Wiki source for InterpretacjePodatkowe
====Interpretacje przepisów prawa podatkowego====
Niniejsza strona zawiera omówienie zagadnień dotyczących interpretacji prawa podatkowego.
((1)) Podstawy prawne
Kwestie zagadnień związanych z wydawaniem interpretacji podatkowych zostały uregulowane w dwóch ustawach:
- {{pu przepis="art. 10 USwobodDziałGosp"}}
W ustawie o swobodzie działalności gospodarczej wskazano, iż każdy przedsiębiorca ma prawo do uzyskania interpretacji przepisów regulujących obowiązek zapłaty daniny publicznej. Ustawa jednakże z jednej strony nie dotyczy osób nie będących przedsiębiorcami (a więc zwykłych osób fizycznych) a w zakresie trybu wydawania interpretacji odsyła do przepisów szczególnych (tu: Ordynacji podatkowej).
Wydaje się więc, że ten przepis ma raczej niewielkie znaczenie praktyczne. Wg mnie może mieć: przepis jest szeroki w zakresie przedmiotowym, gdyż dotyczy interpretacji regulacji określających obowiązek zapłaty DaninaPubliczna.
Oznacza to, że przedsiębiorca może zwrócić się o wydanie interpretacji w zakresie daniny publicznej dotyczącej np. cła.
Problem widzę w generalnym odesłaniu do przepisów regulujących tryb wydawania interpretacji. Skoro Ordynacja podatkowa reguluje tylko interpretacje przepisów podatkowych to możliwe są wg mnie nastepujące rozwiązania:
- ustawodawca świadomie nie chciał interpretacji dot ceł i w zw. z tym brak jest takiej kategorii interpretacji (wg mnie to rozwiązanie kłóci się z art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, który wyraźnie przewidział możliwość wydania takiej interpretacji)
- brak regulacji interpretacji dot. ceł jest błędem ustawodawcy a powstałą tak lukę można zapełnić poprzez zastosowanie przepisów //per analogiam//
- brak regulacji interpretacji dot ceł nie jest błędem ustawodawcy, który przyjął, że przepisy celne (Wspólnotowy Kodeks Celny) mają już taką kategorię interpretacji: InterpretacjeCelne - {{pu przepis="art. 11 WKC}}, {{pu przepis="art. 8 ZmodWKC"}}.
W takiej sytuacji istota przepisu art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej swprowadza się jedynie do określenia konsekwencji takiej interpretacji (informacji) - jest nią niemożnośc obciążenia jakimikolwiek daninami publicznymi, sankcjami finansowymi lub karami w zakresie, w jakim przedsiębiorca zastosował się do uzyskanej interpretacji. Ale sprawa nie jest jednoznaczna (vide rozważania na stronie InterpretacjeCelne).
Z uwagi na to, że ten ostatni wariant (preferowany przeze mnie) nie został przesądzony, dalsze omówienie zagadnienia skoncentruje się na interpretacjach przepisów podatkowych.
((1)) Zakres przedmiotowy interpretacji podatkowej
((1)) Skutki interpretacji podatkowej
((1)) Tryb wydawania
((2)) Organ właściwy
((2)) Postępowanie
((2)) środki zaskarżenia
Na otrzymaną interpretację przysluguje składającemu skarga do sądu administracyjnego.
Z uwagi na okoliczność, iż od interpretacji nie służy żaden środek odwoławczy, tryb składania skargi jest dwuetapowy. Został on określony w {{pu przepis="art. 53 PrPostPrzedSądAdm"}} (ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Brak zachowania powyższego trybu prowadzić będzie do odrzucenia skargi na podstawie {{pu przepis="art. 58 PrPostPrzedSądAdm"}}, jako skargi niedopuszczalnej.
((3)) wezwanie do usunięcia naruszenia prawa
W pierwszej kolejności należy złożyć do organu który wydał interpretację wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Ten środek ma funkcję quasi-odwołania - daje organowi szansę ponownego przemyślenia swojego stanowiska.
Wezwanie należy złożyć w terminie 14 dni od otrzymania interpretacji.
Przepisy ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakładają na wezwanie żadnych specjalnych wymogów formalnych. Ogólnei wymogi dla takiego wezwania wynikają z {{pu przepis="art. 168 UOrdynPodatk"}} (Ordynacji podatkowej). Zgodnie z tym przepisem, wezwanie jest formą podania, które powinno zawierać co najmniej: treść żądania, wskazanie osoby, od której pochodzi oraz jej adresu.
Wydaje się, że celowym jest zawarcie w takim wezwaniu - podobnie jak to ma miejsce w odwołaniu - zarzuty i dowody, tak aby organ mógł się ustosunkować do wezwania.
((3)) skarga
Następnie należy złożyc skargę do sądu administracyjnego.
Skargę składa się za pośrednictwem organu który wydał zaskarżoną interpretację.
Termin na złożenie skargi wynosi 30 dni od otrzymania odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa a w przypadku braku odpowiedzi - 60 dni od dnia wniesienia wezwania.
Przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ścisle określają wymogi formalne dla skarg wnoszonych do sądu administracyjnego. Skarga powinna zawierać
(zgodnie z {{pu przepis="art. 57 PrPostPrzedSądAdm"}} - wymogi skargi)
- wskazanie zaskarżonej interpretacji,
- oznaczenie organu, który wydał interpretację,
- określenie naruszenia prawa,
(zgodnie z {{pu przepis="art. 46 PrPostPrzedSądAdm"}} - wymogi pisma procesowego)
- oznaczenie sądu,
- imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,
- oznaczenie rodzaju pisma (czyli tytułu skarga na interpretację przepisów prawa podatkowego),
- osnowę skargi (a więc treść jej żądań),
- podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,
- wymienienie załączników,
- oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy
- dołączone [[Pelnomocnictwo pełnomocnictwo]], jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (co przy skardze jako piśmie wszczynającym sprawę jest raczej regułą, chyba że na wcześniejszym etapie zostało złożone pełnomocnictwo obejmujące również prawo dop zlożenia skargi)
((1)) Literatura
- Ewa Matyszewska, "Sąd nie przyjmie skargi, gdy pominięto ministra" Gazeta Prawna z 07.04.2008 (http://podatki.gazetaprawna.pl/wywiady/13161,sad_nie_przyjmie_skargi_gdy_pominieto_ministra.html)
- Małgorzata Żujewska, "Niezawodny sposób zaskarżenia interpretacji" Gazeta Podatkowa nr 34 (449) z 28.04.2008 (http://www.gazetapodatkowa.pl/index.php?s=ar&nr=449)
----
CategoryInterpretacjePodatkowe
Niniejsza strona zawiera omówienie zagadnień dotyczących interpretacji prawa podatkowego.
((1)) Podstawy prawne
Kwestie zagadnień związanych z wydawaniem interpretacji podatkowych zostały uregulowane w dwóch ustawach:
- {{pu przepis="art. 10 USwobodDziałGosp"}}
W ustawie o swobodzie działalności gospodarczej wskazano, iż każdy przedsiębiorca ma prawo do uzyskania interpretacji przepisów regulujących obowiązek zapłaty daniny publicznej. Ustawa jednakże z jednej strony nie dotyczy osób nie będących przedsiębiorcami (a więc zwykłych osób fizycznych) a w zakresie trybu wydawania interpretacji odsyła do przepisów szczególnych (tu: Ordynacji podatkowej).
Wydaje się więc, że ten przepis ma raczej niewielkie znaczenie praktyczne. Wg mnie może mieć: przepis jest szeroki w zakresie przedmiotowym, gdyż dotyczy interpretacji regulacji określających obowiązek zapłaty DaninaPubliczna.
Oznacza to, że przedsiębiorca może zwrócić się o wydanie interpretacji w zakresie daniny publicznej dotyczącej np. cła.
Problem widzę w generalnym odesłaniu do przepisów regulujących tryb wydawania interpretacji. Skoro Ordynacja podatkowa reguluje tylko interpretacje przepisów podatkowych to możliwe są wg mnie nastepujące rozwiązania:
- ustawodawca świadomie nie chciał interpretacji dot ceł i w zw. z tym brak jest takiej kategorii interpretacji (wg mnie to rozwiązanie kłóci się z art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, który wyraźnie przewidział możliwość wydania takiej interpretacji)
- brak regulacji interpretacji dot. ceł jest błędem ustawodawcy a powstałą tak lukę można zapełnić poprzez zastosowanie przepisów //per analogiam//
- brak regulacji interpretacji dot ceł nie jest błędem ustawodawcy, który przyjął, że przepisy celne (Wspólnotowy Kodeks Celny) mają już taką kategorię interpretacji: InterpretacjeCelne - {{pu przepis="art. 11 WKC}}, {{pu przepis="art. 8 ZmodWKC"}}.
W takiej sytuacji istota przepisu art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej swprowadza się jedynie do określenia konsekwencji takiej interpretacji (informacji) - jest nią niemożnośc obciążenia jakimikolwiek daninami publicznymi, sankcjami finansowymi lub karami w zakresie, w jakim przedsiębiorca zastosował się do uzyskanej interpretacji. Ale sprawa nie jest jednoznaczna (vide rozważania na stronie InterpretacjeCelne).
Z uwagi na to, że ten ostatni wariant (preferowany przeze mnie) nie został przesądzony, dalsze omówienie zagadnienia skoncentruje się na interpretacjach przepisów podatkowych.
((1)) Zakres przedmiotowy interpretacji podatkowej
((1)) Skutki interpretacji podatkowej
((1)) Tryb wydawania
((2)) Organ właściwy
((2)) Postępowanie
((2)) środki zaskarżenia
Na otrzymaną interpretację przysluguje składającemu skarga do sądu administracyjnego.
Z uwagi na okoliczność, iż od interpretacji nie służy żaden środek odwoławczy, tryb składania skargi jest dwuetapowy. Został on określony w {{pu przepis="art. 53 PrPostPrzedSądAdm"}} (ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Brak zachowania powyższego trybu prowadzić będzie do odrzucenia skargi na podstawie {{pu przepis="art. 58 PrPostPrzedSądAdm"}}, jako skargi niedopuszczalnej.
((3)) wezwanie do usunięcia naruszenia prawa
W pierwszej kolejności należy złożyć do organu który wydał interpretację wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Ten środek ma funkcję quasi-odwołania - daje organowi szansę ponownego przemyślenia swojego stanowiska.
Wezwanie należy złożyć w terminie 14 dni od otrzymania interpretacji.
Przepisy ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakładają na wezwanie żadnych specjalnych wymogów formalnych. Ogólnei wymogi dla takiego wezwania wynikają z {{pu przepis="art. 168 UOrdynPodatk"}} (Ordynacji podatkowej). Zgodnie z tym przepisem, wezwanie jest formą podania, które powinno zawierać co najmniej: treść żądania, wskazanie osoby, od której pochodzi oraz jej adresu.
Wydaje się, że celowym jest zawarcie w takim wezwaniu - podobnie jak to ma miejsce w odwołaniu - zarzuty i dowody, tak aby organ mógł się ustosunkować do wezwania.
((3)) skarga
Następnie należy złożyc skargę do sądu administracyjnego.
Skargę składa się za pośrednictwem organu który wydał zaskarżoną interpretację.
Termin na złożenie skargi wynosi 30 dni od otrzymania odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa a w przypadku braku odpowiedzi - 60 dni od dnia wniesienia wezwania.
Przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ścisle określają wymogi formalne dla skarg wnoszonych do sądu administracyjnego. Skarga powinna zawierać
(zgodnie z {{pu przepis="art. 57 PrPostPrzedSądAdm"}} - wymogi skargi)
- wskazanie zaskarżonej interpretacji,
- oznaczenie organu, który wydał interpretację,
- określenie naruszenia prawa,
(zgodnie z {{pu przepis="art. 46 PrPostPrzedSądAdm"}} - wymogi pisma procesowego)
- oznaczenie sądu,
- imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,
- oznaczenie rodzaju pisma (czyli tytułu skarga na interpretację przepisów prawa podatkowego),
- osnowę skargi (a więc treść jej żądań),
- podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,
- wymienienie załączników,
- oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy
- dołączone [[Pelnomocnictwo pełnomocnictwo]], jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (co przy skardze jako piśmie wszczynającym sprawę jest raczej regułą, chyba że na wcześniejszym etapie zostało złożone pełnomocnictwo obejmujące również prawo dop zlożenia skargi)
((1)) Literatura
- Ewa Matyszewska, "Sąd nie przyjmie skargi, gdy pominięto ministra" Gazeta Prawna z 07.04.2008 (http://podatki.gazetaprawna.pl/wywiady/13161,sad_nie_przyjmie_skargi_gdy_pominieto_ministra.html)
- Małgorzata Żujewska, "Niezawodny sposób zaskarżenia interpretacji" Gazeta Podatkowa nr 34 (449) z 28.04.2008 (http://www.gazetapodatkowa.pl/index.php?s=ar&nr=449)
----
CategoryInterpretacjePodatkowe
