Protokół zmian strony MozliwosciPrzedsCieplownWobecRegulatora
Dodane:
Regulacja kosztów uzasadnionych i zwrotu z kapitału w obowiązującym prawie pozwala przedsiębiorstwom ciepłowniczym na orientację przy tworzeniu taryfy. Wiele zapisów ustawy czy rozporządzenia taryfowego poddawanych jest często krytyce zupełnie niesłusznie. O ile oczywistym jest, że możliwe i wskazane byłyby przepisy bardziej spójne i przewidywalne, tak nie jest prawdą, że definicja zwrotu z kapitału nie istnieje. Zdaniem autora zastosowanie wykładni zgodnej z uznanymi regułami logiki i słuszności pozwala na podanie dość konkretnych prognoz, jak w wypadku sporu zdecyduje sąd.
Usunięte:
Dodane:
((1)) Wnioski
Regulacja zwrotu z kapitału w obowiązującym prawie pozwala przedsiębiorstwom ciepłowniczym na orientację przy tworzeniu taryfy. Wiele zapisów ustawy czy rozporządzenia taryfowego poddawanych jest często krytyce zupełnie niesłusznie. O ile oczywistym jest, że możliwe i wskazane byłyby przepisy bardziej spójne i przewidywalne, tak nie jest prawdą, że definicja zwrotu z kapitału nie istnieje. Zdaniem autora zastosowanie wykładni zgodnej z uznanymi regułami logiki i słuszności pozwala na podanie dość konkretnych prognoz, jak w wypadku sporu zdecyduje sąd.
Stąd też słuszna jest zdaniem autora teza, iż przedsiębiorstwo jest w stanie obronić się również w wypadku sporu z regulatorem, jeśli zastosuje się do podanych wyżej reguł. Ponieważ zadaniem regulatora jako organu administracji państwowej jest wykonywanie obowiązującego prawa, jest on zmuszony do stosowania się do przepisów zgodnie z ich obiektywnym znaczeniem, czyli zgodnie z przewidzianymi prawem regułami wykładni, z czego mogą korzystać zarówno odbiorcy energii jak i przedsiębiorstwa energetyczne. Jeśli w praktyce regulacyjnej stosowanie prawa zostanie zdominowane przez polityczny nacisk, którego rezultatem w praktyce jest arbitralne narzucanie poziomu wzrostu cen według statystycznych wytycznych regulatora, to możliwe będzie zweryfikowanie decyzji administracyjnej na drodze sądowej. A procedura taka nie podlega wpływom politycznym w takim stopniu, jak dzieje to się w wypadku urzędu państwowego. Dlatego w takich wypadkach bardzo celowym jest zastosowanie argumentów zaprezentowanych powyżej – właśnie przed sądem lub jeszcze lepiej już w postępowaniu taryfowym i odwoławczym. W innym wypadku możliwości proceduralne przedsiębiorstw pozostaną możliwością tylko teoretyczną, jak jest obecnie. Dopiero aktywny udział przedsiębiorstw branży w kształtowaniu rzeczywistości prawnej pozwoli na wytworzenie standardów zgodnej z prawem i przewidywalnej regulacji. Nawet najlepszy przepis nie stosowany w praktyce nie spełni nigdy swego zadania.
Regulacja zwrotu z kapitału w obowiązującym prawie pozwala przedsiębiorstwom ciepłowniczym na orientację przy tworzeniu taryfy. Wiele zapisów ustawy czy rozporządzenia taryfowego poddawanych jest często krytyce zupełnie niesłusznie. O ile oczywistym jest, że możliwe i wskazane byłyby przepisy bardziej spójne i przewidywalne, tak nie jest prawdą, że definicja zwrotu z kapitału nie istnieje. Zdaniem autora zastosowanie wykładni zgodnej z uznanymi regułami logiki i słuszności pozwala na podanie dość konkretnych prognoz, jak w wypadku sporu zdecyduje sąd.
Stąd też słuszna jest zdaniem autora teza, iż przedsiębiorstwo jest w stanie obronić się również w wypadku sporu z regulatorem, jeśli zastosuje się do podanych wyżej reguł. Ponieważ zadaniem regulatora jako organu administracji państwowej jest wykonywanie obowiązującego prawa, jest on zmuszony do stosowania się do przepisów zgodnie z ich obiektywnym znaczeniem, czyli zgodnie z przewidzianymi prawem regułami wykładni, z czego mogą korzystać zarówno odbiorcy energii jak i przedsiębiorstwa energetyczne. Jeśli w praktyce regulacyjnej stosowanie prawa zostanie zdominowane przez polityczny nacisk, którego rezultatem w praktyce jest arbitralne narzucanie poziomu wzrostu cen według statystycznych wytycznych regulatora, to możliwe będzie zweryfikowanie decyzji administracyjnej na drodze sądowej. A procedura taka nie podlega wpływom politycznym w takim stopniu, jak dzieje to się w wypadku urzędu państwowego. Dlatego w takich wypadkach bardzo celowym jest zastosowanie argumentów zaprezentowanych powyżej – właśnie przed sądem lub jeszcze lepiej już w postępowaniu taryfowym i odwoławczym. W innym wypadku możliwości proceduralne przedsiębiorstw pozostaną możliwością tylko teoretyczną, jak jest obecnie. Dopiero aktywny udział przedsiębiorstw branży w kształtowaniu rzeczywistości prawnej pozwoli na wytworzenie standardów zgodnej z prawem i przewidywalnej regulacji. Nawet najlepszy przepis nie stosowany w praktyce nie spełni nigdy swego zadania.
Usunięte:
Tak więc ...
Dodane:
Regulacje w ciepłownictwie nie są regulacjami najszczęśliwszymi (*). >>(*) Jest tak, ponieważ podlegały one częstym zmianom i ulegały wpływom grup interesów branży różnych podsektorów (elektroenergetycznego, gazowniczego i ciepłowniczego), a i technika legislacyjna ustawodawcy pozostawia w tym zakresie wiele do życzenia, co jest zjawiskiem częstym we wszystkich przeregulowanych branżach w Europie.>> Jednak celem niniejszego opracowania nie jest bezcelowa krytyka obowiązującego stanu prawnego, ponieważ nie przyniesie ona żadnej poprawy sytuacji przedsiębiorstw branży. Tezą artykułu jest wręcz przeciwnie, bardzo optymistyczne stwierdzenie, że prawo daje przedsiębiorstwom branży więcej możliwości, niż jest to częstokroć głoszone. Wykorzystanie tych możliwości zależy od tego, czy wystarczająco dokładnie przeanalizujemy obowiązujące przepisy i zastosujemy wobec nich zgodne ze sztuką prawniczą reguły interpretacyjne. Dlatego opracowanie wskazuje na podstawowe możliwości i granice prawne działalności po to, aby zastosowanie tych wskazówek zwiększyło bezpieczeństwo prawne przedsiębiorstw w zakresie tworzenia taryfy dla ciepła.
W pierwszej merytorycznej części opracowania (punkt B) opisane zostały zasady stosowania definicji kosztów uzasadnionych. W części drugiej (punkt C) zawarte są wskazówki na temat stosowania pojęcia zwrotu z kapitału. Zgodnie z przedstawioną powyżej tezą w obydwu punktach nakreślona została interpretacja regulacji pozwalająca na stosunkowo spójną argumentację wobec regulatora i obronę linii przedsiębiorstwa - w razie potrzeby również przed sądem. Zastosowanie logicznej i opartej o uznane reguły interpretacyjne wykładni przepisów powoduje, iż w wypadku sporu co do prawidłowości sporządzenia taryfy podważenie stanowiska regulatora staje się bardzo prawdopodobne.
W pierwszej merytorycznej części opracowania (punkt B) opisane zostały zasady stosowania definicji kosztów uzasadnionych. W części drugiej (punkt C) zawarte są wskazówki na temat stosowania pojęcia zwrotu z kapitału. Zgodnie z przedstawioną powyżej tezą w obydwu punktach nakreślona została interpretacja regulacji pozwalająca na stosunkowo spójną argumentację wobec regulatora i obronę linii przedsiębiorstwa - w razie potrzeby również przed sądem. Zastosowanie logicznej i opartej o uznane reguły interpretacyjne wykładni przepisów powoduje, iż w wypadku sporu co do prawidłowości sporządzenia taryfy podważenie stanowiska regulatora staje się bardzo prawdopodobne.
Usunięte:
W pierwszej właściwej części opracowania (punkt B) opisane zostały zasady stosowania definicji kosztów uzasadnionych. W części drugiej (punkt C) zawarte są wskazówki na temat stosowania pojęcia zwrotu z kapitału. Zgodnie z przedstawioną powyżej tezą w obydwu punktach nakreślona została interpretacja regulacji pozwalająca na stosunkowo spójną argumentację wobec regulatora i obronę linii przedsiębiorstwa - w razie potrzeby również przed sądem. Zastosowanie logicznej i opartej o uznane reguły interpretacyjne wykładni przepisów powoduje, iż w wypadku sporu co do prawidłowości sporządzenia taryfy podważenie stanowiska regulatora staje się bardzo prawdopodobne.
Dodane:
----
CategoryCieplownictwo
CategoryCieplownictwo
Brak różnic
Dodane:
W pierwszej właściwej części opracowania (punkt B) opisane zostały zasady stosowania definicji kosztów uzasadnionych. W części drugiej (punkt C) zawarte są wskazówki na temat stosowania pojęcia zwrotu z kapitału. Zgodnie z przedstawioną powyżej tezą w obydwu punktach nakreślona została interpretacja regulacji pozwalająca na stosunkowo spójną argumentację wobec regulatora i obronę linii przedsiębiorstwa - w razie potrzeby również przed sądem. Zastosowanie logicznej i opartej o uznane reguły interpretacyjne wykładni przepisów powoduje, iż w wypadku sporu co do prawidłowości sporządzenia taryfy podważenie stanowiska regulatora staje się bardzo prawdopodobne.
((1)) Podsumowanie
Tak więc ...
((1)) Podsumowanie
Tak więc ...
Usunięte:
Dodane:
Regulacje w ciepłownictwie nie są regulacjami najszczęśliwszymi (*). >>(*) Jest tak, ponieważ podlegały one częstym zmianom i ulegały wpływom grup interesów branży różnych podsektorów (elektroenergetycznego, gazowniczego i ciepłowniczego), a i technika legislacyjna ustawodawcy pozostawia w tym zakresie wiele do życzenia, co jest zjawiskiem częstym we wszystkich przeregulowanych branżach w Europie.>> Jednak celem niniejszego opracowania nie jest bezcelowa krytyka obowiązującego stanu prawnego, ponieważ nie przyniesie ona żadnej poprawy sytuacji przedsiębiorstw branży. Tezą artykułu jest wręcz przeciwnie, bardzo optymistyczne stwierdzenie, że prawo daje przedsiębiorstwom branży więcej możliwości, niż jest to częstokroć głoszone. Wykorzystanie tych możliwości zależy od tego, czy wystarczająco dokładnie przeanalizujemy obowiązujące przepisy i zastosujemy wobec nich zgodne ze sztuką prawniczą reguły interpretacyjne. Dlatego celem poniższej wypowiedzi jest możliwie precyzyjne wskazanie podstawowych możliwości i granic prawnych w nadziei, iż zastosowanie się do tych wskazówek zaowocuje zwiększeniem pewności siebie osób odpowiedzialnych za tworzenie taryfy w przedsiębiorstwie.
W pierwszej właściwej części opracowania (punkt B) opisane zostały zasady stosowania definicji kosztów uzasadnionych. W części drugiej zawarte są wskazówki na temat stosowania pojęcia zwrotu z kapitału. Zgodnie z przedstawioną powyżej tezą w obydwu punktach nakreślona została interpretacja regulacji pozwalająca na stosunkowo spójną argumentację wobec regulatora i obronę linii przedsiębiorstwa - w razie potrzeby również przed sądem. Zastosowanie logicznej i opartej o uznane reguły interpretacyjne wykładni przepisów powoduje, iż w wypadku sporu co do prawidłowości sporządzenia taryfy podważenie stanowiska regulatora staje się bardzo prawdopodobne.
KosztyUzasadnioneEnergetyka
ZwrotZKapitaluCieplownictwo
W pierwszej właściwej części opracowania (punkt B) opisane zostały zasady stosowania definicji kosztów uzasadnionych. W części drugiej zawarte są wskazówki na temat stosowania pojęcia zwrotu z kapitału. Zgodnie z przedstawioną powyżej tezą w obydwu punktach nakreślona została interpretacja regulacji pozwalająca na stosunkowo spójną argumentację wobec regulatora i obronę linii przedsiębiorstwa - w razie potrzeby również przed sądem. Zastosowanie logicznej i opartej o uznane reguły interpretacyjne wykładni przepisów powoduje, iż w wypadku sporu co do prawidłowości sporządzenia taryfy podważenie stanowiska regulatora staje się bardzo prawdopodobne.
KosztyUzasadnioneEnergetyka
ZwrotZKapitaluCieplownictwo
Usunięte:
Dodane:
== Jak stosować obowiązujące prawo z sukcesem? ==
O ile wszystkie przedsiębiorstwa funkcjonujące w formie spółki prawa handlowego są zobowiązane do weryfikacji swoich poczynań przynajmniej raz w roku - w ramach sporządzania bilansu i rachunku zysków i strat - tak przedsiębiorstwa ciepłownicze muszą analizować swój stan z reguły dwa razy do roku. Tym drugim terminem, związanym z nie mniejszym nakładem pracy, jest wniosek o zatwierdzenie taryfy dla ciepła. Choć zgodnie z {{pu przepis="art. 47 ust. 1 zd. 1 PrEnerg"}} możliwe jest stosowanie taryfy wieloletniej, to ze względu na ciągłe zmiany na rynku energii niewiele przedsiębiorstw odbiega od praktyki taryf zatwierdzanych na okres jednego roku. Stąd też zestawienie wszystkich istotnych danych o przedsiębiorstwie konieczne jest przynajmniej dwa razy do roku. A ponieważ waga taryfy dla ciepła jest w działalności ciepłowniczej bezsporna, bo to od niej zależy w zasadzie wynik przedsiębiorstwa (*) >>(*) Decydujące znaczenie dla perspektyw przedsiębiorstw regulowanych mają przepisy, por. Dariusz Nachyła, Marek Kamiński - Zarządzanie regulacjami: klucz do sukcesu w regulowanych branżach, Harvard Business Review Polska, czerwiec 2005, s. 4.>>, oczywistym jest, że przedsiębiorstwa ciepłownicze poszukują dróg i możliwości do optymalizacji taryfy z punktu widzenia wyniku firmy.
Regulacje obowiązujące przedsiębiorstwa ciepłownicze nie są regulacjami najszczęśliwszymi (*). >>(*) Jest tak, ponieważ podlegały one częstym zmianom i ulegały wpływom grup interesów branży różnych podsektorów (elektroenergetycznego, gazowniczego i ciepłowniczego), a i technika legislacyjna ustawodawcy pozostawia w tym zakresie wiele do życzenia, co jest zjawiskiem częstym we wszystkich przeregulowanych branżach w Europie.>> Jednak celem niniejszego opracowania nie jest bezcelowa krytyka obowiązującego stanu prawnego, ponieważ nie przyniesie ona żadnej poprawy sytuacji przedsiębiorstw branży. Tezą artykułu jest wręcz przeciwnie, bardzo optymistyczne stwierdzenie, że prawo daje przedsiębiorstwom branży więcej możliwości, niż jest to częstokroć głoszone. Wykorzystanie tych możliwości zależy od tego, czy wystarczająco dokładnie przeanalizujemy obowiązujące przepisy i zastosujemy wobec nich zgodne ze sztuką prawniczą reguły interpretacyjne. Dlatego celem poniższej wypowiedzi jest możliwie precyzyjne wskazanie podstawowych możliwości i granic prawnych w nadziei, iż zastosowanie się do tych wskazówek zaowocuje zwiększeniem pewności siebie osób odpowiedzialnych za tworzenie taryfy w przedsiębiorstwie.
O ile wszystkie przedsiębiorstwa funkcjonujące w formie spółki prawa handlowego są zobowiązane do weryfikacji swoich poczynań przynajmniej raz w roku - w ramach sporządzania bilansu i rachunku zysków i strat - tak przedsiębiorstwa ciepłownicze muszą analizować swój stan z reguły dwa razy do roku. Tym drugim terminem, związanym z nie mniejszym nakładem pracy, jest wniosek o zatwierdzenie taryfy dla ciepła. Choć zgodnie z {{pu przepis="art. 47 ust. 1 zd. 1 PrEnerg"}} możliwe jest stosowanie taryfy wieloletniej, to ze względu na ciągłe zmiany na rynku energii niewiele przedsiębiorstw odbiega od praktyki taryf zatwierdzanych na okres jednego roku. Stąd też zestawienie wszystkich istotnych danych o przedsiębiorstwie konieczne jest przynajmniej dwa razy do roku. A ponieważ waga taryfy dla ciepła jest w działalności ciepłowniczej bezsporna, bo to od niej zależy w zasadzie wynik przedsiębiorstwa (*) >>(*) Decydujące znaczenie dla perspektyw przedsiębiorstw regulowanych mają przepisy, por. Dariusz Nachyła, Marek Kamiński - Zarządzanie regulacjami: klucz do sukcesu w regulowanych branżach, Harvard Business Review Polska, czerwiec 2005, s. 4.>>, oczywistym jest, że przedsiębiorstwa ciepłownicze poszukują dróg i możliwości do optymalizacji taryfy z punktu widzenia wyniku firmy.
Regulacje obowiązujące przedsiębiorstwa ciepłownicze nie są regulacjami najszczęśliwszymi (*). >>(*) Jest tak, ponieważ podlegały one częstym zmianom i ulegały wpływom grup interesów branży różnych podsektorów (elektroenergetycznego, gazowniczego i ciepłowniczego), a i technika legislacyjna ustawodawcy pozostawia w tym zakresie wiele do życzenia, co jest zjawiskiem częstym we wszystkich przeregulowanych branżach w Europie.>> Jednak celem niniejszego opracowania nie jest bezcelowa krytyka obowiązującego stanu prawnego, ponieważ nie przyniesie ona żadnej poprawy sytuacji przedsiębiorstw branży. Tezą artykułu jest wręcz przeciwnie, bardzo optymistyczne stwierdzenie, że prawo daje przedsiębiorstwom branży więcej możliwości, niż jest to częstokroć głoszone. Wykorzystanie tych możliwości zależy od tego, czy wystarczająco dokładnie przeanalizujemy obowiązujące przepisy i zastosujemy wobec nich zgodne ze sztuką prawniczą reguły interpretacyjne. Dlatego celem poniższej wypowiedzi jest możliwie precyzyjne wskazanie podstawowych możliwości i granic prawnych w nadziei, iż zastosowanie się do tych wskazówek zaowocuje zwiększeniem pewności siebie osób odpowiedzialnych za tworzenie taryfy w przedsiębiorstwie.
Usunięte:
O ile działalność przedsiębiorstwa funkcjonującego w formie spółki prawa handlowego jest weryfikowana co najmniej co roku i corocznie poddawana jest
W praktyce przedsiębiorstw ciepłowniczych działalność
Dodane:
((1)) Zarys problemu
O ile działalność przedsiębiorstwa funkcjonującego w formie spółki prawa handlowego jest weryfikowana co najmniej co roku i corocznie poddawana jest
W praktyce przedsiębiorstw ciepłowniczych działalność
((1)) Pojęcie kosztów uzasadnionych
((1)) Pojęcie zwrotu z kapitału
O ile działalność przedsiębiorstwa funkcjonującego w formie spółki prawa handlowego jest weryfikowana co najmniej co roku i corocznie poddawana jest
W praktyce przedsiębiorstw ciepłowniczych działalność
((1)) Pojęcie kosztów uzasadnionych
((1)) Pojęcie zwrotu z kapitału
