Wiki source for KoncesjaNaUslugi
====Koncesja na usługi====
((1)) Definicja koncesji
((2)) W dyrektywie 2014/23/UE
W art. 5 pkt 1 b) zdefiniowano koncesję na usługi jako: //umowę o charakterze odpłatnym zawieraną na piśmie, za pomocą której co najmniej jedna instytucja zamawiająca lub podmiot zamawiający powierza świadczenie usług – innych niż wykonanie robót budowlanych, o których mowa w lit. a) – i zarządzanie tymi usługami co najmniej jednemu wykonawcy, w zamian za wynagrodzenie stanowiące albo wyłącznie prawo do wykonywania usług będących przedmiotem umowy, albo takie prawo wraz z płatnością.//
((2)) W ustawie UKoncBudUsł
Na podstawie umowy koncesji zamawiający powierza koncesjonariuszowi wykonanie robót budowlanych lub świadczenie usług i zarządzanie tymi usługami za wynagrodzeniem. W przypadku świadczenia usług i zarządzania tymi usługami wynagrodzenie stanowi wyłącznie prawo do wykonywania usług będących przedmiotem umowy albo takie prawo wraz z płatnością (umowa koncesji na usługi) ({{pu przepis="art. 3 UKoncBudUsł"}}).
((1)) Skutki udzielenie koncesji na usługi
((2)) Zwolnienie z rygorów prawa zamówień publicznych
Koncesje na usługi nie są przedmiotem regulacji ani dyrektywy klasycznej ani sektorowej. Udzielenie koncesji następuje nie wymaga więc zachowania reguł przewidzianych w dyrektywach i aktach wykonawczych (zob. wyraźne wyłączenie w art. 18 dyrektywy sektorowej i art. 17 dyrektywy klasycznej oraz w {{pu przepis="art. 4 pkt 12 PrZamPubl"}}). Miarodajne są więc przepisy traktatowe. Udzielenie koncesji winno więc nastąpić zgodnie z zasadną transparentności (przejrzystości) i równości (braku dyskryminacji) (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 44 i podane tam liczne orzecznictwo ETS).
((2)) Ponoszenie ryzyka gospodarczego
Dalszą konsekwencją obowiązku zawarcia umowy koncesji jest obowiązek przejęcia przez podmiot świadczący usługę od instytucji zamawiającej całego ryzyka gospodarczego usługi lub jego znacznej części i to nawet wówczas, jeżeli ryzyko jest bardzo ograniczone ze względu na uregulowania prawa publicznego w zakresie organizacji usługi (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 68, 80; BieleckiMonitorPrawniczy2009).
W prawie polskim znalazło to odzwierciedlenie w {{pu przepis="art. 1 ust. 3 zd. 2 UKoncBudUsł"}}, który wymaga, aby to koncesjonariusz ponosi ryzyko ekonomiczne wykonywania koncesji i to w zasadniczej części (BieleckiMonitorPrawniczy2009).
((1)) Szczególne przypadki koncesji na usługi
Szczególnym przypadkiem realizacji usług na podstawie koncesji jest sytuacja przewidziana w {{pu przepis="art. 22 ust. 4 zd. 1 UPTZ"}} i {{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}, gdzie mowa jest o konieczności zastosowania formy koncesji w razie wykonywania usług publicznego transportu zbiorowego (więcej w KoncesjaNaUslugiWPublicznymTransporcieZbiorowym).
((1)) Przepisy
Stosowanie formy umowy koncesji nakazują następujące przepisy:
- {{pu przepis="art. 1 UKoncBudUsł"}} (o ile chodzi o usługę w rozumieniu ustawy ({{pu przepis="art. 1 ust. 1 UKoncBudUsł"}}) i koncesjodawcą jest podmiot zobowiązany do stosowania ustawy ({{pu przepis="art. 3 UKoncBudUsł"}}),
- {{pu przepis="art. 4 pkt 12 PrZamPubl"}},
- {{pu przepis="art. 22 ust. 4 zd. 1 UPTZ"}}, {{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}, {{pu przepis="art. 50 ust. 3 UPTZ"}},
- inne.
((1)) Literatura:
Polecam następujące artykuły:
- BieleckiMonitorPrawniczy2009,
- [[http://beck-online.beck.de/Default.aspx?vpath=bibdata%2fzeits%2fNZBAU%2f2012%2fcont%2fNZBAU.2012.341.1.htm Diemon-Wies, Hesse: Präzisierte Kriterien für die Abgrenzung von Dienstleistungsauftrag und Dienstleistungskonzession, NZBau 2012, 341 i nast.]],
- [[http://beck-online.beck.de/Default.aspx?vpath=bibdata%2fzeits%2fNZBAU%2f2012%2fcont%2fNZBAU.2012.335.1.htm Linke: Die Vergabe von Subunternehmerleistungen im öffentlichen Personenverkehr, NZBau 2012, 338]].
----
CategoryLeksykonK CategoryZamowieniaPubliczne CategoryPublicznyTransportZbiorowy
((1)) Definicja koncesji
((2)) W dyrektywie 2014/23/UE
W art. 5 pkt 1 b) zdefiniowano koncesję na usługi jako: //umowę o charakterze odpłatnym zawieraną na piśmie, za pomocą której co najmniej jedna instytucja zamawiająca lub podmiot zamawiający powierza świadczenie usług – innych niż wykonanie robót budowlanych, o których mowa w lit. a) – i zarządzanie tymi usługami co najmniej jednemu wykonawcy, w zamian za wynagrodzenie stanowiące albo wyłącznie prawo do wykonywania usług będących przedmiotem umowy, albo takie prawo wraz z płatnością.//
((2)) W ustawie UKoncBudUsł
Na podstawie umowy koncesji zamawiający powierza koncesjonariuszowi wykonanie robót budowlanych lub świadczenie usług i zarządzanie tymi usługami za wynagrodzeniem. W przypadku świadczenia usług i zarządzania tymi usługami wynagrodzenie stanowi wyłącznie prawo do wykonywania usług będących przedmiotem umowy albo takie prawo wraz z płatnością (umowa koncesji na usługi) ({{pu przepis="art. 3 UKoncBudUsł"}}).
((1)) Skutki udzielenie koncesji na usługi
((2)) Zwolnienie z rygorów prawa zamówień publicznych
Koncesje na usługi nie są przedmiotem regulacji ani dyrektywy klasycznej ani sektorowej. Udzielenie koncesji następuje nie wymaga więc zachowania reguł przewidzianych w dyrektywach i aktach wykonawczych (zob. wyraźne wyłączenie w art. 18 dyrektywy sektorowej i art. 17 dyrektywy klasycznej oraz w {{pu przepis="art. 4 pkt 12 PrZamPubl"}}). Miarodajne są więc przepisy traktatowe. Udzielenie koncesji winno więc nastąpić zgodnie z zasadną transparentności (przejrzystości) i równości (braku dyskryminacji) (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 44 i podane tam liczne orzecznictwo ETS).
((2)) Ponoszenie ryzyka gospodarczego
Dalszą konsekwencją obowiązku zawarcia umowy koncesji jest obowiązek przejęcia przez podmiot świadczący usługę od instytucji zamawiającej całego ryzyka gospodarczego usługi lub jego znacznej części i to nawet wówczas, jeżeli ryzyko jest bardzo ograniczone ze względu na uregulowania prawa publicznego w zakresie organizacji usługi (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 68, 80; BieleckiMonitorPrawniczy2009).
W prawie polskim znalazło to odzwierciedlenie w {{pu przepis="art. 1 ust. 3 zd. 2 UKoncBudUsł"}}, który wymaga, aby to koncesjonariusz ponosi ryzyko ekonomiczne wykonywania koncesji i to w zasadniczej części (BieleckiMonitorPrawniczy2009).
((1)) Szczególne przypadki koncesji na usługi
Szczególnym przypadkiem realizacji usług na podstawie koncesji jest sytuacja przewidziana w {{pu przepis="art. 22 ust. 4 zd. 1 UPTZ"}} i {{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}, gdzie mowa jest o konieczności zastosowania formy koncesji w razie wykonywania usług publicznego transportu zbiorowego (więcej w KoncesjaNaUslugiWPublicznymTransporcieZbiorowym).
((1)) Przepisy
Stosowanie formy umowy koncesji nakazują następujące przepisy:
- {{pu przepis="art. 1 UKoncBudUsł"}} (o ile chodzi o usługę w rozumieniu ustawy ({{pu przepis="art. 1 ust. 1 UKoncBudUsł"}}) i koncesjodawcą jest podmiot zobowiązany do stosowania ustawy ({{pu przepis="art. 3 UKoncBudUsł"}}),
- {{pu przepis="art. 4 pkt 12 PrZamPubl"}},
- {{pu przepis="art. 22 ust. 4 zd. 1 UPTZ"}}, {{pu przepis="art. 22 ust. 5 UPTZ"}}, {{pu przepis="art. 50 ust. 3 UPTZ"}},
- inne.
((1)) Literatura:
Polecam następujące artykuły:
- BieleckiMonitorPrawniczy2009,
- [[http://beck-online.beck.de/Default.aspx?vpath=bibdata%2fzeits%2fNZBAU%2f2012%2fcont%2fNZBAU.2012.341.1.htm Diemon-Wies, Hesse: Präzisierte Kriterien für die Abgrenzung von Dienstleistungsauftrag und Dienstleistungskonzession, NZBau 2012, 341 i nast.]],
- [[http://beck-online.beck.de/Default.aspx?vpath=bibdata%2fzeits%2fNZBAU%2f2012%2fcont%2fNZBAU.2012.335.1.htm Linke: Die Vergabe von Subunternehmerleistungen im öffentlichen Personenverkehr, NZBau 2012, 338]].
----
CategoryLeksykonK CategoryZamowieniaPubliczne CategoryPublicznyTransportZbiorowy
