Likwidacja granic w regionach przygranicznych - Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej (EUWT) jako instrument współpracy terytorialnej jednostek samorządu terytorialnego w Europie

Prawo Celne

A. Pojęcie
Prawo celne jest elementem prawa publicznego. Zaliczane jest do kategorii prawa finansowego, regulującego jest to ogół norm prawnych regulujących działalność finansową, m.in. obok takich dziedzin jak

• prawo budżetowe,
• prawo podatkowe,
• prawo finansowe ubezpieczeń państwowych,
• prawo finansowe samorządu terytorialnego,
• prawo walutowe,
• prawo dewizowe,
• prawo bankowe,
• prawo finansowe podmiotów gospodarczych.

Prawo celne reguluje zasady i tryb przywozu towarów na dany obszar celny oraz wywozu towarów z tego obszaru celnego, związane z tym prawa i obowiązki osób oraz uprawnienia i obowiązki organów celnych.

B. Podstawy prawne
Prawo celne stanowi swoistą dziedzinę prawa, gdyż od dnia wejścia Polski do Unii Europejskiej jest ono regulowane w przeważającej części na poziomie prawa wspólnotowego. Przepisy krajowe stanowią jedynie uzupełnienie przepisów wspólnotowych.

1. Przepisy wspólnotowe
Podstawowymi regulacjami wspólnotowymi z zakresu prawa celnego są:

• Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
• rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, z późn. zm.).
• rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 450/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Zmodernizowany Kodeks Celny) (Dz.Urz. WE Nr L 145 z 04.06.2008 r.)
• Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy wykonawcze w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Przepisy Wykonawcze do Wspólnotowego Kodeksu Celnego) (Dz. Urz. WE L 253 z 11.10.1993, z późn. zm.)
• rozporządzenia Rady (EWG) Nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r., ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz. Urz. WE L 105 z 23.4.1983, z późn. zm.)
• rozporządzenia Rady (EWG) NR 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.Urz. WE L 256 z 07.09.1987, z późn. zm.)
• rozporządzenie nr 1182/71/EWG/EURATOM z dnia 3 czerwca 1971 r. określające zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów (Dz. Urz. WE L 124 z 8.06.1971)

2. Przepisy krajowe
Na poziomie krajowym podstawowymi regulacjami z zakresu prawa celnego są:

• ustawa z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622)
• ustawa z dnia 19 marca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 623)
• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie właściwości miejscowej organów celnych (Dz. U. Nr 94, poz. 911)
• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 maja 2004 r. w sprawie egzaminu kwalifikacyjnego na agenta celnego oraz wpisu na listę agentów celnych (Dz. U. Nr 117, poz. 1223)
• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie wykazu gwarantów uprawnionych do udzielania gwarancji składanych jako zabezpieczenie pokrycia kwot wynikających z długów celnych (Dz. U. Nr 194, poz. 1987)
• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego (Dz. U. Nr 97, poz. 967)
• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie rodzajów towarów, których objęcie procedurą celną z zastosowaniem procedury uproszczonej zależy od spełnienia dodatkowych warunków oraz towarów wyłączonych spod tej procedury (Dz. U. Nr 97, poz. 972)
• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie w sprawie magazynów czasowego składowania (Dz. U. Nr 89, poz. 847)
• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie wzorów formularzy stosowanych w sprawach celnych (Dz. U. Nr 283, poz. 2824)

C. Zakres regulacji
Prawo celne stanowi regulację kompleksową. Możliwe jest usystematyzowanie prawa celnego wokół następujących podstawowych zagadnień (które postaram się w miarę możliwości przybliżyć):

---

CategoryPrawoCelne