Wiki source for WyborOperatoraPublicznegoTransportuZbiorowego
====Zasady wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego====
((1)) RELACJA POMIĘDZY USTAWĄ A ROZPORZĄDZENIEM 1370/2007
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia.
W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że "w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). W pozostałych wypadkach stosuje się przepisy o zamówieniach publicznych.
Natomiast polska ustawa ogranicza wymóg zastosowania quasi-koncesji to tylko do sytuacji, gdy chodzi o komunikację miejską (z wyłączeniem sytuacji, gdy organizator sam albo z inną JST ma 100% udziałów w podmiocie wewnętrznym - {{pu przepis="art. 22 ust. 4 UPTZ"}}) i zawsze, gdy organizator wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100 % w podmiocie wewnętrznym ({{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}).
Zawsze więc umowa z operatorem transportu autobusowego albo tramwajowego wybranym w trybie rozporządzenia 1370/2007 a nie zamówień publicznych, musi mieć postać koncesji. Stąd rację ma Klatka (KlatkaKomunikacjaPubliczna2014, s. 41), który taki właśnie sposób ukształtowania stosunku prawnego między uważa za wymagający zastosowania.
TSUE w orzeczeniu z 21 marca 2019 (w sprawach połączonych C‑266/17 i C‑267/17): "w sektorze autobusowym i tramwajowym system udzielania zamówień publicznych przewidziany w rozporządzeniu ma zastosowanie wyłącznie do koncesji na usługi, przy czym "prawdziwe" zamówienia publiczne na usługi w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach publicznych są udzielane zgodnie z procedurą określoną w dyrektywach o zamówieniach publicznych."
|| **[[WyborOperatoraPublicznegoTransportuZbiorowegoUPTZ Według ustawy o PTZ]]** || **[[PowierzenieUslugPTZRozporzadzenie1370 Według rozporządzenia 1370/2007]] ||
----
CategoryPublicznyTransportZbiorowy CategoryZamowieniaPubliczne
((1)) RELACJA POMIĘDZY USTAWĄ A ROZPORZĄDZENIEM 1370/2007
Powstaje pytanie, jak się mają regulacje ustawy do przepisów rozporządzenia.
W rozp. bowiem jest wyraźnie mowa, że "w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego zamówienia są udzielane zgodnie z procedurami przewidzianymi w dyrektywach zamówieniowych, chyba że są udzielane w formie koncesji na usługi" ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWE1370/2007"}}). Zatem przewozy autobusowe i tramwajowe, jeżeli mają charakter przewozów użyteczności publicznej, podlegają szczególnym trybom przewidzianym w rozporządzeniu tylko, gdy chodzi o koncesję (a więc gdy operator ponosi ryzyko). W pozostałych wypadkach stosuje się przepisy o zamówieniach publicznych.
Natomiast polska ustawa ogranicza wymóg zastosowania quasi-koncesji to tylko do sytuacji, gdy chodzi o komunikację miejską (z wyłączeniem sytuacji, gdy organizator sam albo z inną JST ma 100% udziałów w podmiocie wewnętrznym - {{pu przepis="art. 22 ust. 4 UPTZ"}}) i zawsze, gdy organizator wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100 % w podmiocie wewnętrznym ({{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}).
Zawsze więc umowa z operatorem transportu autobusowego albo tramwajowego wybranym w trybie rozporządzenia 1370/2007 a nie zamówień publicznych, musi mieć postać koncesji. Stąd rację ma Klatka (KlatkaKomunikacjaPubliczna2014, s. 41), który taki właśnie sposób ukształtowania stosunku prawnego między uważa za wymagający zastosowania.
TSUE w orzeczeniu z 21 marca 2019 (w sprawach połączonych C‑266/17 i C‑267/17): "w sektorze autobusowym i tramwajowym system udzielania zamówień publicznych przewidziany w rozporządzeniu ma zastosowanie wyłącznie do koncesji na usługi, przy czym "prawdziwe" zamówienia publiczne na usługi w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach publicznych są udzielane zgodnie z procedurą określoną w dyrektywach o zamówieniach publicznych."
|| **[[WyborOperatoraPublicznegoTransportuZbiorowegoUPTZ Według ustawy o PTZ]]** || **[[PowierzenieUslugPTZRozporzadzenie1370 Według rozporządzenia 1370/2007]] ||
----
CategoryPublicznyTransportZbiorowy CategoryZamowieniaPubliczne
