Wersja [15944]
To jest stara wersja DotacjeCeloweArt221UFinansePubl utworzona przez MarcinKrzymuski, 2012-03-28 01:40:13.
Inhaltsverzeichnis des Artikels
A. Powody
B. Formy wspierania
C. Beneficjenci dotacji celowej
1. Podmiot niezaliczany do sek...
2. Podmiot niedziałający w cel...
3. Przypadek szczególny: dotac...
a. Zastosowanie ustawy wyłączn...
b. Gmina zagraniczna nie jest ...
c. Dotacje tylko w ramach "pro...
D. Działalność uzasadniająca p...
1. Cele publiczne związane z r...
2. Inwestycje związane z reali...
B. Formy wspierania
C. Beneficjenci dotacji celowej
1. Podmiot niezaliczany do sek...
2. Podmiot niedziałający w cel...
3. Przypadek szczególny: dotac...
a. Zastosowanie ustawy wyłączn...
b. Gmina zagraniczna nie jest ...
c. Dotacje tylko w ramach "pro...
D. Działalność uzasadniająca p...
1. Cele publiczne związane z r...
2. Inwestycje związane z reali...
Dotacje celowe wg art. 221 UFinansePubl
A. Powody
Nie wszystkie podmioty są w stanie poradzić sobie z realizacją zadań bez pomocy z zewnątrz. Pomoc ta może mieć różne formy (finansowa, rzeczowa, osobowa itp.) i może być świadczona przez różne podmioty (osoby fizyczne, podmioty instytucjonalne działające w celach komercyjnych itp.). W określonych wypadkach pomoc taką mogą również świadczyć jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych. W tym wypadku konieczne jest zachowanie ściśle określonych warunków przekazania wsparcia. Ma to służyć zachowaniu zasad gospodarowania środkami publicznym (zasada jawności, zasada przejrzystości, celowości, oszczędności itp.), które zostały określone w szczególności w art. 44 UFinansePubl
art. 44 UFinansePubl
1. Wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w:
1) ustawie budżetowej;
2) uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego;
3) planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.
2. Jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.
3. Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
4. Jednostki sektora finansów publicznych zawierają umowy, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.
. Warunki te dotyczą podmiotów uprawnionych do uzyskania wsparcia, działalności, która może uzyskać pomoc i trybu uzyskania pomocy.1. Wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w:
1) ustawie budżetowej;
2) uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego;
3) planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.
2. Jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.
3. Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
4. Jednostki sektora finansów publicznych zawierają umowy, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.
B. Formy wspierania
Jedną z form wspierania podmiotów nie należących do sektora finansów publicznych jest udzielanie dotacji celowej.
C. Beneficjenci dotacji celowej
Stosownie do art. 221 ust. 1 UFinansePubl
art. 221 UFinansePubl
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
o dotację na cele publiczne mogą ubiegać się podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku.1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
1. Podmiot niezaliczany do sektora finansów publicznych
Podmiot jest zaliczany do sektora finansów publicznych, jeżeli mieści się w katalogu art. 4 ust. 1 UFinansePubl
Działalnością prowadzoną w celu osiągnięcia zysku polega jest głównie działalność gospodarcza. Zgodnie z art. 83a ust. 1 USystOświaty
2. Podmiot niedziałający w celu osiągnięcia zysku
Podmiotami niedziałającymi w celu osiągnięcia zysku są tzw. organizacje non profit. Jeżeli przyjąć koncepcję przedstawioną przez Arczewską, iż wg prawa finansowego zysk należy utożsamiać z dochodem, to osiąganie zysku będzie ściśle powiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej." Konsekwencją tego jest przyjęcie, że zysk osiągają te podmioty, które prowadzą działalność gospodarczą (Arczewska, Stanowisko ministerstwa polityki społecznej w sprawie uznania spółek handlowych za organizacje pozarządowe). Brak statusu przedsiębiorcy uprawnia więc do uzyskania statusu organizacji non profit.
3. Przypadek szczególny: dotacje dla podmiotu zagranicznego
W wypadku spełnienia przesłanek art. 221 UFinansePubl
Podmiot jest zaliczany do sektora finansów publicznych, jeżeli mieści się w katalogu art. 4 ust. 1 UFinansePubl
art. 4 UFinansePubl
1. Przepisy ustawy stosuje się do:
1) jednostek sektora finansów publicznych;
2) innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami.
2. Przepisy dotyczące jednostek samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio do związków gmin i powiatów.
.1. Przepisy ustawy stosuje się do:
1) jednostek sektora finansów publicznych;
2) innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami.
2. Przepisy dotyczące jednostek samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio do związków gmin i powiatów.
Działalnością prowadzoną w celu osiągnięcia zysku polega jest głównie działalność gospodarcza. Zgodnie z art. 83a ust. 1 USystOświaty
art. 83a USystOświaty
1. Prowadzenie szkoły lub placówki, zespołu, o którym mowa w art. 90a ust. 1, oraz innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7, nie jest działalnością gospodarczą.
2. Działalność oświatowa nieobejmująca prowadzenia szkoły, placówki, zespołu, o którym mowa w art. 90a ust. 1, lub innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7, może być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 i 675).
prowadzenie placówki oświatowej nie jest działalnością gospodarczą.1. Prowadzenie szkoły lub placówki, zespołu, o którym mowa w art. 90a ust. 1, oraz innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7, nie jest działalnością gospodarczą.
2. Działalność oświatowa nieobejmująca prowadzenia szkoły, placówki, zespołu, o którym mowa w art. 90a ust. 1, lub innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7, może być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 i 675).
2. Podmiot niedziałający w celu osiągnięcia zysku
Podmiotami niedziałającymi w celu osiągnięcia zysku są tzw. organizacje non profit. Jeżeli przyjąć koncepcję przedstawioną przez Arczewską, iż wg prawa finansowego zysk należy utożsamiać z dochodem, to osiąganie zysku będzie ściśle powiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej." Konsekwencją tego jest przyjęcie, że zysk osiągają te podmioty, które prowadzą działalność gospodarczą (Arczewska, Stanowisko ministerstwa polityki społecznej w sprawie uznania spółek handlowych za organizacje pozarządowe). Brak statusu przedsiębiorcy uprawnia więc do uzyskania statusu organizacji non profit.
3. Przypadek szczególny: dotacje dla podmiotu zagranicznego
W wypadku spełnienia przesłanek art. 221 UFinansePubl
art. 221 UFinansePubl
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
(w szczególności w zakresie działalności niekomercyjnej oraz w ramach zadań danej jednostki samorządu) nie ma przeciwwskazań, aby dotacji udzielić podmiotowi zagranicznemu, np. w wypadku realizacji wspólnych zadań społeczności lokalnej na granicy kraju. Mimo to dyskutowane są następujące zastrzeżenia wobec zastosowania takiego trybu finansowania wspólnych zadań:1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
- ustawa o finansach publicznych ma zastosowanie wyłącznie wobec stanów faktycznych mających miejsce w obrębie granic RP,
- o ile beneficjentem miałaby być gmina sąsiedniego kraju, nie może ona być postrzegana jako podmiot sektora finansów publicznych, co jest warunkiem przyznania dotacji,
- udzielenie dotacji podmiotowi zagranicznemu jest rzekomo możliwe wyłącznie w ramach "projektu europejskiego".
a. Zastosowanie ustawy wyłącznie na terytorium RP
Ustawa o finansach publicznych z natury rzeczy nie może mieć zastosowania poza terytorium RP, ponieważ naruszałoby to zasadę suwerenności - jedną z podstawowych zasad prawa międzynarodowego publicznego. Jednak wykluczenie udzielenia dotacji podmiotowi zagranicznemu jest nieuzasadnione prawem w wypadku, gdy dany stan faktyczny nie wymaga wcale stosowania ustawy poza granicami kraju. Udzielenie dotacji przez podmiot polski i znajdujący się na terytorium RP jest wystarczającym "łącznikiem" (jeśli posłużyć się terminologią prawa międzynarodowego prywatnego) uzasadniającym stosowanie polskiej ustawy o finansach publicznych.
W pozostałym zakresie należy w tej kwestii zauważyć co następuje:
W związku z powyższym stwierdzić należy, iż nie istnieją poparte orzecznictwem przeciwwskazania wobec literalnego rozumienia zapisów art. 221 UFinansePublUstawa o finansach publicznych z natury rzeczy nie może mieć zastosowania poza terytorium RP, ponieważ naruszałoby to zasadę suwerenności - jedną z podstawowych zasad prawa międzynarodowego publicznego. Jednak wykluczenie udzielenia dotacji podmiotowi zagranicznemu jest nieuzasadnione prawem w wypadku, gdy dany stan faktyczny nie wymaga wcale stosowania ustawy poza granicami kraju. Udzielenie dotacji przez podmiot polski i znajdujący się na terytorium RP jest wystarczającym "łącznikiem" (jeśli posłużyć się terminologią prawa międzynarodowego prywatnego) uzasadniającym stosowanie polskiej ustawy o finansach publicznych.
W pozostałym zakresie należy w tej kwestii zauważyć co następuje:
- zgodnie z powyższym udzielenie dotacji podmiotowi zagranicznemu z tytułu wykonania przez niego zadań publicznych na terenie RP (np. w ramach zadań własnych przygranicznej gminy - komunikacji miejskiej) nie jest stanem faktycznym mającym miejsce "poza granicami kraju" tak, aby nie było możliwe zastosowanie ustawy;
- ustawa wyraźnie przewiduje w art. 126 UFinansePublart. 126 UFinansePubl, iż dotacja jest instrumentem finansowania działalności sektora finansów publicznych również w wypadku stanów faktycznych przekraczających granice - podstawą udzielenia dotacji może być umowa międzynarodowa, która z natury rzeczy reguluje kwestie wykraczające poza granice RP;
Dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. - ponieważ w szczególności na terenach przygranicznych wiele zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego ale i wszelkich zadań pożytku publicznego jest nierozerwalnie związanych z granicą, zadania te na granicy muszą być realizowane z udziałem podmiotów obcych; w innym wypadku koordynacja działań związanych np. z infrastrukturą byłaby praktycznie niemożliwa; dlatego też o ile przesłanki udzielenia dotacji na zadania publiczne (oczywiście zadania publiczne z punktu widzenia polskiego prawa!) są spełnione, to wykonanie ich bez względu na siedzibę przejmującego zadanie podmiotu leży w gestii polskiej jednostki sektora finansów publicznych i może być przez niego sfinansowane;
- jedyne orzeczenie w sprawie dotacji w kontekście transgranicznym, które prawdopodobnie jest powodem nieco ryczałtowo głoszonych w tej sprawie obiekcji, to wyrok NSA z dnia 6.5.1998r. (I SA 1409/97, OwSS 1998 nr 3, poz. 104); wyrok ten jednak:
- dotyczy regulacji odpowiadającej obecnemu art. 220 UFinansePublart. 220 UFinansePubl, a więc kwestii, czy obca społeczność należy do (polskiego) sektora finansów publicznych; orzeczenie to nie przesądza zatem absolutnie o możliwości udzielenia dotacji na podstawie art. 221 UFinansePubl
1. Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa.
2. Podstawą udzielenia pomocy, o której mowa w ust. 1, jest umowa.
3. Spory w zakresie zwrotu dotacji rozstrzygają sądy powszechne.art. 221 UFinansePubl;
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia. - odnosi się w sentencji do spraw, w których chodzi o (bezzwrotną) pomoc dla zagranicznego podmiotu a nie wykonanie zadania własnego polskiej jednostki przez podmiot zagraniczny;
- zapadł w okresie na długo przed wejściem Polski do UE, przez co nie uwzględnia on realiów działań integracyjnych na otwartych obecnie granicach;
- został poddany w literaturze ostrej krytyce, przez co istnieją poważne wątpliwości co do jego słuszności.
art. 221 UFinansePubl
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
i udzielenia na jego podstawie - o ile zostały spełnione odpowiednie przesłanki - dotacji również podmiotowi zagranicznemu.1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
b. Gmina zagraniczna nie jest podmiotem sektora finansów publicznych
Istnieją poważne argumenty przemawiające za tym, aby gminy innego kraju uznawać za jednostkę samorządu terytorialnego w rozumieniu polskich przepisów - również przepisów o finansach publicznych (zob. np. art. 7 ust. 3 UPTZ
Nawet jednak gdyby gminę innego kraju uznać za podmiot spoza sektora finansów publicznych, przez co zastosowania nie mógłby znaleźć art. 220 UFinansePubl
Istnieją poważne argumenty przemawiające za tym, aby gminy innego kraju uznawać za jednostkę samorządu terytorialnego w rozumieniu polskich przepisów - również przepisów o finansach publicznych (zob. np. art. 7 ust. 3 UPTZ
art. 7 UPTZ
1. Organizatorem publicznego transportu zbiorowego, zwanym dalej "organizatorem", właściwym ze względu na obszar działania lub zasięg przewozów, jest:
1) gmina:
a) na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich,
b) której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między gminami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin, które zawarły porozumienie;
2) związek międzygminny - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin tworzących związek międzygminny;
3) powiat:
a) na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich,
b) któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między powiatami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów, które zawarły porozumienie;
4) związek powiatów - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów tworzących związek powiatów;
5) województwo:
a) na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich oraz w transporcie morskim,
b) właściwe ze względu na najdłuższy odcinek planowanego przebiegu linii komunikacyjnej, w uzgodnieniu z województwami właściwymi ze względu na przebieg tej linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich przewozach pasażerskich,
c) któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między województwami właściwymi ze względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich, na obszarze województw, które zawarły porozumienie;
6) minister właściwy do spraw transportu - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym.
2. Jeżeli inny organizator byłby właściwy ze względu na obszar działania, a inny ze względu na zasięg przewozów, to właściwym organizatorem jest organizator, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b, pkt 2, pkt 3 lit. b albo pkt 4.
3. Organizator, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5, jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego realizowanego w strefie transgranicznej.
4. Określone w ustawie zadania organizatora, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5, wykonuje, w przypadku:
1) gminy - wójt, burmistrz albo prezydent miasta;
2) związku międzygminnego - zarząd związku międzygminnego;
3) miasta na prawach powiatu - prezydent miasta na prawach powiatu;
4) powiatu - starosta;
5) związku powiatów - zarząd związku powiatów;
6) województwa - marszałek województwa.
. 1. Organizatorem publicznego transportu zbiorowego, zwanym dalej "organizatorem", właściwym ze względu na obszar działania lub zasięg przewozów, jest:
1) gmina:
a) na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich,
b) której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między gminami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin, które zawarły porozumienie;
2) związek międzygminny - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin tworzących związek międzygminny;
3) powiat:
a) na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich,
b) któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między powiatami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów, które zawarły porozumienie;
4) związek powiatów - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów tworzących związek powiatów;
5) województwo:
a) na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich oraz w transporcie morskim,
b) właściwe ze względu na najdłuższy odcinek planowanego przebiegu linii komunikacyjnej, w uzgodnieniu z województwami właściwymi ze względu na przebieg tej linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich przewozach pasażerskich,
c) któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między województwami właściwymi ze względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich, na obszarze województw, które zawarły porozumienie;
6) minister właściwy do spraw transportu - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym.
2. Jeżeli inny organizator byłby właściwy ze względu na obszar działania, a inny ze względu na zasięg przewozów, to właściwym organizatorem jest organizator, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b, pkt 2, pkt 3 lit. b albo pkt 4.
3. Organizator, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5, jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego realizowanego w strefie transgranicznej.
4. Określone w ustawie zadania organizatora, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5, wykonuje, w przypadku:
1) gminy - wójt, burmistrz albo prezydent miasta;
2) związku międzygminnego - zarząd związku międzygminnego;
3) miasta na prawach powiatu - prezydent miasta na prawach powiatu;
4) powiatu - starosta;
5) związku powiatów - zarząd związku powiatów;
6) województwa - marszałek województwa.
Nawet jednak gdyby gminę innego kraju uznać za podmiot spoza sektora finansów publicznych, przez co zastosowania nie mógłby znaleźć art. 220 UFinansePubl
art. 220 UFinansePubl
1. Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa.
2. Podstawą udzielenia pomocy, o której mowa w ust. 1, jest umowa.
3. Spory w zakresie zwrotu dotacji rozstrzygają sądy powszechne.
, to możliwe byłoby udzielenie dotacji w oparciu o art. 221 UFinansePubl1. Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa.
2. Podstawą udzielenia pomocy, o której mowa w ust. 1, jest umowa.
3. Spory w zakresie zwrotu dotacji rozstrzygają sądy powszechne.
art. 221 UFinansePubl
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
. Przepis ten pozwala udzielać dotacji podmiotom niepublicznym, o ile wykonują one zadania publiczne. Dlatego też kwalifikacja prawna zagranicznej gminy z punktu widzenia polskiego prawa może mieć jedynie znaczenie w kwestii, jaka podstawa prawna powinna być zastosowana przy udzielaniu dotacji a nie przesądza o możliwości udzielenia dotacji w ogóle.1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
c. Dotacje tylko w ramach "projektów europejskich"
Podnoszony niekiedy pogląd, iż dotacje na rzecz podmiotów zagranicznych mogą być udzielane w ramach tzw. projektów europejskich a nie mogą poza nimi, nie znajduje poparcia w obowiązujących przepisach. Analiza obowiązujących reguł nasuwa następujące wnioski:
Ponadto zauważyć należy, iż przedsięwzięcia realizowane wspólnie przez podmioty publiczne z różnych krajów na terenach przygranicznych są projektami europejskimi niezależnie od tego, czy otrzymują one dofinansowanie z odpowiednich funduszy czy też nie. Fakt, iż dany projekt jest dofinansowywany ze środków europejskich po przejściu odpowiednich procedur nie zmienia charakteru i natury prawnej danego projektu. Niezależnie od struktury finansowania podmioty biorące udział w każdym projekcie, w którym realizowany jest wspólny cel co najmniej dwóch podmiotów powoduje zawiązanie wspólnoty (spółka cywilna), w ramach której realizowane są ponadgraniczne cele. Odmowa takim przedsięwzięciom charakteru "projektu europejskiego" dyskryminuje przedsięwzięcia ze względu na strukturę ich finansowania, co byłoby nielogiczne. Odmowa realizacji projektów wykraczających poza granice krajów członkowskich UE przy pomocy środków prawnych i organizacyjnych, jakie są możliwe w obrębie poszczególnych krajów, byłoby również niezgodne z celami traktatów europejskich i również z punktu widzenia prawa europejskiego - bez jego wnikliwej analizy w tym miejscu - bardzo wątpliwe.
Podnoszony niekiedy pogląd, iż dotacje na rzecz podmiotów zagranicznych mogą być udzielane w ramach tzw. projektów europejskich a nie mogą poza nimi, nie znajduje poparcia w obowiązujących przepisach. Analiza obowiązujących reguł nasuwa następujące wnioski:
- wszelkie przepisy - też takie w ustawie o finansach publicznych - nie rozróżniają między projektami europejskimi a "nieprojekatmi" - przepisy specjalne nt. środków pomocowych dotyczą wyłącznie wykorzystywania środków lub też o tym, że są one środkami publicznymi lub dochodami jednostek sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy; nie stanowią one natomiast w żadnym stopniu o tym, czy w ramach projektów możliwe jest transferowanie pieniędzy za granicę;
- również w wypadku udziału w zrzeszeniach międzynarodowych, które to reguluje szczególna ustawa nie istnieje szczególna regulacja płatności na rzecz takiej organizacji lub jej (zagranicznych) członków,
- ustawa o Europejskim Ugrupowaniu Współpracy Terytorialnej (UEuropUgrupWspTeryt) również nie zawiera szczegółowych przepisów na temat transferu środków do EUWT z siedzibą za granicą, choć EUWT w pierwszej linii finansowane są ze składek członków - jednostek samorządu terytorialnego.
Ponadto zauważyć należy, iż przedsięwzięcia realizowane wspólnie przez podmioty publiczne z różnych krajów na terenach przygranicznych są projektami europejskimi niezależnie od tego, czy otrzymują one dofinansowanie z odpowiednich funduszy czy też nie. Fakt, iż dany projekt jest dofinansowywany ze środków europejskich po przejściu odpowiednich procedur nie zmienia charakteru i natury prawnej danego projektu. Niezależnie od struktury finansowania podmioty biorące udział w każdym projekcie, w którym realizowany jest wspólny cel co najmniej dwóch podmiotów powoduje zawiązanie wspólnoty (spółka cywilna), w ramach której realizowane są ponadgraniczne cele. Odmowa takim przedsięwzięciom charakteru "projektu europejskiego" dyskryminuje przedsięwzięcia ze względu na strukturę ich finansowania, co byłoby nielogiczne. Odmowa realizacji projektów wykraczających poza granice krajów członkowskich UE przy pomocy środków prawnych i organizacyjnych, jakie są możliwe w obrębie poszczególnych krajów, byłoby również niezgodne z celami traktatów europejskich i również z punktu widzenia prawa europejskiego - bez jego wnikliwej analizy w tym miejscu - bardzo wątpliwe.
D. Działalność uzasadniająca przyznanie dotacji
Dotacje są udzielane na cele publiczne związane z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) lub na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją zadań.
1. Cele publiczne związane z realizacją zadań jednostki
Są to przede wszystkim działania związane z działalnością pożytku publicznego oraz wolontariatem, a więc określona w (akt prawny UWolontariat nie istnieje). W tym wypadku zlecenie zadania i udzielenia dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy UWolontariat.
Z art. 221 ust. 2 UFinansePubl
2. Inwestycje związane z realizacją zadań jednostki
Są to przede wszystkim działania związane z działalnością pożytku publicznego oraz wolontariatem, a więc określona w (akt prawny UWolontariat nie istnieje). W tym wypadku zlecenie zadania i udzielenia dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy UWolontariat.
Z art. 221 ust. 2 UFinansePubl
art. 221 UFinansePubl
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
wynika, że może być to także inna działalność, o ile mieści się w ramach zadań j.s.t. W takim razie realizacja innych zadań publicznych niż określonych w tej ustawie zlecenie i udzielenie dotacji następuje na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, który ubiega się o dotację, następuje wg trybu wyznaczonego w art. 221 ust. 2 UFinansePubl1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
art. 221 UFinansePubl
1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
.1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna określać:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone w niniejszym dziale.
4. Tryb postępowania o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.
2. Inwestycje związane z realizacją zadań jednostki
Na tej stronie nie ma komentarzy
