Protokół zmian strony PorozumienieAdministracyjne
Dodane:
((1)) Transgraniczne porozumienia administracyjne
Kwestia transgranicznych porozumień administracyjnych na gruncie prawa niemieckiego została omówiona dokładniej przez Kment, Grenzüberschreitendes Verwaltungshandeln, 2010, s. 617 i nast.
Na konkretnym przykładzie omówiono to zagadnienia w dokumencie [[PolskoNiemieckaUmowaKolejowa Polsko-niemiecka umowa o współpracy w dziedzinie komunikacji kolejowej]]
Kwestia transgranicznych porozumień administracyjnych na gruncie prawa niemieckiego została omówiona dokładniej przez Kment, Grenzüberschreitendes Verwaltungshandeln, 2010, s. 617 i nast.
Na konkretnym przykładzie omówiono to zagadnienia w dokumencie [[PolskoNiemieckaUmowaKolejowa Polsko-niemiecka umowa o współpracy w dziedzinie komunikacji kolejowej]]
Dodane:
Porozumienia administracyjne należy bardzo wyraźnie odróżnić od [[UmowaPublicznoprawna umów publicznoprawnych]] (w RFN "öffentlichrechtlicher Vertrag") oraz **[[UgodaAdministracyjna ugody administracyjnej]]**.
Usunięte:
Dodane:
Porozumienia administracyjne należą do grupy [[UmowaPublicznoprawna umów publicznoprawnych]]. Jest to forma powszechna w Europie. (zob. prawo francuskie i niemieckie). Jako umowy publicznoprawne rozumie się we Francji kontrakty zawierane przez państwo lub inne osoby prawne prawa publicznego z podmiotami prawa prywatnego, mające na celu uzyskanie dóbr lub usług o cechach użyteczności publicznej poprzez prawną czynność sprzedaży lub najmu. W RFN z kolei stwierdza się, że "ein Vertrag ist dann öffentlich-rechtlich, wenn eine der im Gegenseitigkeitsverhältnis stehenden Pflichten öffentlich-rechtlich ist" (zob. §§ 54 - 62 VwVfG).
Usunięte:
Dodane:
Porozumienia administracyjne należą do grupy [[UmowaPublicznoprawna umów publicznoprawnych]]. Jest to forma powszechna w Europie. Możemy się np. w doktrynie prawa francuskiego i niemieckiego. Jako umowy publicznoprawne rozumie się we Francji kontrakty zawierane przez państwo lub inne osoby prawne prawa publicznego z podmiotami prawa prywatnego, mające na celu uzyskanie dóbr lub usług o cechach użyteczności publicznej poprzez prawną czynność sprzedaży lub najmu. W RFN z kolei stwierdza się, że "ein Vertrag ist dann öffentlich-rechtlich, wenn eine der im Gegenseitigkeitsverhältnis stehenden Pflichten öffentlich-rechtlich ist" (zob. §§ 54 - 62 VwVfG).
Porozumienia zawierają tylko podmioty prawa publicznego.
Ponadto przedmiot porozumienia zawsze w całości leży w zakresie prawa publicznego. W przypadku umów wystarczające jest, aby jedno ze świadczeń miało charakter publicznoprawny. Pozostałe świadczenia mogą mieć natomiast charakter cywilnoprawny.
Porozumienia zawierają tylko podmioty prawa publicznego.
Ponadto przedmiot porozumienia zawsze w całości leży w zakresie prawa publicznego. W przypadku umów wystarczające jest, aby jedno ze świadczeń miało charakter publicznoprawny. Pozostałe świadczenia mogą mieć natomiast charakter cywilnoprawny.
Usunięte:
Dodane:
Porozumienia międzygminne są zawierane przez gminy i dotyczą powierzenia jednej z nich określonych zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}}.
Porozumienia administracyjne należy bardzo wyraźnie odróżnić od umów publicznoprawnych (w RFN "öffentlichrechtlicher Vertrag") oraz **[[UgodaAdministracyjna ugody administracyjnej]]**.
Porozumienia administracyjne należy bardzo wyraźnie odróżnić od umów publicznoprawnych (w RFN "öffentlichrechtlicher Vertrag") oraz **[[UgodaAdministracyjna ugody administracyjnej]]**.
Usunięte:
Porozumienia administracyjne narleży bardzo wyraźnie odróżnić od umów publicznoprawnych (w RFN "öffentlichrechtlicher Vertrag") oraz **[[UgodaAdministracyjna ugody administracyjnej]]**.
Dodane:
((2)) Porozumienia międzygminne
Porozumienia międzygminne są zawierane przez gminy i dotyczą powierzenia jednej z nich określonych zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}} i {{pu przepis="art. 75 USamorzGm"}}.
((2)) Porozumienia powiatów
Porozumienia powiatów są natomiast zawierane przez dwa lub więcej powiatów i dotyczą powierzenia jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 73 USamorzPowiat"}}.
((2)) Porozumienia komunalne
Ustawa o samorządzie powiatowym określa jako porozumienia komunalne porozumienia zawierane przez miasta na prawach powiatów z gminami, {{pu przepis="art. 74 USamorzPowiat"}}.
((2)) Porozumienia o wykonywanie zadań z zakresu administracji rządowej
Porozumienia tego rodzaju zawierane są pomiędzy organami administracji rządowej a organami samorządowymi. Na ich podstawie organy samorządowe zobowiązują się do wykonywania zadań, które w zasadzie obciążają administrację rządową, ale z przyczyn natury np. ekonomicznej efektywniej zostaną wykonane przez administrację samorządową. Podstawę prawną do zawarcia tego rodzaju porozumień stanowią przepisy: {{pu przepis="art. 5 ust. 2 USamorzPowiat"}}, {{pu przepis="art. 8 ust. 2 USamorzGm"}}.
((2)) Porozumienia administracyjne a umowy publicznoprawne
W Polsce brak jest konstrukcji "umowy publicznoprawnej", z którą spotkać możemy się np. w doktrynie prawa francuskiego i niemieckiego. Jako umowy publicznoprawne rozumie się we Francji kontrakty zawierane przez państwo lub inne osoby prawne prawa publicznego z podmiotami prawa prywatnego, mające na celu uzyskanie dóbr lub usług o cechach użyteczności publicznej poprzez prawną czynność sprzedaży lub najmu. W RFN z kolei stwierdza się, że "ein Vertrag ist dann öffentlich-rechtlich, wenn eine der im Gegenseitigkeitsverhältnis stehenden Pflichten öffentlich-rechtlich ist" (zob. §§ 54 - 62 VwVfG). Podstawowym kryterium jest więc udział podmiotów prawa prywatnego w umowach,podczas gdy porozumienia zawierają tylko podmioty prawa publicznego. Ponadto przedmiot porozumienia zawsze w całości leży w zakresie prawa publicznego. W przypadku umów wystarczające jest, aby jedno ze świadczeń miało charakter publicznoprawny. Pozostałe świadczenia mogą mieć natomiast charakter cywilnoprawny.
((2)) Porozumienia administracyjne a ugoda administracyjna
[[UgodaAdministracyjna Ugoda administracyjna]] odróżnia się od porozumienia konstrukcją prawną, sferą zastosowania i funkcją społeczną. Różnice w konstrukcji prawnej dotyczą głównie przedmiotu i podmiotów uczestniczących w porozumieniu bądź zawierających ugodę. Jak już wspomniano porozumienie dotyczy realizacji zadań administracyjnych, podczas gdy ugoda tyczy się interesów prawnych stron postępowania. Jeśli chodzi o podmioty, to porozumienie zawierają organy administracyjne, a ugody - strony postępowania administracyjnego. W tym drugim wypadku może się zdarzyć, że wyjątkowo stronami postępowania będą podmioty prawa publicznego, ale będzie to sytuacja raczej wyjątkowa. W przypadku porozumień nie może być natomiast żadnych odstępstw od zasady, że jego uczestnikami są tylko i wyłącznie podmioty prawa administracyjnego.
Porozumienia stosuje się w przypadku zgodnego przekonania stron o konieczności przekazania zadań z jednego podmiotu na drugi. Ugody natomiast są zawierane w przypadku sporów prawnych, gdy strony reprezentują sprzeczne interesy.
Jeśli chodzi o funkcje społeczne obu form działania administracji, to należy podkreślić, że ugoda ma na celu polubowne rozstrzygnięcie sporu prawnego, porozumienie zaś ułatwienie zadań z zakresu administracji publicznej.
Porozumienia międzygminne są zawierane przez gminy i dotyczą powierzenia jednej z nich określonych zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}} i {{pu przepis="art. 75 USamorzGm"}}.
((2)) Porozumienia powiatów
Porozumienia powiatów są natomiast zawierane przez dwa lub więcej powiatów i dotyczą powierzenia jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 73 USamorzPowiat"}}.
((2)) Porozumienia komunalne
Ustawa o samorządzie powiatowym określa jako porozumienia komunalne porozumienia zawierane przez miasta na prawach powiatów z gminami, {{pu przepis="art. 74 USamorzPowiat"}}.
((2)) Porozumienia o wykonywanie zadań z zakresu administracji rządowej
Porozumienia tego rodzaju zawierane są pomiędzy organami administracji rządowej a organami samorządowymi. Na ich podstawie organy samorządowe zobowiązują się do wykonywania zadań, które w zasadzie obciążają administrację rządową, ale z przyczyn natury np. ekonomicznej efektywniej zostaną wykonane przez administrację samorządową. Podstawę prawną do zawarcia tego rodzaju porozumień stanowią przepisy: {{pu przepis="art. 5 ust. 2 USamorzPowiat"}}, {{pu przepis="art. 8 ust. 2 USamorzGm"}}.
((2)) Porozumienia administracyjne a umowy publicznoprawne
W Polsce brak jest konstrukcji "umowy publicznoprawnej", z którą spotkać możemy się np. w doktrynie prawa francuskiego i niemieckiego. Jako umowy publicznoprawne rozumie się we Francji kontrakty zawierane przez państwo lub inne osoby prawne prawa publicznego z podmiotami prawa prywatnego, mające na celu uzyskanie dóbr lub usług o cechach użyteczności publicznej poprzez prawną czynność sprzedaży lub najmu. W RFN z kolei stwierdza się, że "ein Vertrag ist dann öffentlich-rechtlich, wenn eine der im Gegenseitigkeitsverhältnis stehenden Pflichten öffentlich-rechtlich ist" (zob. §§ 54 - 62 VwVfG). Podstawowym kryterium jest więc udział podmiotów prawa prywatnego w umowach,podczas gdy porozumienia zawierają tylko podmioty prawa publicznego. Ponadto przedmiot porozumienia zawsze w całości leży w zakresie prawa publicznego. W przypadku umów wystarczające jest, aby jedno ze świadczeń miało charakter publicznoprawny. Pozostałe świadczenia mogą mieć natomiast charakter cywilnoprawny.
((2)) Porozumienia administracyjne a ugoda administracyjna
[[UgodaAdministracyjna Ugoda administracyjna]] odróżnia się od porozumienia konstrukcją prawną, sferą zastosowania i funkcją społeczną. Różnice w konstrukcji prawnej dotyczą głównie przedmiotu i podmiotów uczestniczących w porozumieniu bądź zawierających ugodę. Jak już wspomniano porozumienie dotyczy realizacji zadań administracyjnych, podczas gdy ugoda tyczy się interesów prawnych stron postępowania. Jeśli chodzi o podmioty, to porozumienie zawierają organy administracyjne, a ugody - strony postępowania administracyjnego. W tym drugim wypadku może się zdarzyć, że wyjątkowo stronami postępowania będą podmioty prawa publicznego, ale będzie to sytuacja raczej wyjątkowa. W przypadku porozumień nie może być natomiast żadnych odstępstw od zasady, że jego uczestnikami są tylko i wyłącznie podmioty prawa administracyjnego.
Porozumienia stosuje się w przypadku zgodnego przekonania stron o konieczności przekazania zadań z jednego podmiotu na drugi. Ugody natomiast są zawierane w przypadku sporów prawnych, gdy strony reprezentują sprzeczne interesy.
Jeśli chodzi o funkcje społeczne obu form działania administracji, to należy podkreślić, że ugoda ma na celu polubowne rozstrzygnięcie sporu prawnego, porozumienie zaś ułatwienie zadań z zakresu administracji publicznej.
Usunięte:
Porozumienia międzygminne są zawierane przez gminy i dotyczą powierzenia jednej z nich określonych zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}} i {{pu przepis="art. 75 USamorzGm"}}.
((2)) Porozumienia powiatów
Porozumienia powiatów są natomiast zawierane przez dwa lub więcej powiatów i dotyczą powierzenia jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 73 USamorzPowiat"}}.
((2)) Porozumienia komunalne
Ustawa o samorządzie powiatowym określa jako porozumienia komunalne porozumienia zawierane przez miasta na prawach powiatów z gminami, {{pu przepis="art. 74 USamorzPowiat"}}.
((2)) Porozumienia o wykonywanie zadań z zakresu administracji rządowej
Porozumienia tego rodzaju zawierane są pomiędzy organami administracji rządowej a organami samorządowymi. Na ich podstawie organy samorządowe zobowiązują się do wykonywania zadań, które w zasadzie obciążają administrację rządową, ale z przyczyn natury np. ekonomicznej efektywniej zostaną wykonane przez administrację samorządową. Podstawę prawną do zawarcia tego rodzaju porozumień stanowią przepisy: {{pu przepis="art. 5 ust. 2 USamorzPowiat"}}, {{pu przepis="art. 8 ust. 2 USamorzGm"}}.
((2)) Porozumienia administracyjne a umowy publicznoprawne
W Polsce brak jest konstrukcji "umowy publicznoprawnej", z którą spotkać możemy się np. w doktrynie prawa francuskiego i niemieckiego. Jako umowy publicznoprawne rozumie się we Francji kontrakty zawierane przez państwo lub inne osoby prawne prawa publicznego z podmiotami prawa prywatnego, mające na celu uzyskanie dóbr lub usług o cechach użyteczności publicznej poprzez prawną czynność sprzedaży lub najmu. W RFN z kolei stwierdza się, że "ein Vertrag ist dann öffentlich-rechtlich, wenn eine der im Gegenseitigkeitsverhältnis stehenden Pflichten öffentlich-rechtlich ist" (zob. §§ 54 - 62 VwVfG). Podstawowym kryterium jest więc udział podmiotów prawa prywatnego w umowach,podczas gdy porozumienia zawierają tylko podmioty prawa publicznego. Ponadto przedmiot porozumienia zawsze w całości leży w zakresie prawa publicznego. W przypadku umów wystarczające jest, aby jedno ze świadczeń miało charakter publicznoprawny. Pozostałe świadczenia mogą mieć natomiast charakter cywilnoprawny.
((2)) Porozumienia administracyjne a ugoda administracyjna
[[UgodaAdministracyjna Ugoda administracyjna]] odróżnia się od porozumienia konstrukcją prawną, sferą zastosowania i funkcją społeczną. Różnice w konstrukcji prawnej dotyczą głównie przedmiotu i podmiotów uczestniczących w porozumieniu bądź zawierających ugodę. Jak już wspomniano porozumienie dotyczy realizacji zadań administracyjnych, podczas gdy ugoda tyczy się interesów prawnych stron postępowania. Jeśli chodzi o podmioty, to porozumienie zawierają organy administracyjne, a ugody - strony postępowania administracyjnego. W tym drugim wypadku może się zdarzyć, że wyjątkowo stronami postępowania będą podmioty prawa publicznego, ale będzie to sytuacja raczej wyjątkowa. W przypadku porozumień nie może być natomiast żadnych odstępstw od zasady, że jego uczestnikami są tylko i wyłącznie podmioty prawa administracyjnego.
Porozumienia stosuje się w przypadku zgodnego przekonania stron o konieczności przekazania zadań z jednego podmiotu na drugi. Ugody natomiast są zawierane w przypadku sporów prawnych, gdy strony reprezentują sprzeczne interesy.
Jeśli chodzi o funkcje społeczne obu form działania administracji, to należy podkreślić, że ugoda ma na celu polubowne rozstrzygnięcie sporu prawnego, porozumienie zaś ułatwienie zadań z zakresu administracji publicznej.
Dodane:
Porozumienia tego rodzaju zawierane są pomiędzy organami administracji rządowej a organami samorządowymi. Na ich podstawie organy samorządowe zobowiązują się do wykonywania zadań, które w zasadzie obciążają administrację rządową, ale z przyczyn natury np. ekonomicznej efektywniej zostaną wykonane przez administrację samorządową. Podstawę prawną do zawarcia tego rodzaju porozumień stanowią przepisy: {{pu przepis="art. 5 ust. 2 USamorzPowiat"}}, {{pu przepis="art. 8 ust. 2 USamorzGm"}}.
Usunięte:
Dodane:
Porozumienia powiatów są natomiast zawierane przez dwa lub więcej powiatów i dotyczą powierzenia jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych, zob. {{pu przepis="art. 73 USamorzPowiat"}}.
Ustawa o samorządzie powiatowym określa jako porozumienia komunalne porozumienia zawierane przez miasta na prawach powiatów z gminami, {{pu przepis="art. 74 USamorzPowiat"}}.
Porozumienia tego rodzaju zawierane są pomiędzy organami administracji rządowej a organami samorządowymi. Na ich podstawie organy samorządowe zobowiązują się do wykonywania zadań, które w zasadzie obciążają administrację rządową, ale z przyczyn natury np. ekonomicznej efektywniej zostaną wykonane przez administrację samorządową. Podstawę prawną do zawarcia tego rodzaju porozumień stanowią przepisy: art.5 ust. 1 USamorzPowiat, art.8 ust. 2 USamorzGm.
Ustawa o samorządzie powiatowym określa jako porozumienia komunalne porozumienia zawierane przez miasta na prawach powiatów z gminami, {{pu przepis="art. 74 USamorzPowiat"}}.
Porozumienia tego rodzaju zawierane są pomiędzy organami administracji rządowej a organami samorządowymi. Na ich podstawie organy samorządowe zobowiązują się do wykonywania zadań, które w zasadzie obciążają administrację rządową, ale z przyczyn natury np. ekonomicznej efektywniej zostaną wykonane przez administrację samorządową. Podstawę prawną do zawarcia tego rodzaju porozumień stanowią przepisy: art.5 ust. 1 USamorzPowiat, art.8 ust. 2 USamorzGm.
Usunięte:
Ustawa o samorządzie powiatowym określa jako porozumienia komunalne porozumienia zawierane przez miasta na prawach powiatów z gminami, art. 74 USamPowiat.
Porozumienia tego rodzaju zawierane są pomiędzy organami administracji rządowej a organami samorządowymi. Na ich podstawie organy samorządowe zobowiązują się do wykonywania zadań, które w zasadzie obciążają administrację rządową, ale z przyczyn natury np. ekonomicznej efektywniej zostaną wykonane przez administrację samorządową. Podstawę prawną do zawarcia tego rodzaju porozumień stanowią przepisy: art.5 ust. 1 USamPowiat, art.8 ust. 2 USamorzGm.
