Wiki source for RoszczenieDomPomocySpolecznej
=====Przesłanki umieszczenia w domu pomocy społecznej=====
((1)) Stan faktyczny
Wnuczka W nie jest w stanie ani sfinansować ani zapewnić babci (B) całodobowej opieki. Została natomiast ustanowiona opiekunem prawnym B.
Gmina (G) skierowała więc B do odpowiedniego domu pomocy społecznej (DPS), lecz tylko na określony czas (6 miesięcy).
B dysponuje nieruchomością rolną o pow. 1,5 ha oraz niską emeryturą, która nie wystarcza na opłacenie pobytu w DPS.
//Czy W lub B może domagać się pozostania w domu pomocy społecznej po upływie czasu skierowania?//
((1)) Analiza
Trzeba - zgodnie z {{pu przepis="art. 59 UPOmocSpoł"}} - odróżnić skierowanie i umieszczenie w DPS.
Prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej wynika z {{pu przepis="art. 54 ust. 1 UPomocSpoł"}}.
((2)) Charakter prawa do umieszczenia w DPS
W literaturze wskazuje się, że prawo to ma charakter [[PublicznePrawoPodmiotowe publicznego prawa podmiotowego]], jeżeli jest przyznawane w drodze autorytatywnego rozstrzygnięcia organu administracji (Nitecki, Prawo do pomocy społecznej w polskim systemie prawnym, 2008, s. 210 (+ przypis 62)). W sytuacji gdy rodzina nie jest w stanie zapewnić opieki we własnym zakresie, jak również gdy usługi opiekuńcze świadczone przez gminę są niewystarczające, osoba spełniające kryteria opisane w {{pu przepis="art. 54 ust. 1 UPomocSpoł"}} ma prawo domagać się umieszczenia w DPS.
Uprawnionym jest wyłącznie osoba wymieniona w {{pu przepis="art. 54 ust. 1 UPomocSpoł"}}. Zatem legitymacja nie przysługuje rodzinie czy osobom sprawującym zastępstwo (opiekunom prawnym, kuratorom). Te podmioty są uprawnione co najwyżej do wyrażenia zgody, o której wspomina {{pu przepis="art. 54 ust. 2 UPomocSpoł"}}.
((2)) Poszczególne przesłanki umieszczenia w DPS
Można się więc domagać umieszczenia w DPS, gdy osoba, której sprawa dotyczy, spełnia następujące przesłanki:
1) wymaga całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności,
1) nie może samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu i
1) nie można jej zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych a ponadto
1) nie wymaga wzmożonej opieki medycznej,
1) wydana została decyzja o skierowaniu do DPS ({{pu przepis="art. 59 ust. 1 UPomocSpoł"}})
Wystąpienie kumulatywne tych przesłanek następuje po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i analizie akt.
((2)) Kwestie odpłatności
Zasady ponoszenia odpłatności wyznacza {{pu przepis="art. 61 UPomocSpoł"}}.
((3)) kolejność zobowiązanych
{{pu przepis="Art. 61 ust. 1 UPomocSpoł"}} wskazuje, w jakiej kolejności opłaty powinny być ponoszone przez osoby tam wymienione.
W kontekście analizowanego przypadku trzeba jednak zauważyć, że W jest wprawdzie generalnie zobowiązana do wnoszenia opłaty,. Jej obowiązek konkretyzuje się jednak dopiero wówczas, gdy spełni kryterium dochodowe z art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. a UPomocSpoł, czyli - jeżeli jest on osobą samotnie gospodarującą, to jej obowiązek powstanie dopiero wówczas, gdy jej dochód przekroczy 1902 zł (czyli 300% kryterium dochodowego). Obecnie (2016 r.) kryterium to wynosi 634 zł (Rozp. RM z 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, [[http://dokumenty.rcl.gov.pl/D2015000105801.pdf Dz.U. 2015 poz. 1058]])
((3)) sytuacja majątkowa osoby umieszczonej w DPS
W literaturze wskazuje się, że "(...) w świetle obowiązujących przepisów nie ma możliwości domagania się zbycia przez mieszkańca DPS posiadanego majątku w celu pokrycia kosztów jego pobytu w placówce." (Sierpowska, Pomoc społeczna. Komentarz, 2014, art. 61). Zatem fakt, że B posiada nieruchomości rolne, nie wpływa na wysokość opłaty wnoszonej przez nią za pobyt w DPS.
Natomiast dochód z 1 ha przeliczeniowego wpływa na wysokość opłaty ponoszonej przez osobę umieszczoną w DPS (uwzględnia się w dochodzie zgodnie z przelicznikiem {{pu przepis="art. 8 ust. 9-10 UPomocSpoł"}}).
((2)) Okres przebywania w DPS
Skierowanie i umieszczenie w DPS następuje z reguły na czas nieokreślony (Sierpowska, Pomoc społeczna. Komentarz, 2014, art. 59). Nie wiadome są przyczyny, dla których nastąpiło ograniczenie okresu, na jaki B została skierowana w DPS. W tym miejscu decyzja jest niejasna i mogłaby być zakwestionowana, gdyż nie są znane powody, dla których zarządzono czasowe ograniczenie pobytu.
((1)) Odpowiedź
W sytuacji, jak opisana w stanie faktycznym, B ma więc prawo domagać się umieszczenia w DPS. Na umieszczenie w DPS musi wyrazić zgodę W, jeżeli B została ubezwłasnowolniona a W jest jej opiekunem prawnym. Opłaty ponosi wyłącznie B (w wys. 70% swojego dochodu) oraz gmina, jeżeli W nie spełnia kryterium finansowego.
----
CategoryOpiniePrawne
((1)) Stan faktyczny
Wnuczka W nie jest w stanie ani sfinansować ani zapewnić babci (B) całodobowej opieki. Została natomiast ustanowiona opiekunem prawnym B.
Gmina (G) skierowała więc B do odpowiedniego domu pomocy społecznej (DPS), lecz tylko na określony czas (6 miesięcy).
B dysponuje nieruchomością rolną o pow. 1,5 ha oraz niską emeryturą, która nie wystarcza na opłacenie pobytu w DPS.
//Czy W lub B może domagać się pozostania w domu pomocy społecznej po upływie czasu skierowania?//
((1)) Analiza
Trzeba - zgodnie z {{pu przepis="art. 59 UPOmocSpoł"}} - odróżnić skierowanie i umieszczenie w DPS.
Prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej wynika z {{pu przepis="art. 54 ust. 1 UPomocSpoł"}}.
((2)) Charakter prawa do umieszczenia w DPS
W literaturze wskazuje się, że prawo to ma charakter [[PublicznePrawoPodmiotowe publicznego prawa podmiotowego]], jeżeli jest przyznawane w drodze autorytatywnego rozstrzygnięcia organu administracji (Nitecki, Prawo do pomocy społecznej w polskim systemie prawnym, 2008, s. 210 (+ przypis 62)). W sytuacji gdy rodzina nie jest w stanie zapewnić opieki we własnym zakresie, jak również gdy usługi opiekuńcze świadczone przez gminę są niewystarczające, osoba spełniające kryteria opisane w {{pu przepis="art. 54 ust. 1 UPomocSpoł"}} ma prawo domagać się umieszczenia w DPS.
Uprawnionym jest wyłącznie osoba wymieniona w {{pu przepis="art. 54 ust. 1 UPomocSpoł"}}. Zatem legitymacja nie przysługuje rodzinie czy osobom sprawującym zastępstwo (opiekunom prawnym, kuratorom). Te podmioty są uprawnione co najwyżej do wyrażenia zgody, o której wspomina {{pu przepis="art. 54 ust. 2 UPomocSpoł"}}.
((2)) Poszczególne przesłanki umieszczenia w DPS
Można się więc domagać umieszczenia w DPS, gdy osoba, której sprawa dotyczy, spełnia następujące przesłanki:
1) wymaga całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności,
1) nie może samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu i
1) nie można jej zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych a ponadto
1) nie wymaga wzmożonej opieki medycznej,
1) wydana została decyzja o skierowaniu do DPS ({{pu przepis="art. 59 ust. 1 UPomocSpoł"}})
Wystąpienie kumulatywne tych przesłanek następuje po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i analizie akt.
((2)) Kwestie odpłatności
Zasady ponoszenia odpłatności wyznacza {{pu przepis="art. 61 UPomocSpoł"}}.
((3)) kolejność zobowiązanych
{{pu przepis="Art. 61 ust. 1 UPomocSpoł"}} wskazuje, w jakiej kolejności opłaty powinny być ponoszone przez osoby tam wymienione.
W kontekście analizowanego przypadku trzeba jednak zauważyć, że W jest wprawdzie generalnie zobowiązana do wnoszenia opłaty,. Jej obowiązek konkretyzuje się jednak dopiero wówczas, gdy spełni kryterium dochodowe z art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. a UPomocSpoł, czyli - jeżeli jest on osobą samotnie gospodarującą, to jej obowiązek powstanie dopiero wówczas, gdy jej dochód przekroczy 1902 zł (czyli 300% kryterium dochodowego). Obecnie (2016 r.) kryterium to wynosi 634 zł (Rozp. RM z 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, [[http://dokumenty.rcl.gov.pl/D2015000105801.pdf Dz.U. 2015 poz. 1058]])
((3)) sytuacja majątkowa osoby umieszczonej w DPS
W literaturze wskazuje się, że "(...) w świetle obowiązujących przepisów nie ma możliwości domagania się zbycia przez mieszkańca DPS posiadanego majątku w celu pokrycia kosztów jego pobytu w placówce." (Sierpowska, Pomoc społeczna. Komentarz, 2014, art. 61). Zatem fakt, że B posiada nieruchomości rolne, nie wpływa na wysokość opłaty wnoszonej przez nią za pobyt w DPS.
Natomiast dochód z 1 ha przeliczeniowego wpływa na wysokość opłaty ponoszonej przez osobę umieszczoną w DPS (uwzględnia się w dochodzie zgodnie z przelicznikiem {{pu przepis="art. 8 ust. 9-10 UPomocSpoł"}}).
((2)) Okres przebywania w DPS
Skierowanie i umieszczenie w DPS następuje z reguły na czas nieokreślony (Sierpowska, Pomoc społeczna. Komentarz, 2014, art. 59). Nie wiadome są przyczyny, dla których nastąpiło ograniczenie okresu, na jaki B została skierowana w DPS. W tym miejscu decyzja jest niejasna i mogłaby być zakwestionowana, gdyż nie są znane powody, dla których zarządzono czasowe ograniczenie pobytu.
((1)) Odpowiedź
W sytuacji, jak opisana w stanie faktycznym, B ma więc prawo domagać się umieszczenia w DPS. Na umieszczenie w DPS musi wyrazić zgodę W, jeżeli B została ubezwłasnowolniona a W jest jej opiekunem prawnym. Opłaty ponosi wyłącznie B (w wys. 70% swojego dochodu) oraz gmina, jeżeli W nie spełnia kryterium finansowego.
----
CategoryOpiniePrawne
