Wersja [15821]
To jest stara wersja FormyDzialaniaGminy utworzona przez MarcinKrzymuski, 2012-03-15 23:24:19.
Formy działania gminy
wszelkie możliwe formy prawne działania gmin
W ogólnym zarysie formy działania administracji zostały przedstawione w odrębnym dokumencie. Poniżej wywody te zostaną skonkretyzowane w oparciu o przykład gminy
A. CZYNNOŚCI PRAWNE
1. Władcze formy działania gmin
Władczość polega na tym, że organ administracji jednostronnie, mocą swoich kompetencji, rozstrzyga o pozycji prawnej drugiej strony stosunku prawnego. Druga strona musi natomiast podporządkować temu rozstrzygnięciu. W celu zapewnienia efektywności działania organowi przysługuje prawo użycia przymusu.
Wobec powyższego do formy tych zaliczyć należy:
- akty administracyjne,
- akty normatywne:
- uchwały oraz
- zarządzenia, por. art. 41 USamorzGmart. 41 USamorzGm.
1. Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały.
2. W przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt, w formie zarządzenia.
3. Zarządzenie, o którym mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady gminy. Traci ono moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady.
4. W razie nieprzedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia zarządzenia rada gminy określa termin utraty jego mocy obowiązującej.
5. Wójt przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom sąsiednich gmin i staroście powiatu, w którym leży gmina, następnego dnia po ich ustanowieniu.
2. Niewładcze formy działania gmin
Tu należą:
- umowy cywilnoprawne (por. art. 9 ust. 1 USamorzGmart. 9 USamorzGm) np.:
1. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
2. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.
3. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa.
4. Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone w art. 7 ust. 1, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. - umowy o powierzenie wykonywania zadań gminnych innym podmiotom,
- umowy o utworzeniu podmiotów prawa cywilnego (spółek, stowarzyszeń, fundacji itp);
- umowy o utworzeniu podmiotów publicznoprawnych (związków komunalnych (art. 64 USamorzGmart. 64 USamorzGmi nast.)),
1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne.
2. Uchwały o utworzeniu związku podejmują rady zainteresowanych gmin.
3. Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.
4. Obowiązek utworzenia związku może być nałożony tylko w drodze ustawy, która określa zadania związku i tryb zatwierdzenia jego statutu.
5. Do związków międzygminnych stosuje się odpowiednio art. 8 ust. 2-5 i art. 39 ust. 4. - porozumienia administracyjne (zob.: art. 74 USamorzGmart. 74 USamorzGm, art. 73 USamorzPowiat
1. Gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne w sprawie powierzenia jednej z nich określonych przez nie zadań publicznych.
2. Gmina wykonująca zadania publiczne objęte porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki pozostałych gmin, związane z powierzonymi jej zadaniami, a gminy te mają obowiązek udziału w kosztach realizacji powierzonego zadania.art. 73 USamorzPowiat, art. 74 USamorzPowiat
1. Powiaty mogą zawierać porozumienia w sprawie powierzenia jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych.
2. W zakresie nie uregulowanym treścią porozumienia do porozumień, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące związków powiatów.art. 74 USamorzPowiat[wg tego przepisu "porozumienia komunalne"]),
Miasto na prawach powiatu może tworzyć związki i zawierać porozumienia komunalne z gminami. - umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi wg UKoncesRobBudowlUsł;
- umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym (zob. UPartnPublPrywat);
B. DZIAŁANIA NIE STANOWIĄCE CZYNNOŚCI PRAWNYCH
W przypadku czynności nie mających charakteru czynności prawnych wywołanie skutku prawnego nie jest zamierzonym celem podjęcia czynności, a jedynie efektem czasami jej towarzyszącym. Wyróżnia się tutaj:
- działania społeczno-organizatorskie,
- czynności materialno-techniczne i
- zwykłe poświadczenia.
CategoryPrawoAdministracyjne CategoryGospodarkaKomunalna
Na tej stronie nie ma komentarzy