacji usługi samorządowemu zakładowi budżetowemu oznacza samodzielną realizację zadania przez organizatora (por. {{pu przepis="art. 19 ust. 2 UPTZ"}}). Pojęcie samorządowego zakładu budżetowego wyjaśnia {{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}. Jest to jednostka sektora finansów publicznych ({{pu przepis="art. 9 pkt 4 UFinansePubl"}}), który wykonuje zadania odpłatnie, zaś koszty swojej działalności pokrywa co do zasady z przychodów własnych ({{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}).

Usunięte:
Z {{pu przepis="art. 19 UPTZ"}} wynika, iż organizator PTZ może wykonywać usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego przy pomocy samorządowego zakładu budżetowego albo powierzyć wykonywanie tych usług operatorowi (w rozumieniu {{pu przepis="art. 4 pkt 8 UPTZ"}}).
Powierzenie realizacji usługi samorządowemu zakładowi budżetowemu oznacza samodzielną realizację zadania przez organizatora(por. {{pu przepis="art. 19 ust. 2 UPTZ"}}). Pojęcie samorządowego zakładu budżetowego wyjaśnia {{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}. Jest to jednostka sektora finansów publicznych ({{pu przepis="art. 9 pkt 4 UFinansePubl"}}), który wykonuje zadania odpłatnie, zaś koszty swojej działalności pokrywa co do zasady z przychodów własnych ({{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}).


Wersja [19228]

Czas edycji: 2014-12-13 23:11:17. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
====Lit.: Zasady wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego====
((3)) stosowanie regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych następuje w wypadkach zawarcia umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, chyba że są udzielana jest koncesja na usługi ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 i 3 RozpWE1370/2007"}}).
**(1) świadczenie usług publicznych**
(...)
**(2) transport pasażerski autobusowy lub tramwajowy**
(...)
**(3) zamówienie vs. koncesja na usługi**
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).

**(4) skutki**
W razie konieczności stooswania prawa zamówień publicznych konieczne jest co do zasady przeprowadzenie przetargu. Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].

Usunięte:
====Lit.: Zasady wyboru operatora wg ustawy o publicznym transporcie zbiorowym====
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}).
Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).


Wersja [19227]

Czas edycji: 2014-12-13 22:16:32. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Przy powierzaniu usług własnemu samorządowemu zakładowi budżetowemu nie stosuje się z reguły reżimu zamówień publicznych (por. wyrok ETS z dnia 18.11.1999 r., C-107/98 (Teckal), nb. 49–50). Wynika to także z {{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}}.
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}).
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy ({{pu przepis="art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł"}}). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje(również) **w trybie przetargowym** ({{pu przepis="art. 5 ust. 3 RozpWE1370/2007"}}). Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
Jednakże w sytuacjach opisanych w {{pu przepis="art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 RozpWE1370/2007"}} dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis {{pu przepis="art. 5 RozpWE1370/2007"}}, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].

Usunięte:
Przy powierzaniu usług własnemu samorządowemu zakładowi budżetowemu nie stosuje się z reguły reżimu zamówień publicznych (por. wyrok ETS z dnia 18.11.1999 r., C-107/98 (Teckal), nb. 49–50). Wynika to także z art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007.
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy (art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje (również) **w trybie przetargowym** (art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007). Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis art. 5, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].


Wersja [19226]

Czas edycji: 2014-12-13 17:02:40. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
Z uwagi na uchwalenie nowych dyrektyw zamówieniowych stosuje się obecnie [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1418482829644&from=PL dyrektywę zamówieniową 2014/24]] oraz [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0025&qid=1418482886134&from=PL dyrektywę sektorową 2014/25]].
Konieczne jest zaczem wyznaczenie okoliczności, decydujących o tym, kiedy mamy do czynienia z zamówieniem w trybie dyrektyw a kiedy z koncesją. Wg definicji w nowych dyrektywach zamówieniami są umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy co najmniej jednym wykonawcą a co najmniej jedną instytucją zamawiającą, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług; (art. 2 pkt 5 DyrZamPubl; por. art. 2 pkt 1 DyrZamPublSekt). Natomiast koncesją jest umowa zawierana przez koncesjonariusza z koncesjodawcą dotycząca - w przypadku do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku koncesji na usługi - wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy (art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł). Koncesjonariusz nie otrzymuje zatem wynagrodzenia lecz - jeżeli w ogóle - płatność (więcej na temat rozróżnienia koncesji i zamówienia publicznego w osobnym dokumencie dot. [[KoncesjaNaUslugi koncesji na usługi]]).

Usunięte:
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).


Wersja [19222]

Czas edycji: 2014-12-13 01:00:30. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:

Usunięte:
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyPTZ bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:


Wersja [19221]

Czas edycji: 2014-12-13 00:02:22. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
((1)) POWIERZENIE ŚWIADCZENIA USŁUG PTZ SAMORZĄDOWEMU ZAKŁADOWI BUDŻETOWEMU
((1)) POWIERZENIE ŚWIADCZENIA USŁUG PTZ OPERATOROWI

Usunięte:
((1)) POWIERZENIE USŁUG PTZ SAMORZĄDOWEMU ZAKŁADOWI BUDŻETOWEMU
((1)) POWIERZENIE REALIZACJI USŁUG PTZ OPERATOROWI


Wersja [19213]

Czas edycji: 2014-12-12 19:27:06. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
====Lit.: Zasady wyboru operatora wg ustawy o publicznym transporcie zbiorowym====

Usunięte:
====Zasady wyboru operatora wg ustawy o publicznym transporcie zbiorowym====


Wersja [19212]

Czas edycji: 2014-12-12 19:11:34. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
//zob. [[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014XC0329(01)&from=PL KOMUNIKAT KOMISJI]] w sprawie wytycznych interpretacyjnych w odniesieniu do rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego (2014/C 92/01)//


Wersja [19211]

Czas edycji: 2014-12-12 19:06:51. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według przepisów rozporządzenia

Usunięte:
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według przepisów rozporządzenia


Wersja [19210]

Czas edycji: 2014-12-12 19:06:36. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2, 4, 5 i 6 dopuszczalne jest **[[BezposrednieZawarcieUmowyPTZ bezpośrednie zawarcie umowy]]** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:

Usunięte:
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2,4, 5 i 6 dopuszczalne jest **bezpośrednie zawarcie umowy** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:


Wersja [19209]

Czas edycji: 2014-12-12 19:04:44. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis art. 5, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
((1)) Literatura:
Jeszcze nie uwzględniono: WagnerCardenalDierkesNZBau2014, oraz innych wymienionych w PublicznyTransportZbiorowyLiteratura.

Usunięte:
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis art. 5, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
''Kiedy więc stosować przepisy PrZamPubl a kiedy sięgać po koncesję?''


Wersja [19208]

Czas edycji: 2014-12-12 19:00:23. Autor: MarcinKrzymuski
Dodane:
====Zasady wyboru operatora wg ustawy o publicznym transporcie zbiorowym====

Usunięte:
==Zasady wyboru operatora wg ustawy o publicznym transporcie zbiorowym==


Wersja [19207]

Czas utworzenia ostatniej znanej wersji strony 2014-12-12 18:59:56. Autor: MarcinKrzymuski.