Protokół zmian strony OrganizatorPublicznegoTransportuZbiorowego
Dodane:
Porozumienia te mają status porozumień międzygminnych ({{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}}). Zatem gmina wykonująca zadania organizatora przejmuje prawa i obowiązki gmin, które na nią te zadania scedowały. Skutkiem tego gmina przekazująca zadanie traci związane z nim uprawnienia i obowiązki, oprócz obowiązku finansowania realizacji zadań przekazanych (Cybulska w DolnickiUSamorzGmKomentarz, 2010, art. 74 uw. 2). NSA w orzeczeniu z 7.11.2008 ([[http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/8350188AA8 II OSK 1216/08]]) stwierdził jednak, że nie powoduje to wygaśnięcia zadań gminy. Orzeczenie, dotyczące wprawdzie związków komunalnych, otwiera drogę do zawierania wielu porozumień przez gminy. Pozwalałby to na prowadzenie linii komunikacyjnej przez obszar wielu gmin, również tych, które ze sobą nie sąsiadują, o ile porozumienia te będą odpowiednio zsynchronizowane.
Więcej w EUWTPublicznyTransportZbiorowy
Więcej w EUWTPublicznyTransportZbiorowy
Usunięte:
Członkami EUWT mogą być podmioty wymienione w {{pu przepis="art. 7 UPTZ"}} (zob. {{pu przepis="art. 3 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). EUWT wykonuje zadania, które przekażą mu członkowie ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). Ugrupowanie może więc wykonywać również zadania organizatora PTZ. Z natury rzeczy zadania te będą dotyczyć PTZ w strefie transgranicznej. Pytanie, czy wówczas jednak EUWT nie powinno być zawężone do podmiotów (gmin, powiatów, województw) bezpośrednio ze sobą graniczących? Czy EUWT może realizować przewozy transgraniczne, nawet wówczas gdy nie wszyscy członkowie nie mieszczą się w strefie transgranicznej (np. gminy czy powiaty położone dalej od granicy i nie graniczące bezpośrednio z odpowiednimi jednostkami administracyjnymi po drugiej stronie granicy?
Dodane:
Porozumienia te mają status porozumień międzygminnych ({{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}}). Zatem gmina wykonująca zadania organizatora przejmuje prawa i obowiązki gmin, które na nią te zadania scedowały. Skutkiem tego gmina przekazująca zadanie traci związane z nim uprawnienia i obowiązki, oprócz obowiązku finansowania realizacji zadań przekazanych (Cybulska w DolnickiUSamorzGmKomentarz, 2010, art. 74 uw. 2). NSA w orzeczeniu z 7.11.2008 ([[http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/8350188AA8 II OSK 1216/08]])stwierdził jednak, że nie powoduje to wygaśnięcia zadań gminy. Orzeczenie, dotyczące wprawdzie związków komunalnych, otwiera drogę do zawierania wielu porozumień przez gminy. Pozwalałby to na prowadzenie linii komunikacyjnej przez obszar wielu gmin, również tych, które ze sobą nie sąsiadują, o ile porozumienia te będą odpowiednio zsynchronizowane.
Usunięte:
Dodane:
Fakultatywnie organizatorem mogą być gminy mniejsze, gdy planują organizowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ({{pu przepis="art. 9 ust. 2 UPTZ"}}). W takiej sytuacji muszą także opracować [[PlanZrownowazonegoRozwojuPublicznegoTransportuZbiorowego plan transportowy]].
((2)) Zakres terytorialny realizowanych przewozów
Ustawa rozróżnia dwie sytuacje: gdy gmina sama wykonuje przewozy na własnym obszarze albo realizuje zadania przekazane jej przez inne gminy na obszarze wszystkich gmin.
((3)) przewozy własne
Co do zasady gminy mogą realizować wyłącznie PTZ na swoim obszarze ({{pu przepis="art. 4 pkt 3 UPTZ"}}). Mamy wówczas do czynienia z przewozami gminnymi. Szczególną formą przewozów gminnych jest komunikacja miejska ({{pu przepis="art. 4 pkt 4 UPTZ"}}).
((3)) przewozy wspólne z innymi gminami
Może także organizować przewozy na obszarze gmin sąsiadujących, jeżeli na mocy porozumienia między gminami otrzymała zadania organizacji PTZ ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 pkt 1 UPTZ"}}).
Porozumienia te mają status porozumień międzygminnych ({{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}}). Zatem gmina wykonująca zadania organizatora przejmuje prawa i obowiązki gmin, które na nią te zadania scedowały. Skutkiem tego gmina przekazująca zadanie traci związane z nim uprawnienia i obowiązki, oprócz obowiązku finansowania realizacji zadań przekazanych (Cybulska w DolnickiUSamorzGm, 2010, art. 74 uw. 2). NSA w orzeczeniu z 7.11.2008 ([[http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/8350188AA8 II OSK 1216/08]])stwierdził jednak, że nie powoduje to wygaśnięcia zadań gminy. Orzeczenie, dotyczące wprawdzie związków komunalnych, otwiera drogę do zawierania wielu porozumień przez gminy. Pozwalałby to na prowadzenie linii komunikacyjnej przez obszar wielu gmin, również tych, które ze sobą nie sąsiadują, o ile porozumienia te będą odpowiednio zsynchronizowane.
Porozumienie może być zawarte tylko przez gminy sąsiadujące. Pojęcie to należy interpretować szeroko, tzn. porozumienie mogą zawrzeć gminy, o ile da się przez nie przeprowadzić linię komunikacyjną nie przechodzącą przez obszar gminy nie uczestniczącej w porozumieniu, nawet jeżeli nie posiadają wspólnej granicy.
((2)) Komunikacja miejska
Szczególną formą przewozów gminnych jest komunikacja miejska ({{pu przepis="art. 4 pkt 4 UPTZ"}}).
((2)) Zakres terytorialny realizowanych przewozów
Ustawa rozróżnia dwie sytuacje: gdy gmina sama wykonuje przewozy na własnym obszarze albo realizuje zadania przekazane jej przez inne gminy na obszarze wszystkich gmin.
((3)) przewozy własne
Co do zasady gminy mogą realizować wyłącznie PTZ na swoim obszarze ({{pu przepis="art. 4 pkt 3 UPTZ"}}). Mamy wówczas do czynienia z przewozami gminnymi. Szczególną formą przewozów gminnych jest komunikacja miejska ({{pu przepis="art. 4 pkt 4 UPTZ"}}).
((3)) przewozy wspólne z innymi gminami
Może także organizować przewozy na obszarze gmin sąsiadujących, jeżeli na mocy porozumienia między gminami otrzymała zadania organizacji PTZ ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 pkt 1 UPTZ"}}).
Porozumienia te mają status porozumień międzygminnych ({{pu przepis="art. 74 USamorzGm"}}). Zatem gmina wykonująca zadania organizatora przejmuje prawa i obowiązki gmin, które na nią te zadania scedowały. Skutkiem tego gmina przekazująca zadanie traci związane z nim uprawnienia i obowiązki, oprócz obowiązku finansowania realizacji zadań przekazanych (Cybulska w DolnickiUSamorzGm, 2010, art. 74 uw. 2). NSA w orzeczeniu z 7.11.2008 ([[http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/8350188AA8 II OSK 1216/08]])stwierdził jednak, że nie powoduje to wygaśnięcia zadań gminy. Orzeczenie, dotyczące wprawdzie związków komunalnych, otwiera drogę do zawierania wielu porozumień przez gminy. Pozwalałby to na prowadzenie linii komunikacyjnej przez obszar wielu gmin, również tych, które ze sobą nie sąsiadują, o ile porozumienia te będą odpowiednio zsynchronizowane.
Porozumienie może być zawarte tylko przez gminy sąsiadujące. Pojęcie to należy interpretować szeroko, tzn. porozumienie mogą zawrzeć gminy, o ile da się przez nie przeprowadzić linię komunikacyjną nie przechodzącą przez obszar gminy nie uczestniczącej w porozumieniu, nawet jeżeli nie posiadają wspólnej granicy.
((2)) Komunikacja miejska
Szczególną formą przewozów gminnych jest komunikacja miejska ({{pu przepis="art. 4 pkt 4 UPTZ"}}).
Usunięte:
Wówczas i jedne i drugie są zobowiązane do sporządzenia [[PlanZrownowazonegoRozwojuPublicznegoTransportuZbiorowego planu transportowego]].
((2)) Gminne przewozy pasażerskie i komunikacja miejska
Gmina organizuje PTZ, który ma być wykonywany w jej granicach administracyjnych (art. 4 pkt 3). Może także otrzymać zadania organizacji PTZ na obszarze gmin sąsiadujących, jeżeli gminy powierzyły jej te zadania na mocy porozumienia ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 pkt 1 UPTZ"}}). Szczególną formą przewozów gminnych jest komunikacja miejska ({{pu przepis="art. 4 pkt 4 UPTZ"}}).
Dodane:
Zgodnie z {{pu przepis="art. 4 pkt 9 UPTZ"}} organizator zapewnia funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na obszarze jego właściwości. Jak zwraca uwagę J. Klatka (KlatkaKomunikacjaPubliczna2015, s. 30), ta definicja nie odpowiada innym przepisom ustawy, zwłaszcza {{pu przepis="art. 7 ust. 1 UPTZ"}}, który precyzuje zakres rzeczowy i terytorialny właściwości poszczególnych podmiotów. Organizatorami PTZ w Polsce są bowiem nie tylko jednostki samorządu terytorialnego (JST) i minister właściwy do spraw transportu, ale także związki jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto poza UPTZ organizatorem PTZ może być również Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej.
Usunięte:
1) jednostki samorządu terytorialnego (JST),
1) związki jednostek samorządu terytorialnego,
1) minister właściwy do spraw transportu.
Natomiast organizatorami [[TransgranicznyPublicznyTransportZbiorowy PTZ w strefie transgranicznej]] są tylko JST i ich związki.
Ponadto poza UPTZ organizatorem PTZ może być również Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej.
Dodane:
==publikacja w opracowaniu ==
Członkami EUWT mogą być podmioty wymienione w {{pu przepis="art. 7 UPTZ"}} (zob. {{pu przepis="art. 3 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). EUWT wykonuje zadania, które przekażą mu członkowie ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). Ugrupowanie może więc wykonywać również zadania organizatora PTZ. Z natury rzeczy zadania te będą dotyczyć PTZ w strefie transgranicznej. Pytanie, czy wówczas jednak EUWT nie powinno być zawężone do podmiotów (gmin, powiatów, województw) bezpośrednio ze sobą graniczących? Czy EUWT może realizować przewozy transgraniczne, nawet wówczas gdy nie wszyscy członkowie nie mieszczą się w strefie transgranicznej (np. gminy czy powiaty położone dalej od granicy i nie graniczące bezpośrednio z odpowiednimi jednostkami administracyjnymi po drugiej stronie granicy?
Członkami EUWT mogą być podmioty wymienione w {{pu przepis="art. 7 UPTZ"}} (zob. {{pu przepis="art. 3 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). EUWT wykonuje zadania, które przekażą mu członkowie ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). Ugrupowanie może więc wykonywać również zadania organizatora PTZ. Z natury rzeczy zadania te będą dotyczyć PTZ w strefie transgranicznej. Pytanie, czy wówczas jednak EUWT nie powinno być zawężone do podmiotów (gmin, powiatów, województw) bezpośrednio ze sobą graniczących? Czy EUWT może realizować przewozy transgraniczne, nawet wówczas gdy nie wszyscy członkowie nie mieszczą się w strefie transgranicznej (np. gminy czy powiaty położone dalej od granicy i nie graniczące bezpośrednio z odpowiednimi jednostkami administracyjnymi po drugiej stronie granicy?
Usunięte:
Dodane:
Organizatorami PTZ w Polsce są wg ustawy o publicznym transporcie zbiorowym:
Ponadto poza UPTZ organizatorem PTZ może być również Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej.
Gmina może być organizatorem przewozów wszelkiego rodzaju. Może zatem organizować zarówno przewozy drogowe, kolejowe, linowe, linowo-terenowe, morskie i żeglugi śródlądowej, o ile nie mają charakteru przewozów międzynarodowych ({{pu przepis="art. 2 UPTZ"}}), chyba że są organizowane w strefie transgranicznej ({{pu przepis="art. 4 pkt 17 UPTZ"}}) ani międzywojewódzkich, wojewódzkich czy powiatowych.
((1)) EUROPEJSKIE UGRUPOWANIE WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ
Członkami EUWT mogą być podmioty wymienione w {{pu przepis="art. 7 UPTZ"}} (zob. {{pu przepis="art. 3 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). EUWT wykonuje zadania, które przekażą mu członkowie ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). Ugrupowanie może więc wykonywać również zadania organizatora PTZ. Z natury rzeczy zadania te będą dotyczyć PTZ w strefie transgranicznej. Pytanie, czy wówczas jednak EUWT nie powinno być zawężone do podmiotów (gmin, powiatów, województw) bezpośrednio ze sobą graniczących, czy organizatorami mogą być także jednostki zrzeszone w EUWT, nawet jeżeli nie mieszczą się w strefie transgranicznej (np. gminy czy powiaty położone dalej od granicy i nie graniczące bezpośrednio z odpowiednimi jednostkami administracyjnymi po drugiej stronie granicy.
Ponadto poza UPTZ organizatorem PTZ może być również Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej.
Gmina może być organizatorem przewozów wszelkiego rodzaju. Może zatem organizować zarówno przewozy drogowe, kolejowe, linowe, linowo-terenowe, morskie i żeglugi śródlądowej, o ile nie mają charakteru przewozów międzynarodowych ({{pu przepis="art. 2 UPTZ"}}), chyba że są organizowane w strefie transgranicznej ({{pu przepis="art. 4 pkt 17 UPTZ"}}) ani międzywojewódzkich, wojewódzkich czy powiatowych.
((1)) EUROPEJSKIE UGRUPOWANIE WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ
Członkami EUWT mogą być podmioty wymienione w {{pu przepis="art. 7 UPTZ"}} (zob. {{pu przepis="art. 3 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). EUWT wykonuje zadania, które przekażą mu członkowie ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 RozpWEEUWT"}}). Ugrupowanie może więc wykonywać również zadania organizatora PTZ. Z natury rzeczy zadania te będą dotyczyć PTZ w strefie transgranicznej. Pytanie, czy wówczas jednak EUWT nie powinno być zawężone do podmiotów (gmin, powiatów, województw) bezpośrednio ze sobą graniczących, czy organizatorami mogą być także jednostki zrzeszone w EUWT, nawet jeżeli nie mieszczą się w strefie transgranicznej (np. gminy czy powiaty położone dalej od granicy i nie graniczące bezpośrednio z odpowiednimi jednostkami administracyjnymi po drugiej stronie granicy.
Usunięte:
Gmina może być organizatorem przewozów wszelkiego rodzaju. Może zatem organizować zarówno przewozy drogowe, kolejowe, linowe, linowo-terenowe, morskie i żeglugi śródlądowej o ile nie mają charakteru przewozów międzynarodowych ({{pu przepis="art. 2 UPTZ"}}), chyba że są organizowane w strefie transgranicznej ({{pu przepis="art. 4 pkt 17 UPTZ"}}) ani międzywojewódzkich, wojewódzkich czy powiatowych.
Dodane:
((1)) ZAKRES KOMPETENCJI GMINY
Gminy planują, organizują i zarządzają PTZ na swoim obszarze.
((2)) Zadania gminy
Obligatoryjnie organizatorem jest jednakże tylko taka gmina, która - stosownie do art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. a) UPTZ -:
1) planuje organizację przewozów o charakterze użyteczności publicznej i
1) liczy co najmniej 50 000 mieszkańców.
Fakultatywnie organizatorem mogą być gminy mniejsze, gdy planują organizowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ({{pu przepis="art. 9 ust. 2 UPTZ"}}).
Wówczas i jedne i drugie są zobowiązane do sporządzenia [[PlanZrownowazonegoRozwojuPublicznegoTransportuZbiorowego planu transportowego]].
((2)) Rodzaje transportu
Gmina może być organizatorem przewozów wszelkiego rodzaju. Może zatem organizować zarówno przewozy drogowe, kolejowe, linowe, linowo-terenowe, morskie i żeglugi śródlądowej o ile nie mają charakteru przewozów międzynarodowych ({{pu przepis="art. 2 UPTZ"}}), chyba że są organizowane w strefie transgranicznej ({{pu przepis="art. 4 pkt 17 UPTZ"}}) ani międzywojewódzkich, wojewódzkich czy powiatowych.
((2)) Gminne przewozy pasażerskie i komunikacja miejska
Gmina organizuje PTZ, który ma być wykonywany w jej granicach administracyjnych (art. 4 pkt 3). Może także otrzymać zadania organizacji PTZ na obszarze gmin sąsiadujących, jeżeli gminy powierzyły jej te zadania na mocy porozumienia ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 pkt 1 UPTZ"}}). Szczególną formą przewozów gminnych jest komunikacja miejska ({{pu przepis="art. 4 pkt 4 UPTZ"}}).
((1)) ZAKRES KOMPETENCJI POWIATU
((1)) ZAKRES KOMPETENCJI WOJEWÓDZTWA
W tym pierwszym wypadku chodzi o przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany z przekroczeniem granicy województwa ({{pu przepis="art. 4 pkt 7 UPTZ"}}). Powodem takiego rozwiązania jest to, iż województwa nie mogą utworzyć związku międzywojewódzkiego (KlatkaKomunikacjaPubliczna2015, s. 27 i nast.). Gdy przewóz następuje z przekroczeniem granicy województwa ale jest wykonywany tylko do najbliższej stacji w województwie sąsiednim (w celu umożliwienia przesiadki w celu odbycia dalszej podróży lub techniczne odwrócenie biegu pociągu) oraz przewóz powrotny, wówczas mamy do czynienia z przewozami wojewódzkimi ({{pu przepis="art. 4 pkt 25 UPTZ"}}), dla których właściwe są już województwa (zob. wyżej).
Gminy planują, organizują i zarządzają PTZ na swoim obszarze.
((2)) Zadania gminy
Obligatoryjnie organizatorem jest jednakże tylko taka gmina, która - stosownie do art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. a) UPTZ -:
1) planuje organizację przewozów o charakterze użyteczności publicznej i
1) liczy co najmniej 50 000 mieszkańców.
Fakultatywnie organizatorem mogą być gminy mniejsze, gdy planują organizowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ({{pu przepis="art. 9 ust. 2 UPTZ"}}).
Wówczas i jedne i drugie są zobowiązane do sporządzenia [[PlanZrownowazonegoRozwojuPublicznegoTransportuZbiorowego planu transportowego]].
((2)) Rodzaje transportu
Gmina może być organizatorem przewozów wszelkiego rodzaju. Może zatem organizować zarówno przewozy drogowe, kolejowe, linowe, linowo-terenowe, morskie i żeglugi śródlądowej o ile nie mają charakteru przewozów międzynarodowych ({{pu przepis="art. 2 UPTZ"}}), chyba że są organizowane w strefie transgranicznej ({{pu przepis="art. 4 pkt 17 UPTZ"}}) ani międzywojewódzkich, wojewódzkich czy powiatowych.
((2)) Gminne przewozy pasażerskie i komunikacja miejska
Gmina organizuje PTZ, który ma być wykonywany w jej granicach administracyjnych (art. 4 pkt 3). Może także otrzymać zadania organizacji PTZ na obszarze gmin sąsiadujących, jeżeli gminy powierzyły jej te zadania na mocy porozumienia ({{pu przepis="art. 7 ust. 1 pkt 1 UPTZ"}}). Szczególną formą przewozów gminnych jest komunikacja miejska ({{pu przepis="art. 4 pkt 4 UPTZ"}}).
((1)) ZAKRES KOMPETENCJI POWIATU
((1)) ZAKRES KOMPETENCJI WOJEWÓDZTWA
W tym pierwszym wypadku chodzi o przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany z przekroczeniem granicy województwa ({{pu przepis="art. 4 pkt 7 UPTZ"}}). Powodem takiego rozwiązania jest to, iż województwa nie mogą utworzyć związku międzywojewódzkiego (KlatkaKomunikacjaPubliczna2015, s. 27 i nast.). Gdy przewóz następuje z przekroczeniem granicy województwa ale jest wykonywany tylko do najbliższej stacji w województwie sąsiednim (w celu umożliwienia przesiadki w celu odbycia dalszej podróży lub techniczne odwrócenie biegu pociągu) oraz przewóz powrotny, wówczas mamy do czynienia z przewozami wojewódzkimi ({{pu przepis="art. 4 pkt 25 UPTZ"}}), dla których właściwe są już województwa (zob. wyżej).
