Wersja [14052]
To jest stara wersja ZmianyPE2011RozdzialCieplo utworzona przez WojciechLisiewicz, 2011-03-21 17:19:31.
Zmiany regulacji ciepłownictwa 2011 - odrębny rozdział dla ciepłownictwa
Ciepło systemowe jest uregulowane od 1998 roku bez logicznego powodu praktycznie według takich samych kryteriów, jak energia elektryczna i gaz. Konieczność regulacji tych dwóch ostatnich (gazu i prądu) trudno jest poddawać w wątpliwość, ponieważ istnieje ku temu obowiązek rangi wyższej - wynikający z przepisów prawa europejskiego, jakie istnieją w zakresie elektroenergetyki czy gazownictwa (por. najnowsze dyrektywy 2009/72/WE oraz 2009/73/WE). Natomiast nie istnieją porównywalne wytyczne wobec ciepła systemowego na szczeblu europejskim. Co więcej, w ostatnich latach zmiany prawa europejskiego w zakresie gazu i elektryczności przynosiły konieczność wprowadzania zmian w prawie, które częstokroć nie mogły się odnosić do ciepła z natury rzeczy, ponieważ tego ustawodawca europejski wcale nie zamierzał regulować. Samo ciepłownictwo jest na tyle odmienne od elektroenergetyki i gazu, że wiele pierwotnie obowiązujących wobec ciepła rozwiązań w prawie energetycznym musiało zostać ograniczone pod względem zakresu stosowania do elektroenergetyki i gazu. Dlatego też jedynym sensownym rozwiązaniem z punktu widzenia techniki legislacyjnej jest stworzenie przynajmniej na przyszłość większej niezależności regulacji ciepłownictwa od regulacji elektroenergetyki i gazu.
W wypadku pozostawienia regulacji ciepłownictwa w obrębie ustawy prawo energetyczne (możliwą alternatywą byłoby wyodrębnienie regulacji ciepłownictwa w zupełnie nowej ustawy) wskazanym miejscem (szczególnej, odrębnej) regulacji ciepłownictwa jest nowy rozdział 6a, który nastąpiłby po ostatnim merytorycznym rozdziale ustawy prawo energetyczne, po art. 54 (i tym samym po obecnym rozdziale 6). W takim wypadku mógłby on otrzymać następujący tytuł:
Rozdział 6a
Przepisy szczególne w zakresie zaopatrzenia w ciepło
Przepisy szczególne w zakresie zaopatrzenia w ciepło
Przepisy zawarte w tym rozdziale zawierać powinny regulacje szczególne wobec wszystkich pozostałych rozdziałów ustawy, które nie powinny obowiązywać wobec ciepłownictwa lub w zakresie których ciepłownictwo powinno być objęte regulacją odrębną, odbiegającą od tej obowiązującej wobec elektroenergetyki i gazu. Od strony formalno-technicznej zapisy rozdziały mogą być w ten sposób zawarte w przepisach art. 55, 55a, 55b itd.
art. 55
Przepisy ustawy mają zastosowanie wobec działalności przedsiębiorstw ciepłowniczych wyłącznie w zakresie, w którym przepisy niniejszego rozdziału 6a nie przewidują odrębnej regulacji.
do wyjaśnienia: na ile odniesienie do przedsiębiorstw ciepłowniczych jest wystarczające - czy nie musi mieć miejsca odniesienie do działalności ciepłowniczej, aby przedsiębiorstwa "przeważnie" ciepłownicze nie mogły powołać się na ten przepis w zakresie całej swej palety produktów?
Przepis odnosi się do definicji "przedsiębiorstwa ciepłowniczego" - patrz słowniczek pojęć ustawy w art. 3.
Na tej stronie nie ma komentarzy
