====Siedziba EUWT==== ((1)) SIEDZIBA EUWT Rozporządzenie posługuje się pojęciem "siedziby statutowej" EUWT. Siedzibą statutową jest miejsce wskazanie w dokumentach inkorporacyjnych EUWT (por. GolaczynskiPPM, 2003, s. 95). Stąd w przypadku EUWT należałoby raczej mówić o siedzibie konwencyjnej albo konwencyjno-statutowej, bo w tych dwóch dokumentach określa się miejsce, które ma być traktowane jako siedziba (zob. art. 8 ust. 2 lit. a RozpWEEUWT oraz art. 9 ust. 2 zdanie wprowadzające RozpWEEUWT). Nie jest natomiast wykluczone, że EUWT będzie miało w innym miejscu niż wskazane w statucie siedzibę rzeczywistą. Siedzibą rzeczywistą jest miejsce, na którym odbywa się faktycznie zarządzanie ugrupowaniem (por. Targosz w: Cejmer/Napierała/Sójka, Spółki zagraniczne w Polsce, 2008, s. 118). ((1)) ZNACZENIE SIEDZIBY DLA DZIAŁALNOSCI EUWT Decyzja o wskazaniu miejsca **siedziby statutowej** jest jedną z ważniejszych dla całej późniejszej działalności EUWT. Decyduje o bowiem o następujących kwestiach. ((2)) Ustalenie przepisów właściwych dla spraw nieuregulowanych rozporządzeniem lub uregulowanych nim tylko częściowo (Art. 2 ust. 1 S. 1 lit. c RozpWEEUWT) Należy tutaj rozważyć następujące kwestie: ((3)) prawo polskie Na postawione zagadnienia prawo polskie reaguje w sposób następujący ((3)) prawo niemieckie W Niemczech ((3)) wynik Powyższe wskazuje na siedzibę w ... ((2)) Prawo właściwe dla działań EUWT ({{pu przepis="Art. 2 ust. 1 S. 2 RozpWEEUWT"}}) ((3)) uwaga wstępna Czynności prawne (cywilnoprawne) EUWT mają z reguły kontekst transgraniczny. Dojście takich czynności do skutku oraz ich konsekwencje ocenia się więc wg prawa właściwego (statutu), które jest ustalane w oparciu o przepisy prawa prywatnego międzynarodowego. Te z kolei posługują się różnymi [[LacznikNormyKolizyjnej łącznikami kolizyjnymi]]. {{pu przepis="Art. 2 ust. 1 zd. 2 RozpWEEUWT"}} ma znaczenie w sytuacji gdy łącznikiem jest siedziba podmiotu dokonującego czynności prawnych. Mylące jest brzmienie {{pu przepis="art. 2 ust. 1 S. 2 RozpWEEUWT"}}. Mówi n o stosowaniu reguły, w sytuacji gdy " zgodnie z międzynarodowym prawem prywatnym konieczne jest dokonanie wyboru prawa". W razie wyboru prawa siedziba ma jednak mniejsze znaczenie, gdyż strony wybierają sobie - w pewnych granicach - prawo właściwe dla oceny łączącego ich stosunku prawnego. Brzmienie tego przepisu np. w j. niemieckim upewnia nas jednak, że chodzi o posługiwanie się łącznikiem siedziby statutowej EUWT ("Ist nach Gemeinschaftsrecht oder internationalem Privatrecht festzulegen, welches Recht auf die Handlungen eines EVTZ Anwendung findet (...)"). Wersja angielska jednak też mówi - błędnie moim zdaniem - o wyborze prawa ("to establish the choice of law which governs an EGTC's acts"). ((3)) prawo właściwe dla czynności prawnych EUWT W zakresie prawa właściwego dla czynności prawnych największe znaczenie ma Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 593/2008 z dnia 17.6.2008 r. w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań umownych ({{pu akt="RozpUERzymI"}}). Siedziba ma znacznie np w sytuacjach określonych w hipotezie {{pu przepis="art. 4 ust. 1 RozpUERzymI"}}. Jako miejsce pobytu należy rozumieć miejsce siedziby ich głównego organu zarządzającego ({{pu przepis="art. 19 ust. 1 RozpUERzymI"}}) w chwili zawarcia umowy ({{pu przepis="art. 19 ust. 3 RozpUERzymI"}}). ((3)) prawo właściwe dla zobowiązań nie wynikających z czynności prawnych Analogiczna zasada będzie obowiązywać w sytuacji, gdy zobowiązanie nie wynika z czynności prawnych (czyny niedozwolone, bezpodstawne wzbogacenie, prowadzenie cudzych spraw bez zlecenia, culpa in contrahendo). Tutaj pierwszorzędne znaczenie będą miały przepisy rozporządzenia (WE) nr 864/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11.7.2007 r. dotyczące prawa właściwego dla zobowiązań pozaumownych ({{pu akt="RozpUERzymII"}}). W tym rozporządzeniu siedziba ma znaczenie dla prawa właściwego w zakresie ogólnej zasady ({{pu przepis="art. 4 ust. 2 RozpUERzymII"}}), odpowiedzialności za produkt ({{pu przepis="art. 5 RozpUERzymII"}}) oraz innych. Inaczej niż w {{pu akt="RozpUERzymI"}} decydujące jest miejsce siedziby zarządu ({{pu przepis="art. 23 RozpUERzymII"}}). ((3)) prawo europejskie nakazujące ustalenie prawa właściwego Powyższe dotyczyło prawa prywatnego międzynarodowego. Pytanie więc, kiedy "zgodnie z prawem Wspólnoty", konieczne jest ustalenie prawa właściwego dla działań EUWT. ((3)) wnioski Z powyższego wynika, że jeżeli chodzi o normy kolizyjne, to w całej Europie będą stosowane te same przepisy, gdyż {{pu akt="RozpUERzymI"}} i {{pu akt="RozpUERzymII"}} mają charakter loi uniforme (({{pu przepis="art. 2 RozpUERzymI"}} oraz ({{pu przepis="art. 3 RozpUERzymII"}})) i jako rozporządzenie UE mają pierwszeństwo w stosowaniu przed przepisami krajowymi (EGBGB albo {{pu akt="PrPrywMiędz"}}), zob. art. 288 TFUE. ((2)) Przepisy właściwe dla rejestracji lub publikacji statutu i wszelkich jego późniejszych zmian ({{pu przepis="Art. 5 ust. 1 RozpWEEUWT"}}) Zgodnie z art. 5 ust. 1 statut i wszelkie jego późniejsze zmiany podlegają rejestracji lub publikacji. Jest to o tyle istotne, że w dniu rejestracji lub publikacji, zależnie od tego, która z nich nastąpi wcześniej, EUWT uzyskuje osobowość prawną ({{pu przepis="art. 5 ust. 1 zd. 2 RozpWEEUWT"}}). ((3)) Polska W Polsce ugrupowania podlegają wpisowi do rejestru (art. 8 UEWUT), zaś statut i jego zmiany podlegają publikacji w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (art. 13 UEWUT). Sposób prowadzenia rejestru oraz sposób dokonywania zmian wpisów w rejestrze określa rozporządzenie Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 czerwca 2009 r. w sprawie sposobu prowadzenia Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej. ((3)) Niemcy (Brandenburgia) W Brandenburgii nie pracowano zasad rejestracji ani publikacji lecz z zatwierdzeniem EUWT ([[http://www.bravors.brandenburg.de/sixcms/detail.php?gsid=land_bb_bravors_01.c.44954.de Verordnung über die Zuständigkeit zur Ausführung der Verordnung (EG) Nr. 1082/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.7.2006 über den Europäischen Verbund für territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) im Land Brandenburg (Brandenburgische EVTZ-Zuständigkeitsverordnung - BbgEVTZ-ZustV - z dnia 22.11.2007 GVBl. II S. 482]]). Ministerstwo spraw wewnętrznych jest organem właściwym do otrzymywania dokumentów, o przystąpieniu podmiotów z Brandenburgii do EUWT (§ 1 zd. 1 pkt 1 BbgEVTZ-ZustV). ((2)) Organizacja przeprowadzania kontroli zarządzania funduszami publicznymi przez EUWT oraz wskazania organu właściwego do realizacji tego zadania przed udzieleniem zgody na uczestnictwo w EUWT ({{pu przepis="Art. 6 ust. 1 RozpWEEUWT"}}) ((3)) Polska Kontrola zarządzania środkami publicznymi ugrupowania jest wykonywana na podstawie odrębnych przepisów ({{pu przepis="art. 17 UEUWT"}}). ((3)) Brandenburgia Do prowadzenia kontroli na podstawie {{pu przepis="art. 6 ust. 1 RozpWEEUWT"}} właściwy jest każdorazowy najwyższy urząd krajowy (oberste Landesbehörde), który jest uprawniony do kontroli prawnej nad działalnością członków EUWT. W przypadku gmin, powiatów ziemskich i rolę najwyższego organu pełni ministerstwo spraw wewnętrznych (§ 110 [[http://www.bravors.brandenburg.de/sixcms/detail.php?gsid=land_bb_bravors_01.c.47187.de Kommunalverfassung Brandenburg]]). Jeżeli właściwych jest więcej urzędów, wówczas ministerstwo spraw wewnętrznych wyznacza właściwy urząd w porozumieniu z najwyższymi urzędami krajowymi, których to dotyczy. ((2)) Ustalenie prawa właściwego do celów interpretacji i stosowania konwencji (Art. 8 ust. 2 lit. e RozpWEEUWT) Prawo obowiązujące w miejscu siedziby EUWT decyduje o: das in Bezug auf von der EVTZ-Verordnung nicht oder nur zum Teil erfasste Bereiche anwendbare Recht (Art. 2 Abs. 1 S. 1 lit. c EVTZ-VO), Anwendung von den Regeln des internationalen Privatrechts (Art. 2 Abs. 1 S. 2 EVTZ-VO), die Regeln der Registrierung oder der Veröffentlichung des Statuts (Art. 5 Abs. 1 EVTZ-VO), die Kontrolle der Verwaltung von öffentlichen Finanzmitteln (Art. 6 Abs. 1 EVTZ-VO), das für Auslegung und Durchsetzung der Übereinkunft anwendbare Recht (Art. 8 Abs. 2 lit. e EVTZ-VO), die Erstellung des Abschlusses, einschließlich des dazugehörigen Jahresberichts, sowie die Prüfung und die Offenlegung dieses Abschlusses (Art. 11 Abs. 2 EVTZ-VO), das Verfahren über die Liquidation, die Zahlungsunfähigkeit, die Zahlungseinstellung und vergleichbare Verfahren (Art. 12 Abs. 1 EVTZ-VO), zuständige Behörde für die Auflösung des EVTZ (Art. 14 Abs. 1 EVTZ-VO), die Zuständigkeit für die Beilegung von Streitigkeiten, an denen der EVTZ beteiligt ist (Art. 15 Abs. 2 EVTZ-VO). ((2)) Ustalenie przepisów właściwych dla sporządzania sprawozdania finansowego – w tym, jeżeli jest to wymagane, towarzyszącego mu sprawozdania rocznego – oraz przeprowadzenia audytu i publikacji tego sprawozdania ({{pu przepis="Art. 11 ust. 2 RozpWEEUWT"}}) Wg {{pu przepis="art. 18 ust. 1 UEUWT"}} ugrupowanie, które ma siedzibę w Polsce, prowadzi swoją rachunkowość na zasadach określonych w ustawie o rachunkowości ({{pu akt="URachunk"}}). Sprawozdanie finansowe ugrupowania podlega badaniu, a także ogłoszeniu w dzienniku urzędowym "Monitor Sądowy i Gospodarczy" (art. 18 ust. 2 UEWUT w zw. z art. 70 RachunkU). W Brandenburgii ? ((2)) Ustalenie prawa właściwego dla likwidacji, upadłości, zaprzestania płatności oraz podobnych procedur dotyczących EUWT ({{pu przepis="Art. 12 ust. 1 RozpWEEUWT"}}) DO likwidacji wg prawa polskiego stosuje się przepisy ustawy - Prawo o stowarzyszeniach. ((2)) Ustalenie organu właściwego do nakazania rozwiązania EUWT oraz poinformowania państw członkowskich, zgodnie z prawem których zostali utworzeni członkowie EUWT, o wszelkich wnioskach o rozwiązanie EUWT ({{pu przepis="Art. 14 ust. 1 RozpWEEUWT"}}) Organem nadzorującym ugrupowania mające siedzibę w Polsce jest minister właściwy do spraw zagranicznych ({{pu przepis="art. 20 UEUWT"}}). W Brandenburgii jest to Ministerstwo spraw wewnętrznych (§ 1 zd. 1 pkt 4 BbgEVTZ-ZustV). ((2)) Ustalenie sądów właściwych do rozwiązywania sporów ({{pu przepis="Art. 15 ust. 2 RozpWEEUWT"}}) Bruskela I a w pozostałym zakresie - {{pu przepis="art. 15 ust. 2 RozpWEEUWT"}}. ((2)) Prawo podatkowe W Polsce sytuacja podatkowoprawna EUWT kształtuje się w sposób opisany bliżej [[EUWTPrawoPodatkow osobnym dokumencie]]. ((2)) Zamówienia publiczne Zob. [[EUWTZamowieniaPubliczne EUWT i zamówienia publiczne]] ((2)) Kwestie związane z odpowiedzialnością EUWT i jego członków Durchgriffshaftung itp. ((2)) Możliwość prowadzenia działalności gospodarczej przez EUWT ((1)) ZMIANA SIEDZIBY Nie zostało jeszcze przesądzone, czy dopuszczalna jest zmiana siedziby statutowej EUWT w czasie jego działalności. Z punktu widzenia prawa europejskiego wydaje się to być dopuszczalne. W ostateczności można przeprowadzić likwidację dotychczasowego EUWT i utworzyć je w nowym kraju. Trzeba jednak w tym wypadku mieć na uwadze nakład pracy związany z tymi czynnościami. Z uwagi na autonomiczny charakter prawny EUWT i związaną z tym konieczność autonomicznej wykładni przepisów o EUWT warto zastanowić się nad stosowaniem w zakresie przenoszenia siedziby EUWT do innego kraju w sposób odpowiedni zasad dotyczących europejskiej spółki akcyjnej ([[http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:04:32001R2157:PL:PDF rozporządzenie WE nr 2157/2001 z dnia 8.10.2001 r. w sprawie statutu spółki europejskiej (SE)]]) albo - co może bardziej by odpowiadało charakterowi EUWT - zasad dotyczących przyszłej [[http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0396:FIN:PL:PDF europejskiej spółki prywatnej - SPE]] (uwaga prace zarzucono 30.5.2011 po [[http://europa.eu/rapid/press-release_PRES-11-146_pl.htm decyzji Rady]]). Zasady obowiązujące w zakresie SE pozwalają bowiem na przenoszenie siedziby statutowej bez potrzeby likwidacji podmiotu (zob. art. 8 rozp. WE nr 2157/2001 w sprawie statutu spółki europejskiej (SE) oraz {{pu przepis="art. 48 UEZISpółkEurop"}}). ---- CategoryEUWTZagadnieniaOgolne