Wiki source for EUWTKorzysci
====Korzyści płynące z utworzenia EUWT====
((1)) Możliwość realizacji projektów transgranicznych
Zakres zadań dla EUWT wynika przede wszystkim z jego statutu, przy czym nadanie mu określonych zadań zależy od tego, jakie zadania przypisane są podmiotom powołującym EUWT. Stąd też ugrupowanie może przejąć przynajmniej takie zadania, jakie należą do kompetencji założycieli. W przypadku, w którym EUWT zakładane jest przez gminy, może ono przejąć przynajmniej wszelkie zadania z zakresu zadań własnych gminy. Dzięki temu EUWT jest formą prawną wskazaną w szczególności wtedy, gdy zadania jednostek samorządu terytorialnego wymagają działań transgranicznych (przykład: transport publiczny).
Zaznaczyć należy, iż ze względu na art. 1 ust. 2 Rozporządzenia o EUWT ugrupowanie nie tylko może ale również musi mieć na celu wspieranie transgranicznej spójności ekonomicznej i społecznej.
((2)) Zalety EUWT wobec formy współpracy w postaci euroregionów
Euroregiony nie posiadają własnej osobowości prawnej, co znacznie obniża ich efektywność.
((2)) Przedmiot działalności EUWT
EUWT może realizować wyłącznie te zadania, jakie zostały mu powierzone przez jego członków. Dodatkowo **wszystkie** zadania powierzone ugrupowaniu muszą mieścić się w kompetencji każdego z członków na mocy jego prawa krajowego ({{pu przepis="art. 7 ust. 2 zd. 2 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Zdolność prawna
Okoliczność, iż EUWT posiada zdolność prawną, powoduje, że ugrupowanie może być podmiotem praw i obowiązków. Oznacza to, iż w obrocie prawnym zamiast wielu partnerów z różnych krajów występuje jeden podmiot. Ułatwia to działanie w celu realizacji zadać i osiągnięcia celu ugrupowania.
((2)) Członkostwo
EUWT jest podmiotem przewidzianym dla współpracy podmiotów publicznych. Podmioty obecnie anonsowane jako uczestnicy przyszłego EUWT (województwo, stowarzyszenie gmin) są - na tle {{pu przepis="art. 3 ust. 1 RozpWEEUWT"}} członkami predestynowanymi do kooperacji w tej formie.
((2)) Przekształcenia podmiotowe
Możliwe są przekształcenia podmiotowe np. na skutek przystąpienia lub wystąpienia członków.
W razie przyjęcia koncepcji o osobowości prawnej prawa europejskiego przeniesienie siedziby (statutowej EUWT) nie powinno generować potrzeby likwidacji w dotychczasowym kraju i utworzenia w nowym.
((2)) Struktura wewnętrzna
W tym zakresie EUWT okazuje się być bardzo elastyczną formą współpracy. RozpWEEUWT przewiduje tylko dwa obligatoryjne organy (zgromadzenie i dyrektora). W pozostałym zakresie członkowie sami kształtują wewnętrzną strukturę organizacji (w konwencji - {{pu przepis="art. 8 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Podejmowanie decyzji
Także w tym aspekcie EUWT stanowi formę, którą można dopasować do potrzeb danego EUWT. W ten sposób członkowie mogą określić odpowiednie dla nich procedury podejmowania decyzji (większości, tryb konsultacji) oraz rozwiązywania sporów (zob. art. 9 ust. 2 lit. a) RozpWEEUWT).
((2)) Reprezentacja
RozpWEEUWT przewiduje, iż funkcje organu reprezentującego wykonuje dyrektor ugrupowania ({{pu przepis="art. 10 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Finansowanie
EUWT może finansować swoją działalność z wielu źródeł. Rozp. o EUWT nie przewiduje tutaj żadnych ograniczeń. W związku z tym dopuszczalne jest oparcie działalności na składkach członkowskich (ale niekoniecznie) oraz zewnętrznych źródłach finansowania. EUWT może prowadzić działalność, na którą uzyska wsparcie ze środków UE jak również bez finansowego wsparcia UE. EUWT może także prowadzić działalność gospodarczą, o ile pozwala mu na to prawo miejsca siedziby.
((2)) Nadzór
EUWT jest podmiotem odrębnym prawnie od swoich członków. Podlega nadzorowi finansowemu organów państwa siedziby oraz merytorycznej organu wydającego zgodę na utworzenie ugrupowania na jego terytorium. Wprawdzie ten ograniczony nadzór bywa oceniany negatywnie (PeineStarkeLKV2008, 405), lecz może okazać się zaletą w sytuacji niepewnej politycznie albo zmian w ramach poszczególnych członków wywołanych np. wyborami do rad gmin.
((2)) Odpowiedzialność
EUWT charakteryzuje wprawdzie odpowiedzialność za jego własne zobowiązania. Zasadą jest również pełna odpowiedzialność członków ugrupowania za jego zobowiązania, chyba że członkowie określonego państwa na mocy jego przepisów nie odpowiadają za zobowiązania EUWT (np. {{pu przepis="art. 19 UEUWT"}}) albo odpowiadają w sposób ograniczony. Wyjątkowo wówczas inni członkowie ugrupowania mogą także ograniczyć lub wyłączyć swoją odpowiedzialność, pod warunkiem iż pozwala im na to ich własny porządek prawny ({{pu przepis="art. 12 RozpWEEUWT"}}). Oznacza to więc możliwość kształtowania odpowiedzialności ugrupowania i ich członków.
((2)) Partnerstwo transgraniczne
EUWT spełnia cztery kluczowe kryteria transgranicznego partnerstwa (art. 12 ust. 4 RozpUEEWT (nr 1299/2013)):
1. wspólne przygotowanie projektu,
2. wspólna realizacja projektu
3. wspólne finansowanie oraz
4. wspólny personel. (zob. więcej [[http://www.wzp.pl/ewt/slowniczek/slowniczek.htm strona o EWT woj. zachodniopomorskiego]]).
((1)) Ryzyka związane z formą prawną EUWT
Z formą prawną EUWT powiązane są także pewne niekorzystne elementy.
((2)) Tworzenie Ugrupowania
Do najczęściej zgłaszanych problemów należy długotrwałe postępowanie erekcyjne. Jednakże po zmianach z 2013 r. czas i wymogi formalne postępowania powinny stanowić już mniejszą barierę, gdyż nowe zapisy ograniczają czas postępowania do 6 miesięcy oraz wprowadzają instytucje milczącej zgody (//tacit approval//, {{pu przepis="art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Wykluczenie podmiotów prywatnych
Wykluczony jest udział w EUWT osób fizycznych i prywatnych. Ugrupowanie jest jednak otwarte również dla przedsiębiorstw zorganizowanych w prywatnoprawnej formule, jednakże pozostających pod kontrolą podmiotów publicznych (art. 3 ust. 1 lit. d) RozpWEEUWT).
((2)) Niewielkie doświadczenia z formą prawną EUWT
Ponieważ EUWT jest w miarę nową formą prawną brak jest również odpowiednich doświadczeń z nim związanych. Wciąż jest brak odpowiedzi na wiele zagadnień. W miarę upływu czasu kwestie te jednak są rozstrzygane na bieżąco w pracy już powstałych ugrupowań. Można więc coraz częściej powoływać się na obce doświadczenia.
Dalsze korzyści zobacz również w literaturze (Goermar2016, MiaskowskaMazurykRNP2010 i inne)
----
CategoryEUWTZagadnieniaOgolne
((1)) Możliwość realizacji projektów transgranicznych
Zakres zadań dla EUWT wynika przede wszystkim z jego statutu, przy czym nadanie mu określonych zadań zależy od tego, jakie zadania przypisane są podmiotom powołującym EUWT. Stąd też ugrupowanie może przejąć przynajmniej takie zadania, jakie należą do kompetencji założycieli. W przypadku, w którym EUWT zakładane jest przez gminy, może ono przejąć przynajmniej wszelkie zadania z zakresu zadań własnych gminy. Dzięki temu EUWT jest formą prawną wskazaną w szczególności wtedy, gdy zadania jednostek samorządu terytorialnego wymagają działań transgranicznych (przykład: transport publiczny).
Zaznaczyć należy, iż ze względu na art. 1 ust. 2 Rozporządzenia o EUWT ugrupowanie nie tylko może ale również musi mieć na celu wspieranie transgranicznej spójności ekonomicznej i społecznej.
((2)) Zalety EUWT wobec formy współpracy w postaci euroregionów
Euroregiony nie posiadają własnej osobowości prawnej, co znacznie obniża ich efektywność.
((2)) Przedmiot działalności EUWT
EUWT może realizować wyłącznie te zadania, jakie zostały mu powierzone przez jego członków. Dodatkowo **wszystkie** zadania powierzone ugrupowaniu muszą mieścić się w kompetencji każdego z członków na mocy jego prawa krajowego ({{pu przepis="art. 7 ust. 2 zd. 2 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Zdolność prawna
Okoliczność, iż EUWT posiada zdolność prawną, powoduje, że ugrupowanie może być podmiotem praw i obowiązków. Oznacza to, iż w obrocie prawnym zamiast wielu partnerów z różnych krajów występuje jeden podmiot. Ułatwia to działanie w celu realizacji zadać i osiągnięcia celu ugrupowania.
((2)) Członkostwo
EUWT jest podmiotem przewidzianym dla współpracy podmiotów publicznych. Podmioty obecnie anonsowane jako uczestnicy przyszłego EUWT (województwo, stowarzyszenie gmin) są - na tle {{pu przepis="art. 3 ust. 1 RozpWEEUWT"}} członkami predestynowanymi do kooperacji w tej formie.
((2)) Przekształcenia podmiotowe
Możliwe są przekształcenia podmiotowe np. na skutek przystąpienia lub wystąpienia członków.
W razie przyjęcia koncepcji o osobowości prawnej prawa europejskiego przeniesienie siedziby (statutowej EUWT) nie powinno generować potrzeby likwidacji w dotychczasowym kraju i utworzenia w nowym.
((2)) Struktura wewnętrzna
W tym zakresie EUWT okazuje się być bardzo elastyczną formą współpracy. RozpWEEUWT przewiduje tylko dwa obligatoryjne organy (zgromadzenie i dyrektora). W pozostałym zakresie członkowie sami kształtują wewnętrzną strukturę organizacji (w konwencji - {{pu przepis="art. 8 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Podejmowanie decyzji
Także w tym aspekcie EUWT stanowi formę, którą można dopasować do potrzeb danego EUWT. W ten sposób członkowie mogą określić odpowiednie dla nich procedury podejmowania decyzji (większości, tryb konsultacji) oraz rozwiązywania sporów (zob. art. 9 ust. 2 lit. a) RozpWEEUWT).
((2)) Reprezentacja
RozpWEEUWT przewiduje, iż funkcje organu reprezentującego wykonuje dyrektor ugrupowania ({{pu przepis="art. 10 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Finansowanie
EUWT może finansować swoją działalność z wielu źródeł. Rozp. o EUWT nie przewiduje tutaj żadnych ograniczeń. W związku z tym dopuszczalne jest oparcie działalności na składkach członkowskich (ale niekoniecznie) oraz zewnętrznych źródłach finansowania. EUWT może prowadzić działalność, na którą uzyska wsparcie ze środków UE jak również bez finansowego wsparcia UE. EUWT może także prowadzić działalność gospodarczą, o ile pozwala mu na to prawo miejsca siedziby.
((2)) Nadzór
EUWT jest podmiotem odrębnym prawnie od swoich członków. Podlega nadzorowi finansowemu organów państwa siedziby oraz merytorycznej organu wydającego zgodę na utworzenie ugrupowania na jego terytorium. Wprawdzie ten ograniczony nadzór bywa oceniany negatywnie (PeineStarkeLKV2008, 405), lecz może okazać się zaletą w sytuacji niepewnej politycznie albo zmian w ramach poszczególnych członków wywołanych np. wyborami do rad gmin.
((2)) Odpowiedzialność
EUWT charakteryzuje wprawdzie odpowiedzialność za jego własne zobowiązania. Zasadą jest również pełna odpowiedzialność członków ugrupowania za jego zobowiązania, chyba że członkowie określonego państwa na mocy jego przepisów nie odpowiadają za zobowiązania EUWT (np. {{pu przepis="art. 19 UEUWT"}}) albo odpowiadają w sposób ograniczony. Wyjątkowo wówczas inni członkowie ugrupowania mogą także ograniczyć lub wyłączyć swoją odpowiedzialność, pod warunkiem iż pozwala im na to ich własny porządek prawny ({{pu przepis="art. 12 RozpWEEUWT"}}). Oznacza to więc możliwość kształtowania odpowiedzialności ugrupowania i ich członków.
((2)) Partnerstwo transgraniczne
EUWT spełnia cztery kluczowe kryteria transgranicznego partnerstwa (art. 12 ust. 4 RozpUEEWT (nr 1299/2013)):
1. wspólne przygotowanie projektu,
2. wspólna realizacja projektu
3. wspólne finansowanie oraz
4. wspólny personel. (zob. więcej [[http://www.wzp.pl/ewt/slowniczek/slowniczek.htm strona o EWT woj. zachodniopomorskiego]]).
((1)) Ryzyka związane z formą prawną EUWT
Z formą prawną EUWT powiązane są także pewne niekorzystne elementy.
((2)) Tworzenie Ugrupowania
Do najczęściej zgłaszanych problemów należy długotrwałe postępowanie erekcyjne. Jednakże po zmianach z 2013 r. czas i wymogi formalne postępowania powinny stanowić już mniejszą barierę, gdyż nowe zapisy ograniczają czas postępowania do 6 miesięcy oraz wprowadzają instytucje milczącej zgody (//tacit approval//, {{pu przepis="art. 4 ust. 3 RozpWEEUWT"}}).
((2)) Wykluczenie podmiotów prywatnych
Wykluczony jest udział w EUWT osób fizycznych i prywatnych. Ugrupowanie jest jednak otwarte również dla przedsiębiorstw zorganizowanych w prywatnoprawnej formule, jednakże pozostających pod kontrolą podmiotów publicznych (art. 3 ust. 1 lit. d) RozpWEEUWT).
((2)) Niewielkie doświadczenia z formą prawną EUWT
Ponieważ EUWT jest w miarę nową formą prawną brak jest również odpowiednich doświadczeń z nim związanych. Wciąż jest brak odpowiedzi na wiele zagadnień. W miarę upływu czasu kwestie te jednak są rozstrzygane na bieżąco w pracy już powstałych ugrupowań. Można więc coraz częściej powoływać się na obce doświadczenia.
Dalsze korzyści zobacz również w literaturze (Goermar2016, MiaskowskaMazurykRNP2010 i inne)
----
CategoryEUWTZagadnieniaOgolne
