Protokół zmian strony UmowaOSwiadczenieUslugWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego
Dodane:
((1)) Zawarcie umowy
Do czynności zmierzających do zawarcia umowy konieczne jest dochowanie warunków obowiązujących dla umów cywilnoprawnych (zob. więc ZawarcieUmowy).
((1)) Treść umowy
Treść umowy determinuje częściowo art. 25 ust. 3 UPTZ. Według tego przepisu umowa powinna określać m.in.
**1) opis usług wynikających z zamówienia;**
**2) linię komunikacyjną, linie komunikacyjne lub sieć komunikacyjną, których dotyczy umowa;**
**3) czas trwania umowy;**
**4) warunki dotyczące norm jakości oraz podnoszenia jakości usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**5) wymagania w stosunku do środków transportu, w tym dotyczące wprowadzania nowoczesnych rozwiązań technicznych, a także ich dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej;**
**6) warunki zmiany opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, za usługę świadczoną w zakresie publicznego transportu zbiorowego, jeżeli stroną umowy, której przysługują wpływy z tych opłat, jest operator;**
**7) warunki, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**8) sposób rozpatrywania przez operatora skarg i reklamacji składanych przez pasażerów oraz przyznawania ewentualnych odszkodowań wynikających z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**9) częstotliwość składania sprawozdań z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w tym informacji dotyczących liczby pasażerów na danej linii komunikacyjnej;**
**10) zasady rozliczeń, w szczególności zasady podziału kosztów za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, z uwzględnieniem stosowania przez operatora ulg ustawowych oraz ulg ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora;**
**11) zasady rozliczeń za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie tych usług z przyczyn niezależnych od operatora;**
**12) stronę umowy, której przysługują wpływy z opłat, o których mowa w pkt 6;**
**13) stronę umowy, która jest zobowiązana do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 3, 6 oraz 9;**
**14) sposób dystrybucji biletów;**
**15) sposób, w jaki jest obliczana rekompensata;**
**16) stronę umowy, która obowiązana jest uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców z ich właścicielami lub zarządzającymi;**
**17) warunki korzystania ze środków transportu organizatora, jeżeli są udostępnione operatorowi;**
**18) warunki wykorzystywania środków transportu w zależności od natężenia ruchu pasażerów;**
**19) warunki zakupu przez operatora środków transportu drogowego niezbędnych do realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**20) zasady współpracy przy tworzeniu i aktualizacji rozkładów jazdy w celu poprawy funkcjonowania przewozów;**
**21) w transporcie kolejowym - zakres korzystania z infrastruktury, w szczególności zakres przepustowości trasy oraz standard jakości dostępu będące przedmiotem umowy;**
**22) kary umowne;**
**23) warunki zmiany oraz rozwiązania umowy**
Do czynności zmierzających do zawarcia umowy konieczne jest dochowanie warunków obowiązujących dla umów cywilnoprawnych (zob. więc ZawarcieUmowy).
((1)) Treść umowy
Treść umowy determinuje częściowo art. 25 ust. 3 UPTZ. Według tego przepisu umowa powinna określać m.in.
**1) opis usług wynikających z zamówienia;**
**2) linię komunikacyjną, linie komunikacyjne lub sieć komunikacyjną, których dotyczy umowa;**
**3) czas trwania umowy;**
**4) warunki dotyczące norm jakości oraz podnoszenia jakości usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**5) wymagania w stosunku do środków transportu, w tym dotyczące wprowadzania nowoczesnych rozwiązań technicznych, a także ich dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej;**
**6) warunki zmiany opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, za usługę świadczoną w zakresie publicznego transportu zbiorowego, jeżeli stroną umowy, której przysługują wpływy z tych opłat, jest operator;**
**7) warunki, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**8) sposób rozpatrywania przez operatora skarg i reklamacji składanych przez pasażerów oraz przyznawania ewentualnych odszkodowań wynikających z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**9) częstotliwość składania sprawozdań z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w tym informacji dotyczących liczby pasażerów na danej linii komunikacyjnej;**
**10) zasady rozliczeń, w szczególności zasady podziału kosztów za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, z uwzględnieniem stosowania przez operatora ulg ustawowych oraz ulg ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora;**
**11) zasady rozliczeń za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie tych usług z przyczyn niezależnych od operatora;**
**12) stronę umowy, której przysługują wpływy z opłat, o których mowa w pkt 6;**
**13) stronę umowy, która jest zobowiązana do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 3, 6 oraz 9;**
**14) sposób dystrybucji biletów;**
**15) sposób, w jaki jest obliczana rekompensata;**
**16) stronę umowy, która obowiązana jest uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców z ich właścicielami lub zarządzającymi;**
**17) warunki korzystania ze środków transportu organizatora, jeżeli są udostępnione operatorowi;**
**18) warunki wykorzystywania środków transportu w zależności od natężenia ruchu pasażerów;**
**19) warunki zakupu przez operatora środków transportu drogowego niezbędnych do realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**20) zasady współpracy przy tworzeniu i aktualizacji rozkładów jazdy w celu poprawy funkcjonowania przewozów;**
**21) w transporcie kolejowym - zakres korzystania z infrastruktury, w szczególności zakres przepustowości trasy oraz standard jakości dostępu będące przedmiotem umowy;**
**22) kary umowne;**
**23) warunki zmiany oraz rozwiązania umowy**
Usunięte:
Z {{pu przepis="art. 19 UPTZ"}} wynika, iż organizator PTZ może wykonywać usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego przy pomocy samorządowego zakładu budżetowego albo powierzyć wykonywanie tych usług operatorowi (w rozumieniu {{pu przepis="art. 4 pkt 8 UPTZ"}}).
((1)) POWIERZENIE USŁUG PTZ SAMORZĄDOWEMU ZAKŁADOWI BUDŻETOWEMU
Powierzenie realizacji usługi samorządowemu zakładowi budżetowemu oznacza samodzielną realizację zadania przez organizatora(por. {{pu przepis="art. 19 ust. 2 UPTZ"}}). Pojęcie samorządowego zakładu budżetowego wyjaśnia {{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}. Jest to jednostka sektora finansów publicznych ({{pu przepis="art. 9 pkt 4 UFinansePubl"}}), który wykonuje zadania odpłatnie, zaś koszty swojej działalności pokrywa co do zasady z przychodów własnych ({{pu przepis="art. 15 ust. 1 UFinansePubl"}}).
Przy powierzaniu usług własnemu samorządowemu zakładowi budżetowemu nie stosuje się z reguły reżimu zamówień publicznych (por. wyrok ETS z dnia 18.11.1999 r., C-107/98 (Teckal), nb. 49–50). Wynika to także z art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007.
((1)) POWIERZENIE REALIZACJI USŁUG PTZ OPERATOROWI
Powierzenie realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje na mocy **umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego**.
((2)) Zasady udzielania zamówień na usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego
Umowy o o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego mogą być zawierane albo według ogólnych przepisów o zamówieniach publicznych albo według reguł przewidzianych w UPTZ oraz w rozporządzeniu 1370/2007.
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według przepisów rozporządzenia
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje (również) **w trybie przetargowym** (art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007). Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2,4, 5 i 6 dopuszczalne jest **bezpośrednie zawarcie umowy** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:
1) zachodzi sytuacja opisana w jednym z tych przepisów i
1) prawo krajowe nie sprzeciwia się bezpośredniemu zawarciu umowy.
Ponadto rozporządzenie dopuszcza zwarcie umowy przez **udzielenie koncesji na świadczenie usług publicznych**. Koncesji udziela się przede wszystkim wówczas, gdy nie mamy do czynienia z zamówieniem publicznym w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach.
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Ustawa (UPTZ) ma za zadanie skonkretyzować regulacje rozporządzenia. Stąd też w art. 19 ust. 1 UPTZ przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora (podmiotu trzeciego), o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisie {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis art. 5, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
''Kiedy więc stosować przepisy PrZamPubl a kiedy sięgać po koncesję?''
((3)) zawarcie umowy
Do czynności zmierzających do zawarcia umowy konieczne jest dochowanie warunków obowiązujących dla umów cywilnoprawnych (zob. więc ZawarcieUmowy).
((3)) treść umowy
Treść umowy determinuje częściowo art. 25 ust. 3 UPTZ. Według tego przepisu umowa powinna określać m.in.
**1) opis usług wynikających z zamówienia;**
**2) linię komunikacyjną, linie komunikacyjne lub sieć komunikacyjną, których dotyczy umowa;**
**3) czas trwania umowy;**
**4) warunki dotyczące norm jakości oraz podnoszenia jakości usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**5) wymagania w stosunku do środków transportu, w tym dotyczące wprowadzania nowoczesnych rozwiązań technicznych, a także ich dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej;**
**6) warunki zmiany opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, za usługę świadczoną w zakresie publicznego transportu zbiorowego, jeżeli stroną umowy, której przysługują wpływy z tych opłat, jest operator;**
**7) warunki, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**8) sposób rozpatrywania przez operatora skarg i reklamacji składanych przez pasażerów oraz przyznawania ewentualnych odszkodowań wynikających z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**9) częstotliwość składania sprawozdań z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w tym informacji dotyczących liczby pasażerów na danej linii komunikacyjnej;**
**10) zasady rozliczeń, w szczególności zasady podziału kosztów za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, z uwzględnieniem stosowania przez operatora ulg ustawowych oraz ulg ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora;**
**11) zasady rozliczeń za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie tych usług z przyczyn niezależnych od operatora;**
**12) stronę umowy, której przysługują wpływy z opłat, o których mowa w pkt 6;**
**13) stronę umowy, która jest zobowiązana do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 3, 6 oraz 9;**
**14) sposób dystrybucji biletów;**
**15) sposób, w jaki jest obliczana rekompensata;**
**16) stronę umowy, która obowiązana jest uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców z ich właścicielami lub zarządzającymi;**
**17) warunki korzystania ze środków transportu organizatora, jeżeli są udostępnione operatorowi;**
**18) warunki wykorzystywania środków transportu w zależności od natężenia ruchu pasażerów;**
**19) warunki zakupu przez operatora środków transportu drogowego niezbędnych do realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**20) zasady współpracy przy tworzeniu i aktualizacji rozkładów jazdy w celu poprawy funkcjonowania przewozów;**
**21) w transporcie kolejowym - zakres korzystania z infrastruktury, w szczególności zakres przepustowości trasy oraz standard jakości dostępu będące przedmiotem umowy;**
**22) kary umowne;**
**23) warunki zmiany oraz rozwiązania umowy**
Dodane:
1) przepisie {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
Usunięte:
Dodane:
Z {{pu przepis="art. 19 UPTZ"}} wynika, iż organizator PTZ może wykonywać usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego przy pomocy samorządowego zakładu budżetowego albo powierzyć wykonywanie tych usług operatorowi (w rozumieniu {{pu przepis="art. 4 pkt 8 UPTZ"}}).
Przy powierzaniu usług własnemu samorządowemu zakładowi budżetowemu nie stosuje się z reguły reżimu zamówień publicznych (por. wyrok ETS z dnia 18.11.1999 r., C-107/98 (Teckal), nb. 49–50). Wynika to także z art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007.
Powierzenie realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje na mocy **umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego**.
Umowy o o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego mogą być zawierane albo według ogólnych przepisów o zamówieniach publicznych albo według reguł przewidzianych w UPTZ oraz w rozporządzeniu 1370/2007.
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje (również) **w trybie przetargowym** (art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007). Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2,4, 5 i 6 dopuszczalne jest **bezpośrednie zawarcie umowy** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:
Ponadto rozporządzenie dopuszcza zwarcie umowy przez **udzielenie koncesji na świadczenie usług publicznych**. Koncesji udziela się przede wszystkim wówczas, gdy nie mamy do czynienia z zamówieniem publicznym w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach.
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Ustawa (UPTZ) ma za zadanie skonkretyzować regulacje rozporządzenia. Stąd też w art. 19 ust. 1 UPTZ przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora (podmiotu trzeciego), o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:
1) przepisie {pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis art. 5, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
''Kiedy więc stosować przepisy PrZamPubl a kiedy sięgać po koncesję?''
Przy powierzaniu usług własnemu samorządowemu zakładowi budżetowemu nie stosuje się z reguły reżimu zamówień publicznych (por. wyrok ETS z dnia 18.11.1999 r., C-107/98 (Teckal), nb. 49–50). Wynika to także z art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007.
Powierzenie realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje na mocy **umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego**.
Umowy o o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego mogą być zawierane albo według ogólnych przepisów o zamówieniach publicznych albo według reguł przewidzianych w UPTZ oraz w rozporządzeniu 1370/2007.
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie **trybu przetargowego**. Temu trybowi podlegają - według rozporządzenia - umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje (również) **w trybie przetargowym** (art. 5 ust. 3 rozp. 1370/2007). Rozporządzenie samo przewiduje wymagania co do procedury przetargowej. Z art. 5 ust. 3 rozporządzenia wynika, że jest ona otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, zaś po złożeniu ofert i ewentualnej preselekcji procedura ta może obejmować rokowania, zgodnie ze wspomnianymi zasadami, w celu określenia elementów najbardziej dostosowanych do specyfiki lub złożoności potrzeb.
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2,4, 5 i 6 dopuszczalne jest **bezpośrednie zawarcie umowy** o świadczenie usług publicznych, jeżeli:
Ponadto rozporządzenie dopuszcza zwarcie umowy przez **udzielenie koncesji na świadczenie usług publicznych**. Koncesji udziela się przede wszystkim wówczas, gdy nie mamy do czynienia z zamówieniem publicznym w rozumieniu dyrektyw o zamówieniach.
((3)) umowy o świadczenie usług publicznych według ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Ustawa (UPTZ) ma za zadanie skonkretyzować regulacje rozporządzenia. Stąd też w art. 19 ust. 1 UPTZ przewiduje się wszystkie trzy tryby wyboru operatora (podmiotu trzeciego), o których wspomina także rozporządzenie. Wyłonienie operatora może więc nastąpić w trybie przewidzianym w:
1) przepisie {pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}.
UPTZ nie wskazuje jednak, kiedy ma zastosowanie który z trybów. Jedynie w przypadku opcji bezpośredniego zawarcia umowy powtarza przepis art. 5, które upoważniają do takiej drogi wyboru operatora. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
''Kiedy więc stosować przepisy PrZamPubl a kiedy sięgać po koncesję?''
Usunięte:
Przy powierzaniu usług własnemu samorządowemu zakładowi budżetowemu nie stosuje się z reguły reżimu zamówień publicznych (por. wyrok ETS z dnia 18.11.1999 r., C-107/98 (Teckal), nb. 49–50).
Powierzenie realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje na mocy umowy zawartej pomiędzy organizatorem i operatorem ({{pu przepis="art. 7 UPTZ"}}).
((2)) Charakter umowy
Umowa o świadczenie usług publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma charakter umowy cywilnoprawnej.
Umowy o o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego mogą być zawierane albo według ogólnych przepisów o zamówieniach publicznych albo według reguł przewidzianych w rozporządzeniu.
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie trybu przetargowego.
Temu trybowi podlegają umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje (również) **w trybie przetargowym** (art. 5 ust. 3). Procedura przetargowa jest otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji.
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2,4, 5 i 6 dopuszczalne jest bezpośrednie zawarcie umowy świadczenie usług publicznych, jeżeli:
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Wyłonienie operatora może nastąpić w trybie przewidzianym w:
1) przepisie {pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
Dodane:
((2)) Zasady udzielania zamówień na usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego
Umowy o o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego mogą być zawierane albo według ogólnych przepisów o zamówieniach publicznych albo według reguł przewidzianych w rozporządzeniu.
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie trybu przetargowego.
Temu trybowi podlegają umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według przepisów rozporządzenia
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje (również) **w trybie przetargowym** (art. 5 ust. 3). Procedura przetargowa jest otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji.
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2,4, 5 i 6 dopuszczalne jest bezpośrednie zawarcie umowy świadczenie usług publicznych, jeżeli:
1) zachodzi sytuacja opisana w jednym z tych przepisów i
1) prawo krajowe nie sprzeciwia się bezpośredniemu zawarciu umowy.
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Wyłonienie operatora może nastąpić w trybie przewidzianym w:
Umowy o o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego mogą być zawierane albo według ogólnych przepisów o zamówieniach publicznych albo według reguł przewidzianych w rozporządzeniu.
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych
Zastosowanie ogólnych regulacji o zamówieniach publicznych jest konieczne, gdy mamy do czynienia z zamówieniem usług publicznych poza zakresem zastosowania rozporządzenia 1370/2007. W tym wypadku zasadą jest stosowanie trybu przetargowego.
Temu trybowi podlegają umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego lub tramwajowego transportu pasażerskiego, które nie są udzielane w formie koncesji na usługi zgodnie z definicją zawartą w tych dyrektywach (art. 5 ust. 1 zd. 2 rozp. 1370/2007).
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według przepisów rozporządzenia
Jeżeli chodzi o umowy mieszczące się w zakresie zastosowania rozporządzenia, to zasadą jest, że zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego następuje (również) **w trybie przetargowym** (art. 5 ust. 3). Procedura przetargowa jest otwarta dla każdego podmiotu, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji.
Jednakże w sytuacjach opisanych w art. 5 ust. 2,4, 5 i 6 dopuszczalne jest bezpośrednie zawarcie umowy świadczenie usług publicznych, jeżeli:
1) zachodzi sytuacja opisana w jednym z tych przepisów i
1) prawo krajowe nie sprzeciwia się bezpośredniemu zawarciu umowy.
((3)) Umowy o świadczenie usług publicznych według ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Wyłonienie operatora może nastąpić w trybie przewidzianym w:
Usunięte:
((3)) wyłonienie operatora
W razie wyboru tej drogi możliwe jest wyłonienie operatora w trybie przewidzianym w:
Dodane:
((3)) treść umowy
Treść umowy determinuje częściowo art. 25 ust. 3 UPTZ. Według tego przepisu umowa powinna określać m.in.
**1) opis usług wynikających z zamówienia;**
**2) linię komunikacyjną, linie komunikacyjne lub sieć komunikacyjną, których dotyczy umowa;**
**3) czas trwania umowy;**
**4) warunki dotyczące norm jakości oraz podnoszenia jakości usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**5) wymagania w stosunku do środków transportu, w tym dotyczące wprowadzania nowoczesnych rozwiązań technicznych, a także ich dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej;**
**6) warunki zmiany opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, za usługę świadczoną w zakresie publicznego transportu zbiorowego, jeżeli stroną umowy, której przysługują wpływy z tych opłat, jest operator;**
**7) warunki, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**8) sposób rozpatrywania przez operatora skarg i reklamacji składanych przez pasażerów oraz przyznawania ewentualnych odszkodowań wynikających z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**9) częstotliwość składania sprawozdań z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w tym informacji dotyczących liczby pasażerów na danej linii komunikacyjnej;**
**10) zasady rozliczeń, w szczególności zasady podziału kosztów za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, z uwzględnieniem stosowania przez operatora ulg ustawowych oraz ulg ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora;**
**11) zasady rozliczeń za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie tych usług z przyczyn niezależnych od operatora;**
**12) stronę umowy, której przysługują wpływy z opłat, o których mowa w pkt 6;**
**13) stronę umowy, która jest zobowiązana do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 3, 6 oraz 9;**
**14) sposób dystrybucji biletów;**
**15) sposób, w jaki jest obliczana rekompensata;**
**16) stronę umowy, która obowiązana jest uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców z ich właścicielami lub zarządzającymi;**
**17) warunki korzystania ze środków transportu organizatora, jeżeli są udostępnione operatorowi;**
**18) warunki wykorzystywania środków transportu w zależności od natężenia ruchu pasażerów;**
**19) warunki zakupu przez operatora środków transportu drogowego niezbędnych do realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**20) zasady współpracy przy tworzeniu i aktualizacji rozkładów jazdy w celu poprawy funkcjonowania przewozów;**
**21) w transporcie kolejowym - zakres korzystania z infrastruktury, w szczególności zakres przepustowości trasy oraz standard jakości dostępu będące przedmiotem umowy;**
**22) kary umowne;**
**23) warunki zmiany oraz rozwiązania umowy**
Treść umowy determinuje częściowo art. 25 ust. 3 UPTZ. Według tego przepisu umowa powinna określać m.in.
**1) opis usług wynikających z zamówienia;**
**2) linię komunikacyjną, linie komunikacyjne lub sieć komunikacyjną, których dotyczy umowa;**
**3) czas trwania umowy;**
**4) warunki dotyczące norm jakości oraz podnoszenia jakości usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**5) wymagania w stosunku do środków transportu, w tym dotyczące wprowadzania nowoczesnych rozwiązań technicznych, a także ich dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej;**
**6) warunki zmiany opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, za usługę świadczoną w zakresie publicznego transportu zbiorowego, jeżeli stroną umowy, której przysługują wpływy z tych opłat, jest operator;**
**7) warunki, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**8) sposób rozpatrywania przez operatora skarg i reklamacji składanych przez pasażerów oraz przyznawania ewentualnych odszkodowań wynikających z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**9) częstotliwość składania sprawozdań z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w tym informacji dotyczących liczby pasażerów na danej linii komunikacyjnej;**
**10) zasady rozliczeń, w szczególności zasady podziału kosztów za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, z uwzględnieniem stosowania przez operatora ulg ustawowych oraz ulg ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora;**
**11) zasady rozliczeń za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie tych usług z przyczyn niezależnych od operatora;**
**12) stronę umowy, której przysługują wpływy z opłat, o których mowa w pkt 6;**
**13) stronę umowy, która jest zobowiązana do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 3, 6 oraz 9;**
**14) sposób dystrybucji biletów;**
**15) sposób, w jaki jest obliczana rekompensata;**
**16) stronę umowy, która obowiązana jest uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców z ich właścicielami lub zarządzającymi;**
**17) warunki korzystania ze środków transportu organizatora, jeżeli są udostępnione operatorowi;**
**18) warunki wykorzystywania środków transportu w zależności od natężenia ruchu pasażerów;**
**19) warunki zakupu przez operatora środków transportu drogowego niezbędnych do realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;**
**20) zasady współpracy przy tworzeniu i aktualizacji rozkładów jazdy w celu poprawy funkcjonowania przewozów;**
**21) w transporcie kolejowym - zakres korzystania z infrastruktury, w szczególności zakres przepustowości trasy oraz standard jakości dostępu będące przedmiotem umowy;**
**22) kary umowne;**
**23) warunki zmiany oraz rozwiązania umowy**
Dodane:
Do czynności zmierzających do zawarcia umowy konieczne jest dochowanie warunków obowiązujących dla umów cywilnoprawnych (zob. więc ZawarcieUmowy).
Usunięte:
Dodane:
((2)) Charakter umowy
Umowa o świadczenie usług publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma charakter umowy cywilnoprawnej.
((2)) Etapy zawarcia umowy
((3)) wyłonienie operatora
W razie wyboru tej drogi możliwe jest wyłonienie operatora w trybie przewidzianym w:
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacjach zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisie {pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
((3)) zawarcie umowy
Do czynności zmierzających do zawarcia umowy konieczne jest dochowanie warunków obowiązujących dla umów cywilnoprawnych (zob. więc ZawarcieUmowyCywilnoprawnej).
Usunięte:
1) regulacji zawartych w {{pu akt="PrZamPubl"}} albo
1) regulacji zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
1) przepisu {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
Dodane:
1) regulacji zawartych w {{pu akt="UKoncBudUsł"}} albo
Usunięte:
Dodane:
1) przepisu {{pu przepis="art. 22 ust. 1 UPTZ"}} tzn. przez bezpośrednie zawarcie z operatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego {{pu przepis="art. 19 ust. 1 UPTZ"}}. Więcej o tym trybie w [[BezposrednieZawarcieUmowyWZakresiePublicznegoTransportuZbiorowego osobnym dokumencie]].
